淺析萬源市水產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀與今后發(fā)展對策

摘 要： 為全面掌握和了解萬源市水產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)利用萬源市豐富的養(yǎng)殖水產(chǎn)資源，發(fā)展?jié)O業(yè)經(jīng)濟(jì)，規(guī)范萬源市水產(chǎn)養(yǎng)殖的管理工作，建立和完善養(yǎng)殖經(jīng)營管理體系，實(shí)施好水產(chǎn)養(yǎng)殖證制度，更好地促進(jìn)萬源市水產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為此，淺析萬源市水產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀與今后發(fā)展對策實(shí)有必要。

關(guān)鍵詞：水產(chǎn)發(fā)展；今后發(fā)展

中圖分類號：S977 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161233117

1 地理基本情況

萬源市位于四川省東北部，大巴山南麓，全市幅員面積4065km2，全市轄12個鎮(zhèn)40個鄉(xiāng)，406個行政村，總?cè)丝?0萬，其中農(nóng)業(yè)人口48.02萬。全市人口密度140人/km2，人均耕地0.072hm2。2015年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值122億元，地方一般公共預(yù)算收入3.5億元，農(nóng)民人均可支配收入7525元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21861元。

市內(nèi)交通發(fā)達(dá)，漢渝公路210國道和襄渝鐵路Ⅰ線、Ⅱ線、達(dá)陜高速公路縱貫全市，還有市、鄉(xiāng)、村公路網(wǎng)絡(luò)已基本建成。

境內(nèi)溪河遍布，水系發(fā)達(dá)，流域面積在20km2以上的河流有51條，其中流域面積20～50km2的河流有30條，50～100km2的河流有7條；100km2以上的河流有14條。河流總匯水面積為7690km2。豐富的降雨量，清新的水質(zhì)，溫和的氣候，充足的陽光，豐富的生物資源、天然餌料資源和飼料資源，有利于水產(chǎn)的發(fā)展。特別是高山流水，水溫偏低，更有利于各種冷水性名特優(yōu)魚類的生長繁殖、移養(yǎng)、馴化。各種因素和良好的條件為萬源市水產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。全市水產(chǎn)資源豐富，溝壑縱橫，全市水產(chǎn)養(yǎng)殖水面面積共計(jì)15387.24hm2，其中稻田13641.21hm2，水庫239.37hm2，山平塘（含池塘）39.2hm2，江河1466.67hm2，具有發(fā)展水產(chǎn)業(yè)的有利條件。

萬源市屬典型的亞熱帶氣候，年平均氣溫為14.7℃，最高年平均氣溫15.4℃，最低年平均氣溫為14.2℃，氣溫年際變化幅度小。全年日照時數(shù)達(dá)1474.4h，日照率為33%。年平均降水量為1169.3mm。降水時段分布不均，春雨早，夏雨集中，秋雨連綿，冬雨少。春季降水量261.7mm，占全年的22%；夏季降水量544.3mm，占全年的47%，降水量充沛集中。秋季降水338.5mm，占全年的29%，冬季降水24.8mm，占全年的2%。年平均徑流深793.3mm，年徑流總量為28.3億m3。境內(nèi)降水豐沛，地下水有豐富的補(bǔ)給來源，地下水儲量為3.177億m3，已利用0.65億m3，僅占地下水總儲量的20%。

市境內(nèi)養(yǎng)殖水體的氨氮均值都均為0.5ppm以下，亞硝酸氮在0.05ppm以下，所有水庫基本屬營養(yǎng)型水體。水體pH值為7.2～8.6之間，呈弱堿性。溶解氧為4.10～12.4mg/L。礦化度198.7mg/L，總硬度5.7～8.3德國度，屬軟水或中等軟水。全年平均水溫為14.7℃，全年15℃以上的時間年均有200d。水庫和山坪塘水體透明度為0.45～3.3m，平均為1.32m，其變化主要受汛期來水影響。江河水體0.51～4.5m，平均為1.4m，其變化直接受汛期影響。任河、中河、白沙河、黃鐘的澌灘河、竹峪的月灘河這5條河流水質(zhì)良好，后河流域由于市政府近年來加大了城區(qū)上游的污染源治理力度，取得了較好效果，后河水質(zhì)基本達(dá)到飲用Ⅰ、Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。

2 水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”期間，萬源市漁業(yè)得到長足發(fā)展，全市累計(jì)水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)13543t，其中，捕撈產(chǎn)量7093t，養(yǎng)殖產(chǎn)量6450t，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值17435萬元。水產(chǎn)發(fā)展明顯增強(qiáng)，累計(jì)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖水面651hm2，漁業(yè)專業(yè)合作社從無到有，“十二五”期間，萬源市累計(jì)發(fā)展?jié)O業(yè)專業(yè)合作社6個，專業(yè)合作社注冊資金現(xiàn)已達(dá)1400萬元；特色漁業(yè)發(fā)展明顯，休閑漁業(yè)發(fā)展從無到有，現(xiàn)已發(fā)展休閑漁業(yè)基地6家；《漁業(yè)法》等法律法規(guī)宣傳力度顯著加大，漁政案件查處有力，十二五期間累計(jì)查處漁事案件156起，查處率98%以上；累計(jì)抽檢水產(chǎn)食品禁用藥殘230余次，水產(chǎn)食品安全形勢較好。其中，2015年全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)307萬kg，養(yǎng)殖產(chǎn)量達(dá)148.8萬kg，占水產(chǎn)品總量的49.3%。養(yǎng)殖品種由過去鰱、鳙、草、鯉、鯽增加到目前大口鯰、斑點(diǎn)叉尾魚回 、鱉、鳊、黃鱔、虹鱒、金鱒、重口裂腹魚、大鯢等10余個品種。

3 存在的問題

3.1 漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

萬源市目前還沒有一個常規(guī)繁育基地，也沒有名特優(yōu)新品種繁育基地，這無疑直接制約著全市水產(chǎn)養(yǎng)殖的健康、快速發(fā)展。

3.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任落實(shí)不到位

水產(chǎn)養(yǎng)殖本身就是一個較弱小的一個行業(yè)，由于市政府年初并沒有將該鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展目標(biāo)納入年底考核目標(biāo)，致使大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人沒有切實(shí)履行發(fā)展水產(chǎn)業(yè)第一責(zé)任人的職責(zé)，水產(chǎn)發(fā)展在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)級就大打折扣。

3.3 養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)欠合理

目前，仍以常規(guī)品種如鰱、鳙、草、鯉、鯽等為主。名特優(yōu)新品種比重低，規(guī)模小，養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)需調(diào)整。

3.4 水產(chǎn)養(yǎng)殖盲目發(fā)展，缺乏科學(xué)規(guī)劃和管理

自1988年花樓流水養(yǎng)魚成功后，一度形成流水養(yǎng)魚熱。由于魚池環(huán)境設(shè)計(jì)欠合理，養(yǎng)殖水平低，盲目投入，無序開發(fā)，致使總體經(jīng)濟(jì)效益低下。有少數(shù)業(yè)主，有錢就任性，選特色水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目，不講科學(xué)，不講規(guī)劃，自我思想嚴(yán)重。

4 今后發(fā)展對策

4.1 培育龍頭企業(yè)，不斷推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高市場競爭力

目前，投資480萬元的花萼鄉(xiāng)樅樹梁村集冷水魚（三文魚）養(yǎng)殖、觀光、休閑、娛樂、餐飲、會議于一體的專業(yè)合作社已于今年初正式建成投產(chǎn)；投資550萬元的青花鎮(zhèn)荷塘灣集大鯢（娃娃魚）特色養(yǎng)殖、觀光、休閑、餐飲、娛樂、住宿于一體特色水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)已于5月1日正式對外開放；為了發(fā)揮萬源市水產(chǎn)自然特殊優(yōu)勢，提高漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值，增加農(nóng)民收入，下步建議利用民間資金繼續(xù)培育多個水產(chǎn)龍頭企業(yè)，以此帶動萬源市其他漁民漁農(nóng)的生產(chǎn)。

4.2 嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)第一責(zé)任人的制度

建議市政府嚴(yán)格落實(shí)屬地管理，年初將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖、發(fā)展有關(guān)指標(biāo)細(xì)化，納入年底考核目標(biāo)，把太平、河口、草壩、大竹、白沙、舊院、竹峪、羅文片區(qū)所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把漁業(yè)的發(fā)展納入農(nóng)民致富的主要內(nèi)容，并把黨政一把手列為水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一責(zé)任人，大力發(fā)展特色漁業(yè)，保障水產(chǎn)品有效供給，提高農(nóng)民收入，豐富老百姓膳食結(jié)構(gòu)，改善老百姓生活質(zhì)量；依托萬源市豐富的冷水資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色漁業(yè)，力爭把萬源市建成一個川東北地區(qū)冷水魚養(yǎng)殖的示范帶。

4.3 嚴(yán)格落實(shí)委托執(zhí)法，促進(jìn)漁業(yè)快速發(fā)展

根據(jù)市人民政府的統(tǒng)一安排，全市近20個部門相關(guān)執(zhí)法已經(jīng)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法，建議市政府加大督查力度，督查各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對漁事案件的制止權(quán)、報請?zhí)幜P權(quán)等落實(shí)情況，對該項(xiàng)工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建議限期整改到位，對整改不到位或工作敷衍的，建議嚴(yán)肅問責(zé)。

4.4 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，科普宣傳，全面提高水產(chǎn)養(yǎng)殖人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

主要是漁民，特別是對轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的漁民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，傳授水產(chǎn)養(yǎng)殖基本知識和技能，讓漁民學(xué)以致用，指導(dǎo)生產(chǎn)。

4.5 整合執(zhí)法力量，依法治漁，為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境

建議主管局（市農(nóng)業(yè)局）將市農(nóng)業(yè)局綜合農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)、市動物監(jiān)督管理所、市漁政監(jiān)督管理站進(jìn)行執(zhí)法力量整合，形成一支執(zhí)法能力較強(qiáng)、執(zhí)法水平較高、綜合素質(zhì)較好的執(zhí)法隊(duì)伍，這樣可解決目前漁政執(zhí)法人員較少，年齡偏大等問題，加強(qiáng)漁政執(zhí)法是落實(shí)漁業(yè)行業(yè)監(jiān)管措施的有效手段。切實(shí)有效整治電、毒、炸魚等嚴(yán)重破壞漁業(yè)資源的非法作業(yè)行為；對生產(chǎn)、加工銷售違禁漁具現(xiàn)象予以堅(jiān)決查處；對超標(biāo)排污，破壞漁業(yè)水域環(huán)境，有一起，查處一起；深入持久地開展?jié)O需物質(zhì)打假活動，凈化漁需物質(zhì)市場；對違反《水產(chǎn)種苗管理辦法》及水產(chǎn)食品安全的生產(chǎn)銷售種苗等現(xiàn)象認(rèn)真進(jìn)行查處，維護(hù)種苗生產(chǎn)秩序和水產(chǎn)食品安全秩序。

作者簡介：張成德，萬源市農(nóng)業(yè)局水產(chǎn)工作站黨支部書記，副站長。