歐陽濤：“有法才能治國”

★鄭林華

歐陽濤：“有法才能治國”

★鄭林華

歐陽濤

22歲才進初中，卻成為20世紀80年代為數不多的碩士生導師；在湖南安江農校學習（該校后來因袁隆平而聞名），卻中途輟學參加革命；經歷湘西剿匪和抗美援朝戰爭血與火的洗禮，卻棄武從文，從戰場勇士變成溫文學者；當“四人幫”被打倒，國人皆曰可殺之際，他卻堅決要求依法審判。他就是當代著名刑法學家、中國社會科學院法學研究所研究員歐陽濤。

★ 投筆從戎衛國家

1924年12月23日，歐陽濤出生在湖南省隆回縣荷田鄉黃皮村一戶貧寒農家。

也許是上天有意要磨礪他，因為家境非常貧寒，歐陽濤從小學開始就得半工半讀，種地、采礦、造紙，這些活他都干過，因此學業經常中斷。但跟一般人不同，他雖然在做工，內心卻始終回蕩著一個聲音：上學。1946年，22歲的歐陽濤終于靠做工攢足學費進入初中讀書。初中畢業后，他又考入湖南省立安江高級農業學校。在校期間，他學習刻苦，成績突出，每學期都獲得學校最高獎勵——兩擔谷。

歐陽濤在安江農校學習的時候，正是國共兩黨勝負已定之際。1949年4月，人民解放軍占領南京，國民黨在大陸的統治轟然倒塌，國民黨軍逐步向華南、西南退縮。5月，人民解放軍準備進軍西南。此時，中共隆回地下黨支部書記歐陽寶堂領導的黨的秘密外圍組織“新民主主義建設協會”，在隆回大量發展會員，轟轟烈烈地開展革命活動。7月，歐陽濤利用學校放暑假的機會加入了隆回“新民協”。然而，解放之光還未照亮偏僻的隆回。當時的國民黨縣長陳光中下令通緝歐陽寶堂，并揚言要殺害歐陽寶堂全家。在嚴重的白色恐怖下，歐陽濤等人以組織“群聲學術研究社”為掩護進行地下革命活動。他們認真閱讀毛澤東的《新民主主義論》、人民解放軍的“三大紀律、八項注意”、告國民黨軍政人員書和宣傳標語口號等革命書籍、宣傳材料，在夜間張貼“打倒蔣介石”“解放全中國”“中國共產黨萬歲”“毛主席萬歲”等標語；在農民群眾中宣傳共產黨的政策和解放戰爭勝利的大好形勢；發動貧苦農民開展減租減息斗爭；在群眾中籌糧籌款支援地下革命武裝斗爭。他們以各地小學為基地出墻報進行宣傳，墻報的內容多是農民群眾受苦受難的情景，有時也寫某個農民的血淚史和“我愛天亮了”之類的文章，幾乎每周都出一次墻報，很受農民群眾歡迎。

9月初，解放軍向湖南西部隱蔽開進，地下黨組織積極配合人民軍隊的行動。組織上指派歐陽濤、廖長元、魏喜先、胡少員等前往安江農校探聽消息，同時在學生中秘密串聯，動員學生迎接解放軍并集體參軍。解放軍第四十七軍先遣部隊一四〇師四二〇團進入安江后，他們一起串聯發動了24位同學集體參軍。

歐陽濤等24位同學參軍后，初步地學習了馬克思主義的立場、觀點、方法以及中國共產黨員的基本知識，便立即被分派到四二〇團宣傳隊第二隊，赴湘西開展武裝宣傳和剿匪工作。在湘西剿匪斗爭中，每一個同學都經受了鍛煉，提高了覺悟。四十七軍經過一年多的連續作戰，終于消除了湘西百年匪患，人民群眾得以徹底解放。當歐陽濤等人離開湘西去參加抗美援朝時，湘西人民群眾熱烈歡送。

在抗美援朝保家衛國的偉大斗爭中，歐陽濤兩次榮立三等功，并光榮加入中國共產黨。直到1952年秋，他才被調回國內，分配到吉林省榆樹縣開展“三反”運動。

★ 愿將青春攻刑法

由于在朝鮮戰場立了功，又是黨員，又有知識基礎，1952年歐陽濤被選送到清華大學補習數理化課程，翌年轉入北京政法學院（中國政法大學前身）繼續深造，1955年他又以優異成績考入該校研究生班，師從蘇聯刑法專家B.E.楚貢諾夫，開始主攻刑法。

1957年歐陽濤研究生畢業時，正好趕上中科院籌建法學研究所，歐陽濤成為法學所最初的12名研究人員之一。1958年，法學研究所正式掛牌，歐陽濤被分配在刑法研究室工作。

當時，中國的法學研究滯后。20世紀初，中國人才知道法學是門科學，但并沒有真正走進科學之門。面對這一劣勢，歐陽濤等人帶著強烈的歷史使命感從事法學研究工作。他先是與大家一起合作完成了《憲法基本知識講話》和《辭海》等工具書（法學部分），隨后又參與了刑法典草案的修改。

刑法典的艱難出臺足以見證新中國法制建設的曲折歷程。早在1950年，中央人民政府法制委員會就著手起草刑法典的準備工作。一屆全國人大召開后，起草工作改由全國人大常委會辦公廳法律室負責，法律室從1954年冬即重新組織力量著手擬制刑法典草案。后來因為法律虛無主義抬頭，起草修訂工作時斷時續。1962年3月22日，毛澤東提出：“刑法需要制定，民法也需要制定，沒有法律不行，現在是無法無天。不僅要制定法律，還要編案例……”法律室根據這一指示，在有關部門協同下，邀請一批專家學者討論修改刑法典草案（第22稿），歐陽濤也在被邀請之列。1963年10月，草案已修改到第33稿，準備公布，可惜“四清”和“文革”接踵而至，刑法典又被束之高閣。

但歐陽濤的法治信念絲毫沒有動搖，他堅持認為“有法才能治國，無法就會亂國”。

“文革”結束后，百業待興。1977年5月，經中央批準，哲學社會科學部從中科院獨立出來，組建中國社會科學院。法學所從此改屬中國社科院。當年年底，歐陽濤被借調到最高人民法院，參與起草第二次全國刑事審判工作會議文件。他對刑法典仍然念念不忘，事情也終于有了轉機：1978年10月，鄧小平提出，需要搞個機構，集中些人，著手研究解決刑法典等問題。當月，刑法典草案修訂班子成立，其成員都是從全國各地抽調來的法學界精兵強將，歐陽濤被吸收到修訂班子中，大家對1963年的草案（第33稿）進行再修訂。到1979年5月，在不滿一年的時間里，他們又修改了5稿。

最后定稿時，歐陽濤發現草案在總則中刪去了原有的有關外國人在中華人民共和國領域外對我國國家或公民犯罪的處罰規定，而在分則“侵犯公民人身權利、民主權利罪”一章中則使用了“誣告反坐”的措辭，他立即向修訂班子提出異議，可惜沒被采納。無論是知識分子那份“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”的使命感，還是湖南人那份倔強，都讓他不能坐視不管。鑒于這兩個問題的重要性，加上當時草案即將提交全國人大討論，時間緊迫，他與法學所的崔慶森等其他幾位同志商量，決定通過時任中共中央副秘書長的中國社科院首任院長胡喬木向中央反映意見，指出不能刪去有關外國人在我國領域外對我國國家或公民犯罪的處罰規定、不宜使用“誣告反坐”這一封建法律術語的理由。他們的意見最終被中央采納，使得通過后的刑法典在這兩個問題上更加完善。

1979年7月1日，凝結著歐陽濤等法學專家多年心血的《中華人民共和國刑法》在五屆全國人大二次會議上獲得一致通過。會議還通過了《刑事訴訟法》等其他6部法律。無論對法學界，還是對全國人民而言，這都是一件激動人心的大事。中國從此邁出了社會主義法制建設的關鍵一步。鄧小平由衷感嘆：“全國人民都看到了嚴格實行社會主義法制的希望。這不是一件小事情啊！”

★“兩案”審判持己見

1979年的大規模立法，正是改革開放新時期法制建設開端的顯著標志。當年9月9日，中共中央又發出了著名的“64號文件”——《關于堅決保證〈刑法〉〈刑事訴訟法〉切實實施的指示》。文件第一次使用了“社會主義法治”一詞，是中國社會主義法制建設步入新階段的重要標志。這份文件正是歐陽濤和法學所的同仁負責起草的。當時的報紙表揚法學所“在法學界起了很好的作用”。

隨后，歐陽濤又參與了一件大事：他和吳建璠、劉海年、張繩祖4人被調去參加林彪、江青兩個反革命集團案件的起訴工作。

林彪、江青反革命集團分別在1971年9月和1976年10月被粉碎，“兩案”起初都由專案組審查，黨的十一屆三中全會后，“兩案”審查工作移交到新成立的中紀委。中央同時成立“兩案”審理領導小組，由時任中央政治局委員、中央秘書長、中宣部部長、中紀委第三書記的胡耀邦擔任組長，并于1979年7月成立工作機構，稱“中紀委第二辦公室”。“兩案”領導小組向中央匯報工作，提出起訴書起草組應有專門的法律人才。胡耀邦詼諧地說：我給你們到中國社會科學院請老師。于是，通過組織途徑的層層落實，歐陽濤等人被中央調去參加“兩案”起訴工作。

歐陽濤主編的《刑法概論》《〈中華人民共和國刑法〉注釋》

1979年11月的一天，歐陽濤等人到中紀委報到。中紀委常務書記王鶴壽同他們見面，并向他們交代具體任務：“兩案”審理領導小組組織了一個文件起草班子，由最高人民檢察院、公安部以及解放軍總政治部的同志組成，任務是草擬“起訴意見書”和“起訴書提綱”，請你們來是參加起草工作的。你們先同大家認識，閱讀相關材料，然后一起討論已寫出的提綱。

通過看材料、會上討論和會下交流，歐陽濤等人發現有關情況尚不明確：“兩案”主犯的范圍如何確定？林彪、江青等是一并起訴還是分開起訴？起訴書是按照法律文書寫，還是寫成聲討檄文？“文革”給國家和人民造成的劫難，是否都應歸咎于林彪和“四人幫”？最主要的問題是證據材料不齊，罪與非罪界限不清，僅憑已有的材料無法作為起訴的依據，等等。對于已草擬的起訴書提綱，大家意見分歧很大。

歐陽濤等人認為不應把“文革”中的問題都記到林彪、“四人幫”頭上，否則很難經得起歷史檢驗；要注意搜集證據，查他們觸犯刑法的罪行；有理不在聲高，寫起訴書不要用“文革”時慣用的語言，要注意說理，否則人們不易接受；整個偵查、取證、起訴和審判過程都要注意法律問題，嚴格按照法律程序辦事，等等。

但是，他們的意見卻被相關領導否定了。高度的責任心讓他們寢食難安，他們考慮再三，決定給胡喬木寫信。1979年12月25日，他們將由劉海年起草并經歐陽濤等集體修改斟酌的建議信送給了胡喬木。

1980年4月中旬，上級要他們準備到“兩案”審判指導委員會和“兩案”審理領導小組聯席會上進一步陳述意見，他們才知道給胡喬木的信發揮作用了。當然，也是因為他們的看法與胡耀邦等中央領導同志不謀而合。

7月中旬，起訴書起草工作重新啟動。寫好起訴書是一件大事。“兩案”審判指導委員會主任彭真對歐陽濤、劉海年等所有參與重新起草起訴書的同志說：起訴書不是文章，也不是批判書。起訴書要用被告的罪行說話，用法律說話。罪行應是證據確鑿的、不會引起質疑的罪行；法律是指法律條文，不能用法學理論說話。從彭真的講話中，可以看出他也與歐陽濤等人觀點相近。

9月，查證工作和起訴書的草擬工作已初見眉目，于是開始討論“兩案”的起訴、審判是適用1951年頒行的《懲治反革命條例》，還是適用1979年剛通過的《刑法》？歐陽濤等人在事前的研究中一致認為應適用《刑法》從輕審判，但另外一些同志竭力主張適用《懲治反革命條例》從重審判，雙方在1980年10月9日召開的相關會議上激烈爭論。主持會議的中央政法委秘書長劉復之中止了爭論，但散會后要法學所同志留下，并讓法學所同志連夜將意見寫出來報送在京中央政治局委員。于是，署名“法學研究所資料組”（包括吳建璠、劉海年、歐陽濤三人）的《對審判林彪、江青反革命集團適用法律的意見》連夜寫就，并以“絕密”急件上送。這份意見提出：“兩案”的起訴、審判適用新頒布的《刑法》更為妥當，理由是：一、符合《刑法》規定的新舊法相比較“從輕”的原則；二、適用《刑法》便于體現黨的區別對待政策；三、適用《刑法》將會使審判產生更好的影響。報告上送后幾天，中央召開專家座談會，大家一致同意適用《刑法》。

這個基本問題解決了，后續工作就好進行。11月2日，最高檢檢察委員會通過了起訴書。11月20日，最高法院特別法庭決定正式受理“兩案”。

“兩案”審判雖然并非完美無缺，但它改變了改革開放前奉行多年的對大案要案代表人物由內部討論（實際上由領導人決定）、長期羈押的做法，在社會主義法治道路上邁出了堅實的一步。歐陽濤等法學所研究人員為此作出了法學界的特別貢獻。

1980年12月22日，《人民日報》發表了題為《社會主義民主和法制的里程碑——評審判林彪、江青反革命集團》的特約評論員文章，指出：“對林彪、江青反革命集團的審判，是我國民主和法制發展道路上的一個引人注目的里程碑。它充分體現以法治國的精神，堅決維護法律的崇高權威，認真貫徹社會主義民主和法制的各項基本原則，在國內外引起了強烈反響，具有除舊布新的重大意義。”

1981年1月25日，特別法庭對“兩案”10名主犯進行了宣判。

★ 不等揚鞭自奮蹄

詩人臧克家有《老黃牛》一詩流傳于世：“塊塊荒田水和泥，深耕細作走東西。老牛亦解韶光貴，不等揚鞭自奮蹄。”一生以“刻苦學習，認真鉆研，聯系實際，為國為民”為座右銘的歐陽濤，正如老黃牛一般，忠實勤懇地耕耘在法學園地中。他經常對學生說要“多讀書，勤動手”，其實正是他自己的寫照。

作為新中國刑法學事業的奠基人之一，他為繁榮刑法學研究、完善刑事立法和刑事司法作出了許多貢獻。在近半個世紀的刑法學研究生涯中，他發表論文200余篇，撰寫了很多有價值的內部研究報告，合著、獨著或主編了法學書籍30余部，是刑法學界公認的多產學者。他認為在刑事案件中的因果關系，只能是必然的、內在的、合乎規律的、本質的聯系，“偶然性”的聯系不能作為定罪量刑的主要根據，只能作為一個情節在量刑時予以考慮；他還指出什么是防衛過當的“必要限度”，并認為同種數罪不應按數罪并罰原則處理。其學術成果榮獲國家“八五”期間優秀科研成果獎、中國優秀改革理論獎等多項獎勵和榮譽。

20世紀80年代初，刑法典剛剛生效，司法實務部門的工作人員都還沒有適用刑法典的經驗。歐陽濤及時主編了《中華人民共和國刑法注釋》這部適用性極強的法律工具書，當時的銷售量達100多萬冊，在司法實務部門幾乎是人手一冊，創下法律書籍發行量之最。此外，他還多次應全國人大常委會法工委和最高法、最高檢的邀請，參與單行刑法和司法解釋及疑難案件的專家論證工作。

在工作和生活中，歐陽濤是個忠厚長者，視學生如親人，極為關愛。1987年，一名學生跟隨他去煙臺參加全國刑法研究會年會，得知學生家里經濟不寬裕，歐陽濤就自掏腰包給他買了一張臥鋪車票，后來學生多次要把錢還給他，都被他婉言拒絕。在刑法學界，他光明磊落，口碑很好。刑法學泰斗高銘暄感言：“歐陽濤教授是我多年的老朋友，在他健康時的那些年，我們常在一起開會和切磋問題，他為人忠厚，勤于思考，筆耕不輟，為我所敬重。”

一旦涉及法律問題，忠厚的歐陽濤又顯示出骨鯁之士的本質。他多次為蒙冤的人鳴不平。1992年，原河北省承德市塑料廠廠長、中國北方塑料紡織工業集團總經理商祿，被當地法院以貪污罪等判刑。后來律師征求歐陽濤對案件性質的看法，他仔細閱讀了相關材料，認為這是個冤假錯案，于是發表了《在改革開放中要保護真正的企業家》一文，社會反響強烈。河北高院最終采納了律師和專家們的建議，撤銷原判，商祿被無罪釋放。

2016年2月，92歲高齡的歐陽濤逝世。斯人雖去，風范長存。他曾多次教導學生：“學習法律的人不能去玩弄法律。執行法律的人不能去踐踏法律。像我們這些人都不崇尚法律、不維護法律的話，那么法就不法了。”這一擲地有聲的教誨，顯示了一個法學家的拳拳赤子之心。