讓維權(quán)服務(wù)更加專(zhuān)業(yè)化

本刊記者_(dá)廖巧玲 通訊員_周靳 胡文輝 李瑜

讓維權(quán)服務(wù)更加專(zhuān)業(yè)化

本刊記者_(dá)廖巧玲 通訊員_周靳 胡文輝 李瑜

1武漢市東西湖區(qū)某企業(yè)發(fā)生一起工傷糾紛，區(qū)總工會(huì)上門(mén)調(diào)解時(shí)企業(yè)表示“分文不給”。市總工會(huì)勞權(quán)法援服務(wù)團(tuán)免費(fèi)為工傷職工“打官司”，助其獲得區(qū)仲裁委裁決：企業(yè)須支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金75329.6元，停工留薪期及病休期工資25088.16元，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金19466.13元。款項(xiàng)于近期全部到位。

工傷事故索賠難、特殊權(quán)益維護(hù)難、農(nóng)民工工資討要難……這些情況正成為基層弱勢(shì)勞動(dòng)者的“痛點(diǎn)”。鑒于此，武漢市總工會(huì)組建了職工勞動(dòng)權(quán)益公益律師法律援助服務(wù)團(tuán)，即勞權(quán)法援服務(wù)團(tuán)，把專(zhuān)業(yè)法律人員送到勞動(dòng)者身邊。

據(jù)武漢市總工會(huì)法律和集體合同工作部負(fù)責(zé)人介紹，勞權(quán)法援服務(wù)團(tuán)成員由熟悉勞動(dòng)法律法規(guī)、對(duì)職工服務(wù)工作有熱情的專(zhuān)業(yè)律師和法律人士組成，同時(shí)吸納了相關(guān)媒體的公益律師資源。截至目前，在服務(wù)團(tuán)備案的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和訴訟援助案達(dá)50余件。

2時(shí)間回溯到一年前。2016年2月1日，武漢市總工會(huì)主席辦公會(huì)研究通過(guò)關(guān)于籌建勞權(quán)法援服務(wù)團(tuán)的方案。

經(jīng)過(guò)市總工會(huì)、市司法局和長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)三方反復(fù)溝通、磋商、論證，明確了服務(wù)團(tuán)的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作職責(zé)等事項(xiàng)，并確定了一整套組建方案，于5月10日聯(lián)合發(fā)文，正式成立勞權(quán)法援服務(wù)團(tuán)。

5月30日，適逢《武漢市法律援助條例》實(shí)施一周年，三方共同為34名首批“團(tuán)員”頒發(fā)聘書(shū)，為首批15個(gè)職工法律援助工作站授牌。新成立的服務(wù)團(tuán)在市總工會(huì)舉辦首場(chǎng)咨詢活動(dòng)，引起多方關(guān)注。據(jù)了解，目前“團(tuán)員”增加到100名。

根據(jù)安排，勞權(quán)法援服務(wù)團(tuán)在武漢市總工會(huì)、市民之家及各區(qū)總工會(huì)設(shè)立15個(gè)工作站，作為公益律師固定輪值地點(diǎn)。按照就近、自愿原則，分派律師到相應(yīng)區(qū)總工會(huì)，兼任所在區(qū)總工會(huì)職工法律服務(wù)團(tuán)成員，并在所屬區(qū)總工會(huì)工作站以輪流值班形式，開(kāi)展相關(guān)服務(wù)。

隨后，武漢市總工會(huì)出臺(tái)《武漢市職工勞動(dòng)權(quán)益公益律師法律援助服務(wù)團(tuán)法律援助服務(wù)補(bǔ)貼辦法》，支援律師為職工提供援助。近一年來(lái)，為全市13個(gè)區(qū)總工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心共提供21.72萬(wàn)元工作補(bǔ)助。

在此基礎(chǔ)上，武漢市總工會(huì)努力通過(guò)中華全國(guó)總工會(huì)申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金法律援助項(xiàng)目，該項(xiàng)目主要針對(duì)農(nóng)民工、殘疾人、老年人、婦女家庭權(quán)益保障和未成年人法律援助。獲批單位可為法律援助人員申領(lǐng)每案2000元不等的工作補(bǔ)貼，為全市職工法律援助工作提供輔助性資金支持。

3提升法治思維，是工會(huì)法治建設(shè)工作的要義。

積極加強(qiáng)聯(lián)系、溝通，及時(shí)了解市委法治辦的工作部署和要求，做好對(duì)接，抓好落實(shí)。

針對(duì)市委法治辦關(guān)于市直單位領(lǐng)導(dǎo)干部法治建設(shè)、法治惠民項(xiàng)目等工作部署，武漢市總工會(huì)主席辦公室會(huì)多次進(jìn)行專(zhuān)題研究，做到法治建設(shè)工作有方案、有落實(shí)、有督辦、有工作軌跡印證。

結(jié)合本職工作，推出“工會(huì)說(shuō)法”微信欄目和“送法到一線”活動(dòng)，形成有工會(huì)特色的法治惠民工作項(xiàng)目。

將工會(huì)法治化建設(shè)納入市總工會(huì)對(duì)下管一級(jí)工會(huì)的績(jī)效考核。對(duì)各區(qū)總工會(huì)，不僅要求制定本級(jí)、本系統(tǒng)工會(huì)工作法治化建設(shè)實(shí)施方案，還要建立并實(shí)行重大決策合法性審查制度。

將依法管會(huì)的要求落到實(shí)處。委托開(kāi)辦法治與創(chuàng)新研修班，文化宮療養(yǎng)院消防工程、信息化建設(shè)設(shè)備購(gòu)置等凡涉及對(duì)外簽署合同的事項(xiàng)，均交由常年法律顧問(wèn)作合法性審查。兩年來(lái)，市總工會(huì)常年法律顧問(wèn)審查、修改市總機(jī)關(guān)及下屬事業(yè)單位各項(xiàng)對(duì)外合同、協(xié)議和法律文書(shū)20余份，做到從經(jīng)濟(jì)、民事行為的源頭規(guī)范辦事、依法辦事；參與處理相關(guān)法律事務(wù)5起，避免、挽回經(jīng)濟(jì)損失200余萬(wàn)元；出具法律意見(jiàn)書(shū)3份，避免經(jīng)濟(jì)損失50余萬(wàn)元；解答法律咨詢15次，解決法律疑難問(wèn)題，糾正不當(dāng)經(jīng)濟(jì)、民事行為。

武漢市勞權(quán)法援服務(wù)團(tuán)成立現(xiàn)場(chǎng)，專(zhuān)業(yè)律師為咨詢者提供法律服務(wù)

4宣傳教育是法治建設(shè)工作的基礎(chǔ)。

面向全市征集的近3年160余件維權(quán)典型案例，印成百件勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解案例匯編；以案例為藍(lán)本，在市總微信平臺(tái)制作成《工會(huì)說(shuō)法》欄目，每周發(fā)布一期；以 《勞資說(shuō)法》電視節(jié)目形式，在電視臺(tái)播出……

在推進(jìn)工會(huì)工作法治化的進(jìn)程中，武漢市總工會(huì)始終把宣傳教育作為重要舉措。

2016年初，市總工會(huì)印發(fā)《關(guān)于在全市工會(huì)工作者和職工中開(kāi)展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020年）》，啟動(dòng)了全市工會(huì)系統(tǒng)第七個(gè)五年法治宣傳教育工作。

成立“七五”法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，適應(yīng)新媒體發(fā)展及職工“在網(wǎng)上”、“在手機(jī)里”的實(shí)際，構(gòu)筑以武漢工會(huì)網(wǎng)、微信公眾號(hào)為平臺(tái)的多元化、廣覆蓋的法治宣傳體系。

借助省總工會(huì)開(kāi)展的法治宣傳主題活動(dòng)，組織全市職工積極參與“農(nóng)民工維權(quán)月微信答題”、“12.4國(guó)家憲法日微信答題”等，引導(dǎo)廣大職工和工會(huì)干部在輕松有趣的氛圍中學(xué)習(xí)法律知識(shí)。

近3年來(lái)，每年3至6月，市總工會(huì)集中4個(gè)月時(shí)間開(kāi)展以“維護(hù)職工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系”為主題的全市工會(huì)法律維權(quán)志愿服務(wù)活動(dòng)。2016年，全市各區(qū)共開(kāi)展法律援助進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)146次，進(jìn)車(chē)間、進(jìn)班組132次，工會(huì)法律顧問(wèn)入企業(yè)服務(wù)162次。

此外，為發(fā)揮社會(huì)法律專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍在工會(huì)法治宣傳教育中的引領(lǐng)作用，探索出“市總工會(huì)統(tǒng)籌、基層工會(huì)組織、勞權(quán)法援律師授課、法律援助經(jīng)費(fèi)買(mǎi)單”的模式，舉辦了50場(chǎng)“送法到一線”法律知識(shí)小講堂活動(dòng)。小講堂活動(dòng)選取在建筑工地、餐飲門(mén)店、生產(chǎn)園區(qū)等職工特別是農(nóng)民工比較集中的地點(diǎn)舉辦，精心挑選專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高、辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的律師，請(qǐng)他們結(jié)合具體案例圍繞《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)法》，重點(diǎn)講授勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定、勞動(dòng)合同解除、工傷認(rèn)定及賠付、社會(huì)保險(xiǎn)繳納等等，與勞動(dòng)者切身利益緊密相關(guān)的內(nèi)容。

“日前，武漢市總工會(huì)再次對(duì)2017年工會(huì)法治宣傳教育和職工法律援助志愿服務(wù)系列活動(dòng)作出部署，通過(guò)法律講堂到一線、法治宣傳‘設(shè)攤點(diǎn)’、法律服務(wù)進(jìn)企業(yè)三種主要形式在全市鋪開(kāi)。”武漢市總工會(huì)副主席黃開(kāi)峰介紹說(shuō)。