iTech2016年度事件

iTech2016年度事件

China iTech2016 of The Annual Recommendation

《中華人民共和國網絡安全法》出臺

推薦理由：

2015年6月，第十二屆全國人大常委會第十五次會議初次審議了《中華人民共和國網絡安全法（草案）》。2016年6月，第十二屆全國人大常委會第二十一次會議對草案二次審議稿進行了審議，隨后將《中華人民共和國網絡安全法（草案二次審議稿）》面向社會公開征求意見。10月31日，網絡安全法草案三次審議稿提請全國人大常委會審議。11月7日，全國人大常委會表決通過了《中華人民共和國網絡安全法》（以下簡稱《網絡安全法》）。

國家出臺《網絡安全法》，將已有的網絡安全實踐上升為法律制度，通過立法織牢網絡安全網，為網絡強國戰略提供制度保障。網絡安全法律法規體系是國家網絡安全保障體系的重要組成部分。維護網絡安全，就需要充分發揮法律的強制性規范作用。但長期以來，我國網絡安全法律法規體系建設滯后，突出表現在，我們甚至沒有一部真正意義上的網絡安全法。全國人大通過《網絡安全法》的重大意義在于，從此我國網絡安全工作有了基礎性的法律框架，有了網絡安全的“基本法”。作為“基本法”，其解決了以下幾個問題：一是明確了部門、企業、社會組織和個人的權利、義務和責任；二是規定了國家網絡安全工作的基本原則、主要任務和重大指導思想、理念；三是將成熟的政策規定和措施上升為法律，為政府部門的工作提供了法律依據，體現了依法行政、依法治國要求；四是建立了國家網絡安全的一系列基本制度，這些基本制度具有全局性、基礎性特點，是推動工作、夯實能力、防范重大風險所必需。

《國家信息化發展戰略綱要》頒布

推薦理由：

2016年7月27日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳正式向社會頒布《國家信息化發展戰略綱要》。

當今世界，信息技術創新日新月異，以數字化、網絡化、智能化為特征的信息化浪潮蓬勃興起。沒有信息化就沒有現代化。適應和引領經濟發展新常態，增強發展新動力，需要將信息化貫穿我國現代化進程始終，加快釋放信息化發展的巨大潛能。以信息化驅動現代化，建設網絡強國，是落實“四個全面”戰略布局的重要舉措，是實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的必然選擇。

《戰略綱要》是根據中央網絡安全和信息化領導小組的決策部署，中央網信辦會同國家發展改革委、工業和信息化部等部門經過深入調研，廣泛聽取各方意見，歷時2年時間制定完成的，是根據新形勢對《2006－2020年國家信息化發展戰略》的調整和發展，是規范和指導未來10年國家信息化發展的綱領性文件，是國家戰略體系的重要組成部分，是信息化領域規劃、政策制定的重要依據。

網約車新政

2016年7月27日，經工業和信息化部、公安部、商務部、工商總局、質檢總局、國家網信辦同意交通運輸部向社會公布了《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》，自2016年11月1日起施行。

此后，北京，上海，深圳，廣州等相繼發布了網約車新政（草案）。綜合來看，各地的網約車新規主要聚焦在網約車平臺、運營車輛和駕駛人員的規范與要求上。比如：上海要求網約車平臺除了要加強對車輛和人員的管理，合理確定運價外，還應加強網絡和信息安全防護，建立健全數據安全管理制度；所采集的個人信息和生成的業務數據應當在中國內地存儲和使用，而且要接入地方交通行政管理部門行業監管平臺，實現信息共享。深圳要求運營車輛必須是深圳市登記注冊的5座以上7座以下乘用車；車輛行駛證載明的初次注冊日期至申請時未滿兩年；燃油車輛軸距2700毫米以上、排量1950毫升以上、達到深圳市機動車污染物排放標準，或者車輛軸距2700毫米以上、排量1750毫升以上且發動機功率110千瓦以上、達到深圳市機動車污染物排放標準等條件。北京要求網約車駕駛員須為本市戶籍、取得本市核發的駕駛證件，年齡男60歲、女55歲以下，身體健康，申請之日前1年內無駕駛機動車發生5次以上道路交通安全違法行為，未被列入出租汽車嚴重違法信息庫等。

對于網約車新規，滴滴公司的態度是：將交通部提出的“高品質服務、差異化經營”，簡單理解為設定更高車輛、司機門檻，將導致只有遠超巡游出租車的中高端車輛才能從事網約車，這會使得車輛供給驟減、網約車車費翻倍、出行效率大幅降低。

優步與滴滴合并

推薦理由：

2016年8月1日，滴滴出行宣布與Uber全球達成戰略協議,滴滴出行將收購優步中國的品牌、業務、數據等全部資產。滴滴出行創始人兼董事長程維將加入Uber全球董事會，Uber創始人Travis Kalanick也將加入滴滴出行董事會。雙方達成戰略協議后，滴滴出行和Uber全球將相互持股，成為對方的少數股權股東。Uber全球將持有滴滴5.89%的股權，相當于17.7%的經濟權益，Uber中國的其余中國股東將獲得合計2.3%的經濟權益。

根據中國IT 研究中心發布的《2016年Q1專車市場研究報告》顯示，滴滴出行和優步占據專車市場份額的前兩位，兩者訂單量的市場份額合計超過9成。滴滴收購優步中國是否涉嫌行業壟斷、是否應進行反壟斷調查，一時成為社會爭論的焦點問題。更為重要的是，現在的網約車已經遠超出使用城市交通工具層面，成為金融工具和信息工具，會直接影響到城市交通運行，這已經背離了原來討論的共享經濟、發展綠色交通的初衷呢？

徐玉玉事件

推薦理由：

新興鑄管股份有限公司是國務院國資委監管的新興際華集團（世界500強）的核心企業，是鑄管、鋼鐵、機械等多業并舉，跨地區、跨行業、集科工貿于一體的公司，于1997年在深交所上市。長期以來，公司致力于推動國內外引水、供水及水利行業的建設與發展，目前已發展成為全球最大的離心球墨鑄鐵管生產企業，鑄管產品廣泛應用于水利工程、城鄉建設、燃氣輸送等領域，國內鑄管市場占有率達40%以上，超過30%的產品出口到世界108個國家和地區。

2016年8月19日，山東省臨沂市羅莊區發生一起電信詐騙案，18歲的準大學生徐玉玉被他人以發放助學金為由，通過銀行ATM機轉賬的方式詐騙9900元。發現被騙后，徐玉玉在8月21日出現心臟驟停，送醫院搶救無效死亡。

徐玉玉案引發了一場針對電信詐騙的全民大聲討，呼吁政府要以“刮骨療毒”的決心與力度，大力打擊電信詐騙，打擊泄露和倒賣個人信息的犯罪分子，增強對公民防范電信詐騙的教育和宣傳力度。

9月23日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、工業和信息化部、中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會六部門聯合頒布《防范和打擊電信網絡詐騙犯罪的通告》，指出：電信網絡詐騙犯罪是嚴重影響人民群眾合法權益、破壞社會和諧穩定的社會公害，必須堅決依法嚴懲。凡是實施電信網絡詐騙犯罪的人員，必須立即停止一切違法犯罪活動。

11月4日，工業和信息化部頒布《關于進一步防范和打擊通訊信息詐騙工作的實施意見》以強化行業卡實名登記管理，要求各基礎電信企業和移動轉售企業要對已經在網使用的行業卡實名登記情況進行重新核實，對未登記或登記信息錯誤的用戶進行補登記，2016年底前實名率達到100%。

網貸“十三禁”出臺

推薦理由：

2016年8月26日，銀監會、工業和信息化部、公安部和國家互聯網信息辦公室聯合出臺了規范P2P網貸平臺的業務活動的《網絡借貸信息中介機構業務活動管理暫行辦法》，提出禁止P2P平臺開展資產證券化業務或實現以打包資產、證券化資產、信托資產、基金份額、提供融資信息中介服務等共13項禁令。這個被稱為網絡信貸史上最嚴監管的文件一經出臺，便引起普遍關注。

監管措施在一定程度上對于規范P2P金融市場，優化金融生態環境具有很大的現實意義。但是，P2P平臺畢竟是民間金融機構，鉆法律監管空子、打擦邊球的事情依舊會發生。因而，目前的辦法并不能徹底解決P2P金融市場的問題，制度還需要隨著市場的發展而逐步優化和完善。同時，面對紛繁的網貸企業，這對監管能力也提出了考驗，想要做到信息完整披露或許還需要監管技術手段的進一步完善。

中國方案成為5G標準

推薦理由：

在2016年11月18日舉行的國際無線標準化機構3GPP的RAN1（無線物理層）87次會議上，中國企業主推的Polar Code（極化碼）方案，成為5G eMBB（增強移動寬帶）控制信道標準方案，這是國內通信技術第一次成為國際通信技術標準。

編碼和調制是無線通信技術中最核心最深奧的部分，被譽為通信技術的皇冠，體現著一個國家通信科學基礎理論的整體實力。此次關鍵標準的贏得，打破了高通、英特爾等傳統豪強對國際通信標準的壟斷，國內信息產業長期“受制于人”的狀況得到扭轉。中國5G推進組稱，此次中國主導推動的Polar碼被3GPP采納為5GeMBB控制信道標準方案，是中國在5G移動通信技術研究和標準化上的重要進展。中國將持續加大對5G技術標準研發，為形成全球統一的5G標準、提升5G標準競爭力作出重要貢獻。

《十三五國家信息化規劃》印發

推薦理由：

2016年12月15日，《十三五國家信息化規劃》由國務院正式印發。

信息化代表新的生產力和新的發展方向，已經成為引領創新和驅動轉型的先導力量。圍繞貫徹落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，加快信息化發展，直面“后金融危機”時代全球產業鏈重組，深度參與全球經濟治理體系變革；加快信息化發展，適應把握引領經濟發展新常態，著力深化供給側結構性改革，重塑持續轉型升級的產業生態；加快信息化發展，構建統一開放的數字市場體系，滿足人民生活新需求；加快信息化發展，增強國家文化軟實力和國際競爭力，推動社會和諧穩定與文明進步；加快信息化發展，統籌網上網下兩個空間，拓展國家治理新領域，讓互聯網更好造福國家和人民，已成為我國“十三五”時期踐行新發展理念、破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢的戰略舉措和必然選擇。

本規劃旨在貫徹落實“十三五”規劃綱要和《國家信息化發展戰略綱要》，是“十三五”國家規劃體系的重要組成部分，是“十三五”期間各地區、各部門信息化工作的行動指南和綱領。

《國家網絡空間安全戰略》發布

推薦理由：

2016年12月27日，經中央網絡安全和信息化領導小組批準，國家互聯網信息辦公室發布了《國家網絡空間安全戰略》（以下簡稱《戰略》）。全文共計6369字，重點分析了目前我國網絡安全面臨的“七種機遇和六大挑戰”，提出了國家總體安全觀指導下的“五大目標”，建立了共同維護網絡空間和平安全的“四項原則”，制定了推動網絡空間和平利用與共同治理的“九大任務”。

《戰略》的發布是繼《網絡安全法》之后我國網絡空間安全領域的又一件具有里程碑意義的大事，也是我國第一次向全世界系統、明確地宣示和闡述我國對于網絡空間發展和安全的立場和主張。該戰略是我國國家安全戰略的重要組成，將指導我國未來一段時間的網絡安全工作。與國際上其他國家已經發布的網絡空間安全戰略相比，《戰略》與之既有相通之處，但也突出體現了從我國國情出發的中國特色考慮，體現了“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念和“依法治國”國家治理基本方略在網絡空間安全領域的落實。