國務(wù)院常務(wù)會議：落后產(chǎn)能必須堅決淘汰不得搞等量置換

國務(wù)院總理李克強(qiáng)11月23日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取今年鋼煤行業(yè)去產(chǎn)能工作基本完成任務(wù)情況匯報。會議指出，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，以鋼鐵煤炭行業(yè)為重點(diǎn)推進(jìn)去產(chǎn)能，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)的重要內(nèi)容。

今年以來，各地區(qū)、各部門強(qiáng)化責(zé)任、積極作為，嚴(yán)控新增產(chǎn)能、推行減量化生產(chǎn)，中央財政加大對職工轉(zhuǎn)崗安置的資金支持，目前全年鋼鐵煤炭行業(yè)化解淘汰過剩落后產(chǎn)能的任務(wù)基本完成，不僅時間提前，而且相關(guān)重點(diǎn)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)，實(shí)屬不易，應(yīng)予肯定。但也存在工作進(jìn)展不平衡、個別企業(yè)違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能等問題。

會議指出：

一要指導(dǎo)各地和中央企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)對今年化解淘汰過剩落后產(chǎn)能任務(wù)開展驗收工作，國務(wù)院有關(guān)部門要按照驗收標(biāo)準(zhǔn)組織抽查，嚴(yán)格把關(guān)，確保產(chǎn)能真去真退。特別是對落后產(chǎn)能必須堅決淘汰，不得搞等量置換。同時，統(tǒng)籌去產(chǎn)能與保供給、穩(wěn)價格，保障迎峰度冬、度夏煤炭穩(wěn)定供應(yīng)。

二要深入細(xì)致做好職工安置，督促地方嚴(yán)格使用好中央獎補(bǔ)資金、籌集好配套資金、做好職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和社保費(fèi)用銜接，搭建更多創(chuàng)業(yè)平臺，拓寬就業(yè)和再就業(yè)渠道，加大對困難人員就業(yè)援助力度。

三要支持產(chǎn)鋼產(chǎn)煤地區(qū)將去產(chǎn)能與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，進(jìn)一步落實(shí)有保有壓的金融政策，繼續(xù)鼓勵如寶鋼、武鋼等的優(yōu)勢企業(yè)加大兼并重組力度。盡快出臺去產(chǎn)能相關(guān)債務(wù)處置、資產(chǎn)處理等政策措施。

四要強(qiáng)化績效考核，對化解淘汰過剩落后產(chǎn)能工作成效突出的地方和企業(yè)給予表揚(yáng)，對工作不力的強(qiáng)化督促督查。針對發(fā)現(xiàn)的河北安豐鋼鐵有限公司未批先建邊批邊建鋼鐵項目、江蘇新沂小鋼廠生產(chǎn)銷售“地條鋼”等頂風(fēng)違法違規(guī)、嚴(yán)重干擾正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序問題，國務(wù)院決定派出調(diào)查組，予以嚴(yán)肅查處，對相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)厲追責(zé)問責(zé)，并公開通報調(diào)查處理結(jié)果。

●前10月全國新開工項目計劃總投資41萬億

前10月，全國施工項目計劃總投資1022874億元，同比增長9.1%，增速與前9月持平。施工項目696662個，同比增加112987個，較前9月增加57814個。其中，東部地區(qū)施工項目255565個，同比增加34406個；中部施工項目166031個，同比增加35635個；西部施工項目230780個，同比增加42038個；東北施工項目44211個，同比減少995個。

前10月，全國新開工項目計劃總投資410913億元，同比增長21.8%，增速比前9月回落0.8個百分點(diǎn)。新開工項目527810個，同比增加111827個。其中，東部地區(qū)新開工項目190436個，增加29258個；中部新開工項目125702個，增加39725個；西部新開工項目174308個，增加41396個；東北新開工項目個數(shù)同比首次有所增加，新開工項目37351個，增加1451個。

數(shù)據(jù)

11月份，中國官方制造業(yè)PMI為51.7%，環(huán)比上升0.5個百分點(diǎn)，延續(xù)上行走勢，升至兩年來的高點(diǎn)，其中生產(chǎn)指數(shù)和新訂單指數(shù)為53.9%和53.2%，環(huán)比分別上升0.6和0.4個百分點(diǎn)，均創(chuàng)今年高點(diǎn)。采購量指數(shù)為52.9%，連續(xù)兩個月上升。消費(fèi)品制造業(yè)PMI為53.2%，環(huán)比上升1.5個百分點(diǎn)。高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)PMI為53.2%和52.5%，分別高于制造業(yè)總體水平1.5和0.8個百分點(diǎn)。新出口訂單指數(shù)和進(jìn)口指數(shù)為50.3%和50.6%，環(huán)比分別上升1.1和0.7個百分點(diǎn)。12月1日公布的財新中國制造業(yè)PMI 11月份為50.9，環(huán)比回落0.3個百分點(diǎn)。

11月份，中國官方非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)為54.7%，環(huán)比上升0.7個百分點(diǎn)，連續(xù)3個月上升，為2014年7月以來的高點(diǎn)。其中，商務(wù)活動指數(shù)為53.7%，環(huán)比上升1.1個百分點(diǎn)；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)商務(wù)活動指數(shù)為61.1%，環(huán)比上升5.6個百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)新訂單指數(shù)為51.2%，環(huán)比上升0.8個百分點(diǎn)，連續(xù)3個月高于臨界點(diǎn)；建筑業(yè)商務(wù)活動指數(shù)為60.4%，環(huán)比回落1.4個百分點(diǎn)；新訂單指數(shù)為55.1%，環(huán)比上升0.9個百分點(diǎn)。

產(chǎn)經(jīng)政策

“十三五”中國水電建設(shè)投資需求約5000億

11月29日，國家能源局官網(wǎng)公布《水電發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016—2020年）》（《水電規(guī)劃》）。

按規(guī)劃，全國新開工常規(guī)水電和抽水蓄能電站各6000萬千瓦左右，新增投產(chǎn)水電6000萬千瓦，2020年水電總裝機(jī)容量達(dá)到3.8億千瓦。其中，常規(guī)水電3.4億千瓦，抽水蓄能4000萬千瓦；年發(fā)電量1.25萬億千瓦時，在非化石能源消費(fèi)中的比重保持在50%以上。

與此同時，“西電東送”能力不斷擴(kuò)大，2020年水電送電規(guī)模達(dá)1億千瓦。預(yù)計2025年全國水電裝機(jī)容量達(dá)4.7億千瓦。其中，常規(guī)水電3.8億千瓦，抽水蓄能約9000萬千瓦；年發(fā)電量1.4萬億千瓦時。

《水電規(guī)劃》透露，初步測算“十三五”期間水電建設(shè)投資需求約5000 億元。其中，大中型常規(guī)水電約3500億元；小水電約500 億元；抽水蓄能電站約1000億元。按20% 的資本金比例測算“十三五”期間資本金需求為1000億元，融資4000 億元。其中，西部的四川省、云南省、西藏自治區(qū)是常規(guī)水電建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域，水電建設(shè)投資分別達(dá)1800億元、1000億元、300億元；山東、浙江、安徽、福建、河北等省建設(shè)投資規(guī)模均超100億元。預(yù)計常規(guī)水電單位千瓦投資在1.3萬元以上，抽水蓄能單位千瓦投資7000元左右。

《水電規(guī)劃》還提出了大型基地建設(shè)、中小流域開發(fā)、抽水蓄能建設(shè)、體制機(jī)制改革、水電開發(fā)扶貧和水電國際合作等十大重點(diǎn)任務(wù)。

《水電規(guī)劃》提到，基本建成六大水電基地。繼續(xù)推進(jìn)雅礱江兩河口、大渡河雙江口等水電站建設(shè)，增加“西電東送”規(guī)模，開工建設(shè)雅礱江卡拉、大渡河金川、黃河瑪爾擋等水電站。加強(qiáng)跨省界河水電開發(fā)利益協(xié)調(diào)，繼續(xù)推進(jìn)烏東德水電站建設(shè)，開工建設(shè)金沙江白鶴灘等水電站。加快金沙江中游龍頭水庫研究論證，積極推動龍盤水電站建設(shè)。基本建成長江上游、黃河上游、烏江、南盤江紅水河、雅礱江、大渡河六大水電基地，總規(guī)模超過1億千瓦。另外，著力打造藏東南“西電東送”接續(xù)能源基地。

交通政策

中國啟動交通物流融合發(fā)展首批63項重點(diǎn)項目

國家發(fā)改委11月17日稱，在港口及物流樞紐集疏運(yùn)鐵路建設(shè)、鐵路物流基地、鐵路貨場周邊道路暢通、國家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺、公路港建設(shè)5個方面，抓緊啟動第一批63項重點(diǎn)項目。

這些項目包括：

——港口及物流樞紐集疏運(yùn)鐵路建設(shè)項目。加快推動建設(shè)連云港港贛榆港區(qū)鐵路專用線、武漢港江北鐵路二期、廣州鐵路樞紐東北貨車外繞線等12項工程建設(shè)，優(yōu)化港口及物流樞紐集疏運(yùn)體系布局，充分發(fā)揮水路和鐵路運(yùn)輸組合優(yōu)勢，提升運(yùn)輸效率。

——鐵路物流基地工程。建設(shè)石家莊南一級鐵路物流基地、南京堯化門一級鐵路物流基地、天津西堤頭二級鐵路物流基地等16個具備集裝箱辦理功能的一二級鐵路物流基地，強(qiáng)化鐵路集裝箱骨干作用，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加快鐵路企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。

——鐵路貨場周邊道路暢通工程。實(shí)施呼和浩特沙良物流基地、佳木斯鐵路物流基地、廈門前場物流基地等21項鐵路貨場周邊道路暢通工程，緩解鐵路貨場進(jìn)出流通不暢、效率不高等問題。

——國家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺。加強(qiáng)政府部門物流相關(guān)政務(wù)信息匯聚，鞏固和拓展東北亞物流信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成果，加快交通運(yùn)輸行業(yè)交換節(jié)點(diǎn)建設(shè)，開展一批互聯(lián)示范應(yīng)用，完善鐵路集裝箱運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)。加強(qiáng)與國家數(shù)據(jù)共享交換平臺、全國政務(wù)信息共享網(wǎng)站的有效銜接，實(shí)時開展數(shù)據(jù)共享，提升交通物流融合事中事后監(jiān)管及綜合治理能力，為宏觀調(diào)控及決策提供數(shù)據(jù)支撐。

——公路港建設(shè)工程。實(shí)施宿遷、溫州、金華、臺州、合肥、六安、漳州、商丘、荊門9項公路港建設(shè)工程，構(gòu)建覆蓋面更寬的公路港物流平臺，完善全國運(yùn)營體系。