蘇州市農(nóng)村居民對農(nóng)村公共投資滿意度定量分析及意見

摘 要：隨著我國經(jīng)濟體制改革的深入進行，為了進一步發(fā)掘農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟活力，黨和政府采取針對性的措施，有計劃、有步驟的增加農(nóng)村財政投入，提升公共投資的體量，以拉動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟體制改革的有序進行。本文旨在以蘇州市農(nóng)村地區(qū)公共投資為研究重點，將農(nóng)民對公共投資滿意度進行定量對比分析，并在此基礎(chǔ)上進行信息數(shù)據(jù)研究，以期為下一階段蘇州市農(nóng)村公共投資工作的開展提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公共投資；滿意度；定量對比分析

中圖分類號：S-9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161233146

1 研究背景

農(nóng)村公共投資是指黨和政府根據(jù)農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的實際需要，在農(nóng)村生產(chǎn)生活的各個領(lǐng)域，不斷進行資金投入，以期滿足農(nóng)民的客觀需求。農(nóng)村公共投資與其他經(jīng)濟投資相比，具有明顯的非競爭性以及非排他性等特點，農(nóng)村公共投資的范圍十分廣泛涉及到農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、科教文衛(wèi)、公共福利等方方面面。隨著國家對于三農(nóng)問題的日益重視，將農(nóng)村經(jīng)濟作為拉動我國整體經(jīng)濟的動力，越來越關(guān)注農(nóng)村的公共投資問題。蘇州農(nóng)村作為蘇南模式的典型代表，在改革開放以來，第二、第三產(chǎn)業(yè)在蘇州農(nóng)村不斷聚集，促進了農(nóng)村城鎮(zhèn)化。這樣的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化也帶動了當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施、科教文衛(wèi)、公共福利等公共投資項目的建設(shè)。農(nóng)村居民非農(nóng)化，使得農(nóng)村居民對公共投資的需求日益增多。為了保證蘇州農(nóng)村公共投資的質(zhì)量與水平，使得相關(guān)資金能夠切實有效地發(fā)揮自身的作用，就需要從農(nóng)村居民對于農(nóng)村公共投資滿意度等方面進行定量分析，并以此為基礎(chǔ)進行公共投資方向與內(nèi)容的調(diào)整，推動公共投資相關(guān)工作的有序進行。

2 農(nóng)村公共投資現(xiàn)狀

我國農(nóng)村地區(qū)公共投資經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段，不同的階段有著不同的政策傾向與投資重點，因而使得現(xiàn)階段農(nóng)村公共投資呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化的特點。對農(nóng)村公共投資的現(xiàn)狀進行全面分析，可以為公共投資工作的開展準(zhǔn)備必要條件。蘇州市現(xiàn)將基礎(chǔ)性生產(chǎn)公共投資作為農(nóng)村發(fā)展的投資重點，不斷加大農(nóng)村硬件生產(chǎn)與生活設(shè)施的投入，大力提高農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿εc自身的服務(wù)能力。2004年，蘇州市對廣大農(nóng)村地區(qū)的河網(wǎng)水道進行科學(xué)的規(guī)劃，實現(xiàn)了水利的有效利用，并對運輸體系進行升級，增強運輸能力。2007—2011年，蘇州市將投資重點放置于專業(yè)性的生產(chǎn)領(lǐng)域，進行農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Φ纳罡蛊渲饾u成為蘇州經(jīng)濟的又一增長點，大大提高了蘇州市自身的經(jīng)濟發(fā)展水平。2012年后，蘇州市將改善性生活公共投資也納入了重點公共投資范圍，以期提高農(nóng)村居民的整體生活質(zhì)量。

3 農(nóng)村公共投資的重要性

農(nóng)村共投資活動的有序開展，能夠在促進農(nóng)村地區(qū)硬件設(shè)施優(yōu)化與升級的同時，最大限度的提升農(nóng)村地區(qū)自身的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?，帶動農(nóng)村經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。農(nóng)村公共投資的增加在一定程度上滿足了農(nóng)村生活的現(xiàn)實要求，增強了其自身的服務(wù)能力，使得廣大農(nóng)民能夠共享社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展成果，實現(xiàn)安居樂業(yè)。

4 滿意度定量分析

毫無疑問，農(nóng)村公共投資建設(shè)主要目的是為滿足農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活需要，因此農(nóng)村居民對農(nóng)村公共投資需求是農(nóng)村公共投資調(diào)整和優(yōu)化的主要依據(jù)。為了更好地反映蘇州農(nóng)村地區(qū)公共投資的滿意度現(xiàn)狀，以問卷調(diào)查的方式到蘇州各個農(nóng)村地區(qū)搜集農(nóng)村居民對于農(nóng)村公共投資的滿意度及評價數(shù)據(jù)，進行定量分析。本部分基于農(nóng)村居民對農(nóng)村公共投資建設(shè)情況評價的調(diào)查數(shù)據(jù)，采用T檢驗分析法及頻次分析法對農(nóng)村居民的農(nóng)村公共投資需求進行分析。需求分析包括2個方面，農(nóng)村居民對農(nóng)村公共投資建設(shè)滿意度分析；農(nóng)村居民對公共建設(shè)投入評價分析。

從蘇州全市來看，農(nóng)民對農(nóng)村公共物品投資建設(shè)總體滿意度平均值為2.93，略小于3，但是單樣本T檢驗結(jié)果表示，總體滿意度平均值與3無顯著差異（顯著性概率0.107>0.05，未達(dá)到0.05顯著性水平），這意味著總體上來看，農(nóng)民對農(nóng)村公共物品投資建設(shè)表示基本滿意。而從滿意度頻次分析來看，不滿意率達(dá)到0.27，略低于30%。

從蘇州全市農(nóng)民對農(nóng)村公共物品投入評價看，均值僅為2.4048，小于3，同時單樣本T檢驗結(jié)果表示，總體投入的評價平均值與3 存在顯著性差異（顯著性概率0.000<0.05，達(dá)到0.05顯著性水平）；總體投入的不滿意率也高達(dá)0.58。這意味著從總體上看，農(nóng)民對農(nóng)村公共物品投入評價未達(dá)到“基本滿意”。

從各類公共投資項目的滿意度來看，滿意度均達(dá)到并超過了“基本滿意”水平的有供電設(shè)施、通訊設(shè)施、生活用水設(shè)施、教育設(shè)施的；滿意度達(dá)到了“基本滿意”水平的有交通設(shè)施、水利設(shè)施、環(huán)境整治、醫(yī)療服務(wù)、公共服務(wù)、自治管理的；滿意度未達(dá)到“基本滿意”水平的有文體設(shè)施、生態(tài)保護、公共衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)科推。不滿意率達(dá)到并超過0.3的項目有文體設(shè)施、環(huán)境整治、生態(tài)保護、社會治安、公共衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)科推；其余項目的不滿意度在0.1～0.3之間。由此可見，農(nóng)民對農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)類項目較為滿意，而對于文體設(shè)施、生態(tài)保護、公共衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)科推等發(fā)展類項目的投資項目還存在一定程度的不滿意。

從各類公共投資的投入評價來看，各項投資的投資評價均小于3，且與3存在顯著性差異；同時，除了供電設(shè)施、通訊設(shè)施和生活用水設(shè)施的不滿意率在0.2及以下，其余項目投資評價的不滿意率均達(dá)到或超過了0.4。這意味著，農(nóng)民對農(nóng)村各類投資項目的投入均未達(dá)到“基本滿意”的水平，且對除基礎(chǔ)設(shè)施之外的投資項目不滿意率均較高。隨著農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)民在滿足溫飽等基本生活需求的同時，也期待有更高的生活品質(zhì)。因此，期望在科教文衛(wèi)等項目上能加大投入。

5 總結(jié)與意見

蘇州市農(nóng)村居民對農(nóng)村水電等的基本設(shè)施建設(shè)滿意度較高，評價較好；而對科教文衛(wèi)方面的公共投資滿意度及評價較低。公共投資滿意度排序和公共投資投入評價排序反映，排序序號增大，公共項目投資滿意度及投入評價降低，表明農(nóng)民對該公共投資項目的滿意度及評價較低，應(yīng)該加大對該項目的投入。因此，得出未來的投資方向，分成優(yōu)先投資項目、重點投資項目和一般投資項目3部分：優(yōu)先投資的項目為：公共衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)科推、文體設(shè)施、環(huán)境整治、生態(tài)保護；重點投資項目為：社會治安、交通設(shè)施、醫(yī)療服務(wù)、公共服務(wù)、教育設(shè)施；一般投資項目為：水利設(shè)施、自治管理、生活用水、通訊設(shè)施、供電設(shè)施。

參考文獻(xiàn)

[1]李偉，燕星池，華凡凡.基于因子分析的農(nóng)村公共品需求滿意度研究[J].統(tǒng)計與信息論壇，2014，29（5）：78.

[2]方凱，王厚俊.基于因子分析的農(nóng)村公共品農(nóng)民滿意度評價研究—以湖北省農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)為例[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟，2012（6）：30-36.

[3]蘇州市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.蘇州城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展政策文件匯編（2008.1-2-14.9）[Z].2014（9）.

作者簡介：沈于?。?989-），女，江蘇江陰人，碩士研究生，財務(wù)分析專業(yè)，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。