農業部畜牧業司畜牧處處長左玲玲：我國生豬生產發展政策措施

農業部畜牧業司畜牧處處長左玲玲：我國生豬生產發展政策措施

2015年，畜牧業總產值2.99萬億元，其中生豬養殖產值1.2萬億元，占比超過40%。“十二五”期間，我國豬肉產量增加500萬噸，預計“十三五”期間增長250萬噸。2016年，豬肉產量5 299萬噸，下降3.4%，占肉類比重62%。

目前中國養豬業發生了如下轉變：一是養殖主體轉變：散養—規模豬場—企業集團；二是消費理念轉變：營養—健康—安全；三是環境條件轉變：要溫飽—要環保；四是宏觀政策環境改變：中央事權/地方事權，市場手段/政策手段，單場支持/整體推進，財政政策/金融政策。

當然，養豬業也面臨著一些問題和挑戰。當前中國制約生豬生產發展的主要問題有：環保約束趨緊；養殖用地有限；貸款難貸款貴問題；人工成本快速上漲；需求增長放緩；國際競爭加劇。因此，中國養豬業需理性面對挑戰；政府理性調控；資本理性投入；市民理性消費；媒體理性報道。同時，中國養豬業必須轉型升級，在規模養殖、布局調整、糞污處理、繁殖育種和設備提升方面下功夫，必須走綠色發展的道路。

中央和地方政府將繼續對養豬業在財政政策上給予支持，具體措施有：生豬調出大縣獎勵；畜禽糞污資源化處理試點；果菜茶有機肥替代化肥行動；農機購置補貼。另外，政府在養豬基本建設項目上也將給予大力支持；種養結合一體化項目；典型流域農業面源污染治理試點；大中型沼氣工程建設；現代種業工程建設；現代農業產業園區建設；農業綜合開發政策；農業綜合開發區域生態循環農業項目；畜禽養殖廢棄物資源化；農副資源綜合開發；標準化清潔化生產。

同時，政府還在貸款、農業信貸擔保、生豬和能繁母豬保險等金融政策上，對養豬業給予支持；其他支持政策還包括用電用地政策、沼氣發電補貼政策；對養豬龍頭企業、合作社和家庭農場等新型經營主體的支持政策。此外，政府還資助新型職業農民培訓和農民合作社和家庭農場能力建設。

另外，政府鼓勵示范創建活動，具體包括：現代農業示范區建設、農業可持續發展示范區建設；畜牧業綠色發展示范縣創建；畜禽養殖標準化示范創建。

作為養豬業者一定要了解遵守國家生豬產業發展各項法律法規，包括：用地手續；防疫手續；環評手續；種畜禽生產經營許可；種畜禽種用標準；規模養殖場(小區)備案制度；種畜禽進口審批手續。

在水污染防治方面，養豬業者需要了解和做到以下幾方面：一是準確理解“水污染物排放”概念、(向水體排放污染物的)建設項目環境影響評價；二是建設項目水污染防治設施三同時制度(須經環保部門驗收)；三是排污許可證制度(工業廢水、醫療污水)；四是環評：報告書、登記表；五是雨污分流；六是定期向環保部門備案；七是限期治理與核查。

根據國家“水十條”和“土十條”的規定，養豬業必須做到：一是禁養區劃定和搬遷于2017年年底完成；二是散養密集區分戶收集、集中處理；三是嚴格規范獸藥和飼料添加劑的使用；四是廢棄物處理設施配套比例2020年達75%。

禁養區劃定技術指南包括：禁養區≠無豬區；禁養區范圍：飲用水水源保護區(一級、二級)、自然保護區(核心區和緩沖區)、風景名勝區、城鎮居民區、文化教育區；還田利用≠排放污染物；禁養區的劃定有政府批準發布。

畜禽養殖廢水利用和排放標準如下：一是畜禽養殖業污染物排放標準按GB18596-2001執行；二是農田灌溉水質標準按GB5084-2005執行；三是沼肥施用技術規范按NY/T2065-2011執行；四是有機肥料重金屬標準按NY525-2012執行；五是糞便無害化處理衛生要求按GB7959-2012執行。通過科學合理的資源化處理和使用畜禽養殖廢棄物，可獲得巨大經濟效益、社會效益和生態效益。

畜禽規模養殖場主體責任，遵循誰污染誰負責的原則。具體包括：爭取主動，舍得投入，源頭減量，限期治理。

主要處理模式有：糞污全量收集還田利用，糞污專業化能源利用，異位發酵床，污水化肥化處理，污水達標排放。