以農村土地確權促進集體產權制度改革

郭鳳武

摘 要：農村土地確權和集體產權制度的建立具有著十分密切的關系，探究以農村土地確權來促進產權制度改革的方式，可以從產權所有人、產權管理、產權經營以及產權轉化等各個方面確保集體產權制度的改革工作的順利進行。通過探究以農村土地確權促進集體產權制度的改革方式，可以從以下的角度進行探究和思考：改良集體土地所有權的轉移和經營的方式、建立和明確農村土地集體產權的種類和劃分制度。從而促使農村獲得更加廣闊的發展空間和更加良好的發展前景。

關鍵詞：農村土地確權；集體產權制度；改革

中圖分類號：S-9 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161233139

農村土地確權的內容直接決定了農村集體改革的發展方向。在開展農村集體改革的過程中應當加強對于農村土地經營和轉讓的試點的應用和拓展，并且應當加速完善農村土地使用所有權等權利的鑒定登記機構的工作的完善性、全面性以及有序性。以農村土地確權促進農村產權制度的改革，可以有效的保證農村集體產權制度改革工作的順利、高效開展。

1 以農村土地確權促進集體產權制度改革的重要意義

農村土地確權是農村集體產權制度改革的基礎，因此農村土地確權對于促進農村集體產權制度的改革工作的順利開展意義重大。社會主義勞動群眾集體所有制度，我國農村現階段主要的基本經濟制度。隨著經濟制度的不斷發展，我國農村在經濟發展的過程中始終堅持著農村集體經濟的發展模式和發展方向不動搖。

由于我國農村集體資產的規模和范圍十分的龐大，因此農村集體產權制度的工作開展的難度也相對較大。并且隨著社會經濟的不斷發展，我國農村的經濟發展水平和發展速度也得到了有效的提升。但是我國農村集體產權的清晰度始終都不夠理想，并且產權管理責任的分配不明確，對于產權的保護措施開展的也相對不全面，從而很大程度上限制了農村集體產權制度的有效改革[1]。將土地確權應用于農村集體產權制度的改革過程中，可以使得農村的集體產權的關系更加的明確，此舉使得農村能夠更好緊跟我國城市的發展步伐，共同做到經濟的飛速進步。

同時隨著我國工業的不斷發展，我國城市的邊界的擴展速度也在不斷地增高。因此農村集體產權歸法也在不斷的變化，大量的農村土地資源存在著流失問題。并且隨著農村與城市流動人口的不斷增加，在農村土地占有賠償等問題上，出現分歧和沖突的現象也十分常見，因此開展以農村土地確權促進農村的集體產權制度的改革，對于農村的發展和社會的穩定都存在著重要的意義。

2 以農村土地確權促進集體產權制度改革的重要方式

2.1 通過農村土地確權的應用保證農村土地的集體所有權

農村土地的所有權歸屬于廣大的農民，是農村在開展集體產權制度改革過程中所要堅持和明確的基本原則。我國的相關法規章制度，例如《物權法》、《土地管理法》以及《憲法》都對于我國的土地確權和集體產權進行了明確的規定，但是由于我國的集體產權實施過程中沒有有效的確立產權的法人地位，因此制度的實施效果仍然不夠理想。通過農村土地確權的應用保證農村土地的集體所有權可以使得我國的集體產權實施過程中的產權法人地位更加明確，從而使得我國農村集體產權制度得以有效的改革。

2.2 通過農村土地確權的應用強化農村土地的集體產權保障

農村土地確權應用的基本內容就是應用法律的方式明確農村土地的集體所有權的各個方面的內容和涵義[2]。從土地管理的角度上分析，集體土地所有權主要具有以下的幾個方面的內容：農村集體產權中的發包權。農村集體產權中的發包權的基本內容是指：農民擁有對其所有土地或者是國家依法分配其的土地資源的發包的權利；農村集體產權中的調整權。農村集體產權中的調整權的基本內容主要包括：正常情況下已經簽訂的合同不能夠隨意的調整或者是變更，但是如果在承包過程中出現自然災害等不可抗力和不可預期的因素，可以應用農村集體產權適當的調整合同上規定的內容；農村集體產權中的管理權。農村集體產權中的管理權的基本內容主要包括：農民在國家和政策和法律的允許范圍內，對于承包放流傳土地承包的經營權具有一定的管理權限。

3 總結語

開展以農村土地確權促進集體產權制度改革，應當明確以農村土地確權促進集體產權制度改革的重要意義：農村土地確權是農村集體產權制度改革的基礎。探究以農村土地確權促進集體產權制度改革的重要方式：通過農村土地確權的應用保證農村土地的集體所有權以及通過農村土地確權的應用強化農村土地的集體產權保障。通過開展以農村土地確權促進集體產權制度改革，可以促使農村土地集體產權的種類和劃分制度更加明確，從而使得我國的農村在集體產權制度的改革下迎來發展的新紀元。

參考文獻

[1]張曉山.中國社會科學院農村發展研究所”農村集體產權制度改革研究”課題組，關于農村集體產權制度改革的幾個理論與政策問題[J].中國農村經濟，2015（2）：4-12，37.

[2]曾妮.農村土地確權流轉下的鄉村治理轉型研究[D].浙江財經大學，2015.