安倍能否挺過森友學(xué)園地皮案調(diào)查？

王家曦

既然安倍為了政治利益選擇了與右翼為伍，這些右翼朋友帶給安倍的麻煩就不會(huì)輕易結(jié)束。安倍目前可能想“以拖待變”，但如果在野黨步步緊逼，他也可能選擇解散國會(huì)，提前大選。

3月24日，安倍在國會(huì)參議院預(yù)算委員會(huì)接受質(zhì)詢，就近期越演越烈 ?圍繞森友學(xué)園的“捐款門” 及“地價(jià)門”事件進(jìn)行解釋

2016年冬季韓劇《我的總統(tǒng)閨蜜》已然收尾，2017年春季日劇《我的兄弟叫安倍》正在熱播。

自2月上旬大阪市議會(huì)議員踢爆“森友學(xué)園”廉價(jià)獲批國有土地一事后，圍繞著森友學(xué)園“不合理低價(jià)購地”和“右翼教育方針”為核心的丑聞持續(xù)發(fā)酵，直指安倍政權(quán)與右翼勢(shì)力的幕后勾連。雖然尚無確鑿證據(jù)證明安倍晉三本人行為失當(dāng)，但是首相夫人安倍昭惠和防衛(wèi)相稻田朋美、國土交通省副大臣辻元清美、自民黨籍大阪府知事松井一郎等紛紛涉案，讓安倍政權(quán)遭遇了攸關(guān)政權(quán)穩(wěn)定性的“存廢危機(jī)”。

禍起蕭墻

自2012年借右翼（本文所稱“右翼”，接近歐美語境中的“極右翼”）重登大寶以來，安倍投桃報(bào)李，同右翼的關(guān)系進(jìn)入蜜月期。當(dāng)年納了“投名狀”支持他的右翼非建制勢(shì)力，紛紛在產(chǎn)學(xué)研各界得到了咸魚翻身的機(jī)會(huì)。但正所謂“夜路走多了總會(huì)遇到鬼”，安倍果然因?yàn)橛乙砼笥阎g的利益輸送而吃了大虧。

森友學(xué)園購地丑聞的大戲開鑼，是從一起被曝光的土地交易開始的。

為新建小學(xué)校舍設(shè)施，學(xué)校法人“森友學(xué)園”收購了大阪府豐中市一塊面積為8770平方米的國有土地，通過協(xié)商合同，以1.34億日元完成收購。房地產(chǎn)估價(jià)師對(duì)該地塊的評(píng)估額為9.56億日元，但因?yàn)樵谛W(xué)建設(shè)工程中“發(fā)現(xiàn)了地下垃圾”，估算清除垃圾的費(fèi)用為8.22億日元，最終決定由森友學(xué)園負(fù)擔(dān)“垃圾清除費(fèi)”，以僅及地皮評(píng)估價(jià)14%的價(jià)格拿下了該地塊。

該筆交易完成后，豐中市議會(huì)議員木村真以《信息公開法》為由要求公開土地收購價(jià)，遭到財(cái)務(wù)省的拒絕。2月8日，在市議員向大阪地方法院提起行政訴訟后，財(cái)務(wù)省突然改變態(tài)度，公開了出售額。問題迅速發(fā)酵，但財(cái)務(wù)相麻生太郎強(qiáng)調(diào)，“（土地）處理價(jià)格合理”。安倍也表示，“我接到的報(bào)告說，沒有任何違法行為”。

然而，已表明有意卸任森友學(xué)園理事長的籠池泰典，3月16日對(duì)參議院預(yù)算委員會(huì)的考察團(tuán)表示，接受過來自安倍首相的100萬日元（約合人民幣6萬元）捐款。安倍立即回應(yīng)稱，“我與籠池沒有私人關(guān)系。我本人不可能進(jìn)行如此大額的捐款，即使通過妻子和事務(wù)所等第三方，也并未實(shí)施（捐款）”，同時(shí)稱“已向妻子確認(rèn)，但沒有收據(jù)等記錄，妻子個(gè)人也并未捐款”，對(duì)昭惠夫人個(gè)人捐款予以否認(rèn)。

可媒體隨后的爆料指出，森友學(xué)園購地建設(shè)的小學(xué)，不僅聘請(qǐng)了安倍昭惠為名譽(yù)理事長，甚至已經(jīng)制作了一部分印有“安倍晉三紀(jì)念小學(xué)”字樣的匯款單，用來領(lǐng)受禮金。3月23日，日本國會(huì)正式傳喚籠池泰典做“證人問詢”。在回答議員質(zhì)詢時(shí)，籠池“繪聲繪色”講述了安倍昭惠代表安倍晉三送給他100萬日元禮金并要求保密的情景，并且明示或暗示低價(jià)購得土地得益于官方的照顧。

這些對(duì)安倍明顯不利的證詞，雖然未經(jīng)司法調(diào)查，但是根據(jù)日本法律，如果在證人問詢中作出虛假證言，受詢者將面臨3個(gè)月以上10年以下的有期徒刑，所以一般民眾相信這些指控不是空穴來風(fēng)。加上此前森友學(xué)園強(qiáng)迫幼兒背誦軍國主義色彩濃厚且已被廢止的《教育敕語》、對(duì)幼兒體罰等丑聞，官商勾結(jié)和右翼荼毒相互交織的事實(shí)，最終在日本社會(huì)激起了軒然大波。

平心而論，森友學(xué)園購地和它的右翼教育方針是兩個(gè)問題。國會(huì)中的在野黨勢(shì)力，關(guān)注的是執(zhí)政黨是否在此宗土地交易上涉嫌官商勾結(jié)和利益輸送，要求首相安倍晉三與民進(jìn)黨的代表蓮舫進(jìn)行“黨首討論”，并舉行眾參兩院預(yù)算委員會(huì)的集中審議。在缺少將安倍逼入絕境的關(guān)鍵證據(jù)的情況下，在野黨寄希望于集中火力攻擊執(zhí)政黨的政商關(guān)系，動(dòng)搖安倍的威信。而民眾除了憂心政商勾結(jié)之外，對(duì)森友學(xué)園的右翼洗腦教育方針、體罰幼兒等問題，顯然更加關(guān)心。

從現(xiàn)狀來看，圍繞森友學(xué)園事件的國會(huì)斗爭和輿論爭議將不可避免地陷入長期化，而事件所折射出的政治生態(tài)更加耐人尋味。

昨日重現(xiàn)

日本近年來較少出現(xiàn)官商勾結(jié)的丑聞。但這部分是因?yàn)槿毡窘?jīng)濟(jì)總體放緩、土地交易和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)萎縮，而非政商關(guān)系和法律環(huán)境走向成熟的結(jié)果。

太陽底下并無新事，在日本，能夠獲得巨額溢價(jià)增值收益的土地轉(zhuǎn)讓、都市更新案中，從來不乏貪腐窩案丑聞。日本在1960-1990年代先后經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)起飛、泡沫經(jīng)濟(jì)破滅和大規(guī)模都市更新重建三個(gè)階段，每一個(gè)階段都爆發(fā)過影響深遠(yuǎn)的貪腐丑聞。

1966年8月，時(shí)任眾議院決算委員會(huì)委員長田中彰治被捕，拉開了被稱為“永田町黑霧”的系列政治丑聞的序幕。任職期間，田中彰治大肆插手東京都的土地交易，甚至不惜采用要挾恐嚇的手段，從土地所有者手中強(qiáng)行收購?fù)恋兀u給有利益關(guān)系的相關(guān)企業(yè)賺取差價(jià)，涉案金額達(dá)數(shù)億日元。

國會(huì)和檢方就該案的調(diào)查持續(xù)近十年，最終以1975年田中彰治肝硬化病死不了了之。但田中彰治事件涉案規(guī)模之大、人員之多、案情之復(fù)雜、影響之惡劣，均為戰(zhàn)后日本之最。由于社會(huì)壓力巨大，原本躊躇滿志的佐藤榮作內(nèi)閣不得不宣布解散議會(huì)、重新選舉。

即使是進(jìn)入新世紀(jì)，官商勾結(jié)的問題也不時(shí)見諸報(bào)端。2002年6月，曾任北海道和沖繩開發(fā)廳長官的資深眾議員鈴木宗男，在任內(nèi)被正式移交司法。檢方隨即在未掌握充分證據(jù)和犯罪事實(shí)的情況下，對(duì)鈴木宗男展開了“國策搜查”。其所涉罪名是：在主持北方四島之一的國后島開發(fā)期間，為特定承包商輸送利益，并涉嫌為島上發(fā)電設(shè)施更新、防波堤建設(shè)、“日本之家”文化設(shè)施的建設(shè)違法游說。

從歷史角度說，森友學(xué)園購地丑聞無論從性質(zhì)還是規(guī)模上看，都不過是小巫見大巫。從現(xiàn)實(shí)角度看，日本的政商勾結(jié)并非安倍政權(quán)“獨(dú)美”，但由于安倍與右翼之間復(fù)雜的關(guān)系，政商勾結(jié)的負(fù)面影響反映到右翼學(xué)校購地建校這類丑聞上，民眾的觀感更加惡劣。

追根溯源

要分析森友學(xué)園購地丑聞對(duì)安倍政權(quán)的沖擊，可以從理解“右翼為什么有影響力”和“安倍為什么需要右翼”這兩個(gè)問題入手。

日本右翼的發(fā)跡史，可以追溯至以“富國強(qiáng)兵，殖產(chǎn)興業(yè)”為口號(hào)的明治維新時(shí)期。由于工業(yè)基礎(chǔ)落后和缺少殖民地利益完成資本積累，明治政府和大商人們建立起了“財(cái)閥”這種高度集中的超級(jí)壟斷業(yè)態(tài)，以集中調(diào)度和運(yùn)作有限的發(fā)展資源。明治政府不僅為財(cái)閥的擴(kuò)張?zhí)峁┍憷⑶抑苯右载?cái)政收入出資資助財(cái)閥的經(jīng)營發(fā)展，甚至有官商合辦的三井船運(yùn)在經(jīng)營屆滿后直接低價(jià)轉(zhuǎn)讓給三井財(cái)閥的事例出現(xiàn)。

手眼通天的財(cái)閥參與軍國主義在亞洲的擴(kuò)張，以攫取殖民利益。因此美國進(jìn)駐日本之后，立即把“解散財(cái)閥”作為在經(jīng)濟(jì)上清算日本右翼軍國主義者的主要手段。戰(zhàn)前活躍在日本的三井、三菱、住友、安田四大財(cái)閥，都被列為《經(jīng)濟(jì)力量過度集中排除法》要求強(qiáng)制拆分解散的對(duì)象。

但由于冷戰(zhàn)來臨，加上美國的侵朝、侵越的兩場(chǎng)熱戰(zhàn)和在亞洲的其他代理人戰(zhàn)爭迫切需要大量的軍品供應(yīng)，美國停止了對(duì)日本財(cái)閥的解散和清算。原定解散的83家財(cái)閥中只有26家真正得到了解散，其他很多變身為財(cái)團(tuán)和新興重工業(yè)集團(tuán)，并在幕后繼續(xù)發(fā)揮對(duì)政界的影響力，有朝一日甚至可以挑選自己青睞的首相人選。

“安倍為什么需要右翼”這個(gè)問題，則要從日本政治的結(jié)構(gòu)性說起。在美國占領(lǐng)當(dāng)局改造下，日本右翼在政界作為長期的“非建制”勢(shì)力，無法建立起廣泛的政治認(rèn)同和組織性的政治號(hào)召力。執(zhí)政的自由民主黨是在1955年左翼陣線的現(xiàn)實(shí)壓力下，由自由、民主兩個(gè)保守派政黨合并而成的，在長期執(zhí)政中保持了建制派色彩。

安倍在2007年突然宣布因身體原因下野時(shí)，有媒體猜測(cè)安倍是由于改組內(nèi)閣后“被架空”憤而辭職。無論出于何種原因，在內(nèi)閣改組剛剛完成、議會(huì)內(nèi)部重組尚未完成之時(shí)突然宣布辭任，安倍不負(fù)責(zé)任的行為受到了來自議會(huì)和黨內(nèi)的大量指摘，失去了自民黨內(nèi)建制派政治勢(shì)力的支持;如果想東山再起，只能劍走偏鋒，尋求有錢有人脈的右翼勢(shì)力提供支持。

與首都圈出身的政客大多對(duì)右翼勢(shì)力心存忌憚不同，安倍的老家山口縣在經(jīng)濟(jì)和政治上都遠(yuǎn)離首都圈，保守氣息濃厚。從外祖父岸信介時(shí)代開始，安倍家族跟右翼之間就過從甚密。安倍本人也并不介意接近右翼并借助他們的勢(shì)力重返霞關(guān)。右翼勢(shì)力也樂于資助安倍這樣能挑戰(zhàn)首相大位的重量級(jí)政客。

這筆互利的政治交易敲定之后很快見效，安倍以前所未有的支持度入主永田町首相官邸，終結(jié)了日本十年九相的“首相走馬燈”，并且從組閣、修改教育方針、經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃等國家政治生活的諸多方面引入并實(shí)踐右翼的政治主張，潛移默化地改變了戰(zhàn)后民主主義對(duì)右翼的抵制和排斥。右翼的堅(jiān)定支持和安倍的“知恩圖報(bào)”互為犄角，對(duì)安倍政權(quán)的穩(wěn)定和右翼勢(shì)力的存續(xù)發(fā)展，起到了雙向穩(wěn)定和支持的作用。

以拖待變？

森友學(xué)園購地丑聞的爆發(fā)雖然存在一定的突然性，但是安倍和右翼結(jié)成政治同盟，將不夠馴服的非建制派力量引入國家權(quán)力架構(gòu)，并以首相的政治權(quán)威為其背書，顯然是存在風(fēng)險(xiǎn)的。特別是在“安倍政權(quán)”已經(jīng)向“安倍體制”過渡的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，丑聞給了在野黨一個(gè)撼動(dòng)安倍政權(quán)威信的絕佳機(jī)會(huì)。

面對(duì)在野黨的窮追猛打，安倍第一時(shí)間采取的策略居然是矢口否認(rèn)，希望以出賣籠池泰典來換取自己全身而退。這個(gè)舉動(dòng)傷害了籠池泰典“死硬派右翼”的自尊心，最終導(dǎo)致其在接受國會(huì)質(zhì)詢時(shí)，做出了對(duì)安倍非常不利的證詞。而對(duì)于在野黨來說，籠池泰典就是一個(gè)政治斗爭的信息富礦，尤其是對(duì)于剛剛結(jié)成“在野大聯(lián)盟”的民進(jìn)黨來說，無疑是一次同仇敵愾、為明年眾議院選舉造勢(shì)的“送上門來的機(jī)會(huì)”。因此可以預(yù)見，在野黨對(duì)森友學(xué)園事件的追究，必然會(huì)趨于長期化。

在大阪地檢針對(duì)森友學(xué)園的司法調(diào)查展開之后，安倍為首的自民黨高層傾向于采取向籠池泰典施壓的方式轉(zhuǎn)移輿論焦點(diǎn)。這種對(duì)策方式，很有可能激起籠池泰典新一輪的指證，牽扯更多涉案人，引發(fā)國會(huì)朝野兩大黨的“亂斗”。

本屆國會(huì)的任期截至2018年末，此前政界普遍預(yù)期，支持率安定的執(zhí)政黨很可能為了延長任期，而選擇提前解散眾議院、重新進(jìn)行選舉。森友學(xué)園丑聞的爆發(fā)，無疑打亂了執(zhí)政黨的布局。目前雖然執(zhí)政黨和安倍本人的支持率都有所下滑，但總體上仍較在野黨存在較大的優(yōu)勢(shì)。如果在野黨步步緊逼，安倍也有可能選擇解散國會(huì)，提前大選。

但是如果采取這個(gè)策略，安倍可能也要為森友學(xué)園事件負(fù)責(zé)，辭去首相和黨首的職務(wù)，重新參與選舉。鑒于目前自民黨內(nèi)沒有挑戰(zhàn)安倍領(lǐng)導(dǎo)地位的倒閣動(dòng)向，主動(dòng)辭去首相和黨首職務(wù)并不是一個(gè)合理選項(xiàng)。更加可能的應(yīng)對(duì)是“以拖待變”。由于在野黨無法獲得確鑿的證據(jù)，也無法對(duì)安倍發(fā)起不信任案，如果能頂住輿論壓力，便有機(jī)會(huì)靜待社會(huì)關(guān)注度降溫，尋求最終的脫身解套之法。

既然安倍為了政治利益選擇了與右翼為伍，這些右翼朋友帶給安倍的麻煩就不會(huì)輕易結(jié)束。這一場(chǎng)走鋼絲式的政治冒險(xiǎn)最終將把日本帶往何處，我們不妨靜觀其變。