貧民窟：頑疾還是城市的勝利？

陳杜梨

不是光彩眩目直達天堂的城市，21世紀的大多數(shù)城市蜷伏在泥濘之中，被污染，糞便和腐爛所包圍。

柏拉圖2500年前說過：任何一座城市，無論它的規(guī)模有多小，其實都分為兩個部分，一部分是窮人的城市，另一部分則是富人的城市。幾乎每個發(fā)展中國家的每座城市都存在著貧困人口聚居區(qū)，即棚戶區(qū)。在某些城市，比如加爾各答或拉各斯，這種現(xiàn)象十分普遍和嚴重，以至于旁觀者不禁要把整座城市看成是地獄。即使是在發(fā)達國家，城市中也存在著不同程度的貧困現(xiàn)象。在美國，城市的貧困率為17.7%，郊區(qū)為9.8%。

如果說都市的貧民窟是一個由來已久的現(xiàn)象。那如今城市的不平等更加突出了，第三世界的城市不平等即使是從空間上看也是顯而易見的，內(nèi)羅畢的衛(wèi)星偵察顯示，半數(shù)以上的人口居住在城市地區(qū)18%的土地上。作為世界上最不平等的城市之一，內(nèi)羅畢的克倫邦森林茂密的郊區(qū)，每平方英里只有不到360個居民，而克比拉同樣大小的城區(qū)內(nèi)則居住了8萬人。在多米尼加首都圣多明各，2/3的人住在僅占1/5城市空間的廉價公寓和擅自定居區(qū)中。

近年來，貧民窟數(shù)目因第三世界城市人口膨脹而大幅增加，全世界可能有20多萬個貧民窟，人口規(guī)模從幾百人到上百萬人不等。單是南亞最大的5個大都市，卡拉奇，孟買，德里，加爾各答和達卡就有將近1.5萬個確認無誤地貧民窟社區(qū)，其人口超過了2億。

許多學者對超大城市中的這一問題看作是一種嚴重的危機，比如說邁克·戴維斯，戴維斯是美國當代知名的社會評論家，作為一個活躍的當代馬克思主義學者及政治活動家，具有犀利的批判立場。

大多數(shù)城市蜷伏在泥濘中

戴維斯認為，未來的城市，不是像早期都市學家們所想象的那樣，由玻璃和鋼筋構成，而更多的由粗糙的磚頭，稻草，回收塑料，水泥塊和廢木頭所構成，不是光彩眩目直達天堂的城市，21世紀的大多數(shù)城市蜷伏在泥濘之中，被污染，糞便和腐爛所包圍。

戴維斯在書中認為“所有貧民窟都是以破爛住宅、過度擁擠、疾病、貧困和邪惡的混合為特征”，布宜諾斯艾利斯市外的一個貧民窟也許有世界上最糟糕的風水：建在一個先前的湖，一個毒氣蔓延的沼澤和公墓之上，并處于一個洪泛區(qū)。印度東南部城市維查雅瓦達的貧民窟居民把門牌號碼寫在各件家具上，因為房子和家具每年都會被洪水卷走。約翰內(nèi)斯堡的棚戶區(qū)邊緣處于一個危險的，不穩(wěn)定的，被歷代采礦所破壞的鎂礦土壤地帶。至少一半的非白人住在有毒廢棄物和地表逐漸下沉區(qū)域。

健康差別不再存在于城鄉(xiāng)之間，而體現(xiàn)在城市中產(chǎn)階級與城市貧民之間，內(nèi)羅畢貧民窟5歲以下兒童的死亡率是15.1% ，比城市整體水平高出2到3倍，是貧困農(nóng)村的一倍。同樣，在基多市，貧民窟嬰兒死亡率比富人區(qū)高出30倍。而在開普敦，貧困黑人區(qū)的結核病發(fā)生率比富裕白人區(qū)高出50倍。孟買就像一個太平間，貧民窟的死亡率比近旁鄉(xiāng)村地區(qū)高出50%，此外，40%的驚人死亡率主要源自水污染和糟糕衛(wèi)生狀況所導致的傳染病和寄生蟲病。

貧民窟最獨特的例子是開羅的死城，在那里，100萬貧民用阿拉伯奴隸兵的墳墓作為預制件住房的構成要素。一位研究者發(fā)現(xiàn)，入侵者以一種創(chuàng)造性的方式把墳墓用于滿足居住的需要。紀念碑和大墓碑被用作寫字臺，床頭板，桌子和擱板。墓碑之間掛著繩子晾曬衣物。在開羅這座擁有29座正規(guī)猶太教堂的城市各地，更小群的強占土地者接管了廢棄的猶太公墓，有記者在20世紀80年代發(fā)現(xiàn)，一對年輕的夫婦和他們的四個孩子愜意地安頓在一個特別華麗的法老墓穴中。墳墓居民們拆開放骨灰翁的壁龕，發(fā)現(xiàn)它們很適合放衣服，烹調(diào)用的罐子和彩電。

貧民窟的居民最害怕備受矚目的國際事件，會議，國事訪問，體育賽事，選美比賽和國際慶典，這些都會使當局發(fā)動對城市的清理整頓。馬尼拉人對這些美化運動有一種特殊的恐懼。1974年的世界小姐盛會，1975年美國福特總統(tǒng)訪問，1976年的國際貨幣基金組織與世界銀行會議。總共16萬擅自定居者被搬遷出媒體視野之外。

現(xiàn)代奧運會有一段特別黑暗而又鮮為人知的歷史。在籌備1936年奧運會時，納粹分子殘酷地清除了柏林地區(qū)可能被國際參賽者看到的無家可歸者和貧民窟居民。而接下來的，墨西哥，雅典和巴塞羅那奧運會都伴隨著城市復興和貧民驅逐。1988年漢城奧運會對貧窮的私房主，擅自定居者和房客進行了大規(guī)模空前的官方鎮(zhèn)壓，72萬人被重新安置在首爾。這導致一個天主教的非政府組織把韓國與南非并列為最殘酷和最不人道的暴力驅逐的國家。

左派戴維斯認為， 國際援助組織和各國政府對貧民窟問題常常是束手無策，他們所采取的措施不僅沒有減緩貧困問題，反而有所加劇，那些埋藏在巨型貧民窟中的社會問題，會像火山一樣在某天突然爆發(fā)。

城市有助改善貧困

哈佛大學經(jīng)濟學教授愛德華·格萊澤《城市的勝利》中說，從里約熱內(nèi)盧到鹿特丹，城市中存在的貧困現(xiàn)象事實上體現(xiàn)出了城市的優(yōu)勢，而非劣勢。城市里充滿了貧困人口，但并非是城市讓人們變得更加貧困，而是城市利用機會提高他們生活水平的前景吸引來了貧困人口。剛剛進入大城市的人口的貧困率高于常駐人口的貧困率，這表明城市居民的財富可能會隨著時間的推移而大幅度地增加。從其他地方來到城市的貧困人口紛紛涌進城市里來，是因為城市具有他們在原來居住地所無法找到的優(yōu)勢。

里約熱內(nèi)盧的貧民窟是非常密集的，因為貧民窟里的生活仍然要好于貧困農(nóng)村里單調(diào)乏味的生活。與巴西內(nèi)地的偏遠地區(qū)相比，里約熱內(nèi)盧提供了更多的經(jīng)濟機遇﹑公共服務和樂趣。美國的貧民區(qū)里充滿了逃避集體屠殺或貧困的移民，以及逃避在種族歧視盛行的南方從事農(nóng)業(yè)勞動的辛苦的黑人。

某個地方子所以缺少貧困人口，是因為它缺乏某些重要的東西，如可以負擔得起的住宅或公共交通，或技能水平較低的人可以勝任的工作崗位。城市貧困的最大悖論是，如果某個城市通過完善公立學校或公共交通的方式改善了現(xiàn)有貧困人口的狀況，那它將會吸引更多的貧困人口。最近30年以來，美國各個城市在建造了新的快速公交站點之后，這些站點周圍的貧困率基本都是上升的。這并不意味著公共交通正在讓人們變得更加貧困，而貧困人口非常注重交通的便利性。事實上，公共交通大量地運送和吸引貧困人口是一件好事，而非一件壞事。

促使貧困人口來到城市的力量首先是，他們來到城市的目的是找一份工作，城市的人口密度提供了交易的可能性，它促進了市場的出現(xiàn)。全球最為重要的市場是勞動力市場，一個人可以在其中把自己擁有的人力資本出租給擁有金融資本的另一個人。但是，城市的作用遠遠不限于為勞動力和資本家之間的互動提供可能，它提供了各種各樣的工作崗位，并且往往是數(shù)以千計的崗位，一座大型的城市是一個多樣化的雇主組合。

格萊澤說，歷史上許多偉大的人正是從貧民窟中走出來的。城市（包括城市中的貧民窟）給了他們改變命運的機遇，這在農(nóng)村是幾乎無法發(fā)生的。城市貧困并不是好事情，但里約熱內(nèi)盧的棚戶區(qū)，孟買的貧民窟和芝加哥的貧民區(qū)已經(jīng)為窮人提供了走出貧困的道路。在某些情況下，奮發(fā)向上的夢想也許不會成為現(xiàn)實，但這恰恰是繼續(xù)為了我們的城市而努力奮斗的一個理由。近3個世紀以來，比較富裕的國家已經(jīng)為戰(zhàn)勝城市里的疾病和犯罪投入了數(shù)十億美元，不過發(fā)展中國家的城市尚未贏得這些戰(zhàn)爭的勝利。