2017年獸醫工作要點

編者按：為深入貫徹中央農村工作會議和中央1號文件精神，全面落實全國農業工作會議和農業部1號文件部署，切實做好2017年獸醫及畜牧業各項工作，農業部制定了《2017年獸醫工作要點》、《2017年畜牧業工作要點》。現全文刊登如下。

2017年，全國獸醫系統的重點任務是深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會，以及中央農村工作會議、全國農業工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以推進農業供給側結構性改革為重點，繼續緊密圍繞“防風險、保安全、促發展”目標任務，加強作風建設，全力推進《國家中長期動物疫病防治規劃（2012-2020年）》《全國獸醫衛生事業發展規劃（2016-2020 年）》（以下簡稱《規劃》）貫徹落實，努力提高從養殖到屠宰全鏈條獸醫衛生風險管理水平。

一、切實強化規劃引領

（一）抓好《規劃》落實。要深刻領會《規劃》明確的“十三五”時期獸醫衛生工作指導思想、基本原則，結合《規劃》確定的主要目標和重點任務，立足實際制定本地區年度工作計劃，明確目標任務、細化工作措施，推動構建科學高效的全鏈條獸醫衛生風險防范控制體系、功能完備的獸醫衛生監管體系和社會化服務體系、企業主體責任與政府監管責任協同促進的有效管理格局。

二、切實加強獸醫體系能力建設

（二）推進新型獸醫制度建設。積極探索擴大、充實官方獸醫與執業獸醫隊伍的途徑和方式。健全官方獸醫培訓制度，建設官方獸醫培訓平臺。做好2017年全國執業獸醫資格考試工作。完善執業獸醫管理制度。落實《獸醫處方格式及應用規范》，加強動物診療活動中獸醫處方管理。加快推進獸醫社會化服務體系建設，加大“政府購買服務”力度，鼓勵各類合法市場主體組建動物防疫服務隊、合作社等多種形式的服務機構，規范整合村級防疫員資源，向養殖場戶提供高質量的免疫、診療、用藥等專業化獸醫衛生服務。

（三）加強獸醫機構核心能力建設。要對照《規劃》提出的《各級各類機構核心能力評價指標》，協調爭取資源，推進獸醫機構核心能力建設。省市縣三級動物疫病預防控制中心，要圍繞動物疫病預防與控制、技術支持與應用、重大動物疫情應急處置等核心任務，強化病原學、血清學檢測能力和疫情監測、分析預警能力建設，提高應急響應和應急物資儲備、運送能力；指導鄉鎮獸醫站做好強制免疫、宣傳推廣、采樣及流行病學調查等具體工作。省市縣三級動物衛生監督所，要圍繞動物衛生監督、動物檢疫等核心任務，優化監督手段，提高信息化監管能力和規范執法辦案能力，強化業務工作的制度化、規范化、痕跡化管理。省級獸藥檢驗機構，要圍繞獸藥產品質量檢驗、畜禽產品獸藥殘留檢測、獸藥中非法添加物檢測等核心任務，提高全項檢測能力、非法添加物鑒別能力和風險監測預警能力。

（四）強化獸醫標準建設與科技支撐。要加強獸醫標準管理，推動標準化體系建設。依法加強高致病性病原微生物實驗活動審—批，規范動物病原微生物菌（毒）種保藏與使用，嚴格實驗室生物安全管理。做好獸醫系統實驗室考核、檢測診斷能力比對工作。充分發揮企業和教學、科研、技術支持單位的科技創新主體作用，加強動物疫病防治技術、安全高效獸藥、快速實用診斷技術研究和儲備，促進先進適用科學技術的推廣應用。

三、切實加強動物疫病防治

（五）突出抓好疫病防治。深入推進無規定動物疫病區、生物安全隔離區建設。鼓勵現有無規定動物疫病區增加規定動物疫病病種，申請國際無疫認證。支持符合條件的企業提升生物安全水平，建設生物安全隔離區。實施國家動物疫病強制免疫計劃、監測與流行病學調查計劃，口蹄疫防治計劃、高致病性禽流感防治計劃、小反芻獸疫消滅計劃和H7N9剔除計劃。全面推進動物疫病凈化工作，抓好種畜禽場主要垂直傳播疫病控制和規模場重點疫病凈化。進一步加強高致病性豬藍耳病、豬瘟、新城疫防治，統籌做好生豬腹瀉等常見病防控。強化主要人畜共患病防治，落實布病、包蟲病、血吸蟲病、狂犬病防治計劃，深入推進奶牛結核病防控，維持馬鼻疽無疫狀態。持續開展馬傳貧監測，加快推進消滅達標驗收工作。強化與周邊國家（地區）務實合作，積極探索跨境動物疫病防控工作新模式，嚴密防范非洲豬瘟、瘋牛病等境外疫情傳入風險。

（六）健全財政支持政策。積極爭取有關部門支持，強化獸醫工作財政支持保障，推進強制免疫“先打后補”機制試點。繼續加強強制免疫疫苗的省級招標采購、發放和管理。積極探索政府購買服務，引導社會力量參與強制免疫工作。

四、切實做好獸醫衛生監督執法

（七）規范獸醫衛生監督執法行為。建立健全行政執法全過程記錄制度，落實行政執法責任制。加強行政執法和刑事司法銜接，規范案件移送程序。全面推進獸醫衛生監督行政處罰信息公開制度落實。實行動物衛生監督執法人員全員網上考核。

（八）強化活畜禽跨省移動監管。加強動物標識及動物產品追溯體系建設。進一步加強跨省調運動物檢疫合格證明電子出證工作，促進全國動物檢疫信息的實時共享。明確活畜禽移動監管措施要求，探索建立以動物疫病監測和動物衛生風險評估為依托的產地檢疫機制，形成調出地“準出”與調入地“準入”的有效聯動。繼續強化跨省調運種用、乳用動物檢疫審批，促進活畜禽有序規范流通。

（九）推進病死畜禽無害化處理機制建設。按照推進生態文明建設的總體要求，加強病死畜禽無害化處理體系建設，強化病死畜禽無害化處理監管，規范無害化處理補助資金的申報和使用。大力推廣既能實現無害化處理又能實現資源化利用的新型處理技術，提高病死畜禽資源化利用水平。

五、切實加強屠宰行業管理

（十）引導屠宰行業轉型升級。加快修訂《生豬屠宰管理條例》，貫徹落實《農業部關于加強屠宰行業管理保障肉品質量安全的意見》，加強屠宰行業管理和屠宰法規宣貫培訓。組織開展屠宰企業風險分級管理試點工作。強化生豬屠宰企業監管，落實屠宰監督檢查規范，深入推進生豬屠宰資格審核清理，強化屠宰環節“瘦肉精”監督抽檢和風險監測，完善屠宰質量安全保障體系。組織開展生豬屠宰監管“掃雷行動”，嚴厲打擊生豬屠宰違法行為。加強畜禽屠宰統計監測，科學準確報送屠宰監測信息，及時預警預判屠宰行業發展趨勢。組織開展生豬屠宰場標準化創建，引導規模屠宰企業延伸產業鏈，促進一二三產業融合發展，逐步提升屠宰行業發展水平。

六、切實加強獸藥行業監管

（十一）推動獸藥產業健康發展。貫徹落實《農業部關于促進獸藥產業健康發展指導意見》精神，嚴格市場準入，淘汰落后產能；嚴格落實現場核查、抽樣制度，把好產品準入關；抓好國家獸藥基礎數據信息平臺建設，深入推進獸藥“二維碼”追溯體系建設，加大獸藥經營環節追溯工作力度，力爭50%獸藥經營企業進入追溯試點范圍。強化監督檢查、專項整治和飛行檢查，加大對風險大、隱患高獸藥的監督抽查力度，嚴厲打擊違法添加、制假售假、違規使用等獸藥違法違規行為。深入開展動物及動物產品獸藥殘留監控工作，加強動物源細菌耐藥性監測，完善動物源細菌耐藥性監測及風險評估工作機制，評估淘汰存在風險隱患的獸藥品種。組織開展“全國獸用抗菌藥綜合治理五年行動”和“畜禽水產品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標專項整治行動”，探索開展“獸用抗菌藥安全使用示范創建活動”。采取多種形式宣傳畜禽安全用藥規定，引導養殖戶自覺規范獸藥使用行為，全面提升安全用藥水平和細菌耐藥性防控能力。

七、切實加強行風建設

（十二）加強行風建設。堅持“管行業必須管行風”，著力打造一支政治過硬、作風優良、忠誠干凈擔當的獸醫隊伍。加大培訓力度，嚴格依法行政，繼續強化執法監督隊伍管理，重點整治不作為、慢作為、亂作為問題，嚴格規范產地檢疫和屠宰檢疫出證行為。加強制度建設，建立“清”“親”新型政商關系，確保公正公開、透明高效地行使權利，促進、服務獸藥和屠宰產業轉型升級。

八、切實加強獸醫信息宣傳

（十三）加大宣傳工作力度。創新思路、拓寬渠道，全方位、立體化地開展獸醫衛生信息宣傳工作。樹立風險溝通理念，科學設計輿論宣傳引導話題，講好獸醫故事、發出獸醫聲音、給出獸醫意見。通過與公眾互動展示獸醫系統的工作成效，向公眾科學解釋其關心的各類風險和防范措施，營造全社會關注獸醫、理解獸醫、支持獸醫的良好氛圍。