對口支援藏區(qū)的“雙流行動”

韓國梁

巴夢河奔騰不息，在高山峽谷中蜿蜒前行，匯入金沙江。地處川滇藏三省交界的四川省甘孜州巴塘縣，雖然有“高原江南”之美譽，但受高山峽谷地理環(huán)境的影響，是全國的貧困縣，也是四川32個藏區(qū)貧困縣之一，基礎設施落后、產(chǎn)業(yè)支撐乏力、民生難題突出。

2012年以來，成都市雙流區(qū)根據(jù)四川省委對口支援藏區(qū)決策部署，援建巴塘縣。在這場脫貧攻堅的戰(zhàn)役中，雙流區(qū)瞄準制約巴塘經(jīng)濟社會發(fā)展的民生、產(chǎn)業(yè)、內(nèi)生動力等難題，精準施策，將“雙流速度”和“雙流效率”融入對口支援全過程，先后投入援建資金1.33億元，實施援建項目28個大項、60個小項，有力助推了巴塘經(jīng)濟社會發(fā)展。

巴塘縣委書記汪玉瓊說，雙流對口支援巴塘五年來，巴塘縣經(jīng)濟增長速度和發(fā)展質(zhì)量實現(xiàn)“雙提升”，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到9.9億元，是2010年的兩倍；財政一般預算收入由2010年的3243萬元增加至2016年的1億元，是2010年的3倍；城鎮(zhèn)居民、農(nóng)牧民人均可支配收入增幅也位于甘孜州前列。

激發(fā)活力：強“基”更要壯“骨”

每年7-10月份，是巴塘各種水果成熟的時節(jié)，這本是喜悅的時刻，但由于缺乏銷路、產(chǎn)業(yè)化水平不高、種植戶市場觀念不強，雖偶有過路游客采摘，但還是有很多特色水果因無法及時賣出而爛在地里。

“看著心疼啊，那么好的果子，就那樣爛掉了，拿到成都那得換多少錢啊？”雙流援藏干部人才領隊譚永生說。要改變這一現(xiàn)狀，必須堅持“走出去”與“引進來”兩條腿走路，一方面積極推進巴塘特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品走出高原，另一方面廣泛引進內(nèi)地的現(xiàn)代種植技術、營銷人才、投資業(yè)主走進巴塘。

特色農(nóng)產(chǎn)品“躲在深閨人不識”，這是川滇藏結(jié)合部高原地區(qū)的通病。為解決這一問題，成都市委書記唐良智在對口支援工作中發(fā)出了“三進”的倡議，即甘孜州特色農(nóng)產(chǎn)品到成都進機關食堂、進電商平臺、進各大超市。巴塘縣作為甘孜州最西、離成都最遠的貧困縣，首要任務是把產(chǎn)品送到對口支援的成都市雙流區(qū)。

運輸問題如何處理？農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題如何解決？原生態(tài)產(chǎn)品誰來收集、誰來加工？如何取得SC認證這一進入超市的基本通行證？電商、微商操作人才從哪里找？雙流援藏干部著力尋找破解這些問題的“鑰匙”。

譚永生帶著援藏干部對巴塘各鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品品種、數(shù)量以及農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社的情況進行調(diào)研后，確定破解難題的思路：雙流企業(yè)帶巴塘企業(yè)，巴塘企業(yè)帶合作社，合作社帶農(nóng)戶。

2016年10月下旬，“三進”活動巴塘營運方比選會在巴塘縣農(nóng)牧科技局舉行，族跡、大鵬兩家青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)脫穎而出，正式承擔起把巴塘特色農(nóng)產(chǎn)品推送到雙流區(qū)乃至成都市場的重任。

與此同步，雙流區(qū)西航港開發(fā)區(qū)內(nèi)一家在電商領域頗有影響力的電商企業(yè)——海匯天佑也開始行動。按照約定，他們將建立巴塘農(nóng)業(yè)企業(yè)孵化平臺，以“師父”和“引路人”的角色，幫助族跡、大鵬公司解決產(chǎn)品加工、品牌包裝、市場推廣、SC認證等方面的問題。

在雙流區(qū)的幫助下，巴塘縣夏邛鎮(zhèn)、竹巴龍鄉(xiāng)、波密鄉(xiāng)等地的合作社也動了起來，老百姓手中的蜂蜜、土豆、核桃、蘋果統(tǒng)一進入專業(yè)合作社，由族跡、大鵬兩家公司統(tǒng)一加工成“五彩藏鄉(xiāng)，弦舞巴塘”系列產(chǎn)品銷往成都。

“沒有雙流區(qū)各家公司的幫助，我們可能幾年時間里都發(fā)展不起來，更別說品牌戰(zhàn)略這些長遠的問題?！卑吞量h大鵬農(nóng)產(chǎn)品公司的負責人鄧珠說，“在雙流的幫助下，我們解決了巴塘特色農(nóng)產(chǎn)品加工、進入電商平臺等難題，目前正在積極申報SC認證，為下一步全面進入超市作準備。”

賣產(chǎn)品能解決短暫之需，但要從根本上激發(fā)巴塘自身發(fā)展的內(nèi)生動力，必須認真解決好“壯骨”的問題。

針對市場經(jīng)營主體嚴重不足的短板，雙流充分發(fā)揮橋梁作用，積極引進內(nèi)地種植業(yè)主、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)技術人才，通過示范帶動，全力打造農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)三大主體，先后幫助蘇哇龍鄉(xiāng)王大龍村建成了200余畝酸石榴種植基地、幫助夏邛鎮(zhèn)建成近100畝大棚蔬菜種植基地。在狹窄的巴楚河床旁，一排排整齊的大棚在陽光下熠熠生輝，平原地區(qū)的大棚蔬菜種植技術首次在這里開花結(jié)果。

截至目前，全縣已培植專業(yè)合作社30余家、家庭農(nóng)場10余家、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)5家，越來越多的人加入到巴塘特色農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、營銷的隊伍之中，原生態(tài)的巴塘蘋果、核桃、無花果也紛紛轉(zhuǎn)變成蘋果脆片、核桃油、無花果干，在雙流的農(nóng)貿(mào)市場、機關食堂、OTO（編者注：線上到線下）體驗中心以及各個電商平臺上陸續(xù)亮相……

社會參與：著力構(gòu)建大扶貧格局

2016年12月5日，雙流區(qū)西航港街道黨工委主任盧光榮致電巴塘縣亞日貢鄉(xiāng)黨委書記四郎扎巴，雙方再一次就幫扶事宜進行溝通。雙方約定，2017年西航港街道將組織轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)為亞日貢鄉(xiāng)適齡青年開展一場專場招聘會，以解決該鄉(xiāng)群眾的就業(yè)問題。

“西航港街道還幫扶我們40萬元資金，用于亞日貢鄉(xiāng)的基礎設施改善?！彼睦稍驼f。

2016年下半年以來，雙流區(qū)12個鎮(zhèn)（街道）與巴塘縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行全覆蓋結(jié)對幫扶，以此帶動巴塘鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。

對口援建過程中，雙流區(qū)不斷拓展幫扶外延，著力構(gòu)建全社會參與的大扶貧格局。

搭建黨政部門、友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“結(jié)對幫扶之橋”。雙流區(qū)組織20多個黨政部門與巴塘縣相關部門結(jié)對，通過兩地交流、項目幫扶、干部人才跟訓等形式，向巴塘支援規(guī)劃項目外資金和物資逾500余萬元，派出專家100余人次，完成各類干部人才跟崗學習、掛職鍛煉、業(yè)務培訓2500余人次，幫助巴塘把制約發(fā)展的“短板”變成跨越發(fā)展的“跳板”。

搭建集體經(jīng)濟組織、工商企業(yè)“定向扶助之橋”。援建中，雙流區(qū)積極引導企業(yè)履行社會責任，將項目資金引流到高山雪域。依托區(qū)工商聯(lián)對接雙流企業(yè)家協(xié)會、區(qū)婦聯(lián)對接女企業(yè)家協(xié)會，大力實施“萬企幫萬村”計劃，先后促成蛟龍集團、三強軋輥、川開電梯、四川航宇等近20家企業(yè)在巴塘開展定向幫扶貧困村活動，累計投入200余萬元幫助夏邛鎮(zhèn)夏?？ù?、列衣鄉(xiāng)列西村等10多個村實施了道路通村、合作社扶助、蔬菜大棚建設、太陽能路燈建設等20多個項目。

搭建社會愛心人士、志愿者“接續(xù)奉獻之橋”。在對口支援巴塘建設過程中，雙流區(qū)援藏干部人才充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極協(xié)調(diào)社會愛心人士助貧幫困，在巴塘縣建立了“蒙泉愛心基金”，先后幫助114名貧困兒童聯(lián)系到社會愛心人士進行“一對一”“點對點”長期幫扶，匯聚愛心資金30余萬元。針對巴塘教育、醫(yī)療資源缺乏和貧困群眾多的實際，雙流援藏干部人才還通過互聯(lián)網(wǎng)平臺，組建了“愛心無敵”“愛灑高原”等3個社會愛心人士群，先后吸引了130余名社會愛心人士和10余名志愿者向巴塘教育園區(qū)、貧困群眾、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院奉獻愛心。

在援建過程中，黨政主導、企業(yè)響應、社會參與的大扶貧格局初步構(gòu)建，截至目前，雙流區(qū)行政事業(yè)單位、工商企業(yè)和社會愛心人士捐贈的現(xiàn)金、物資累計達1000余萬元以上，受益人群達5萬人次以上。（供圖/成都市委宣傳部）（責編：陳暉）