同流合污 貪海沉船

■ 殷曉章

同流合污 貪海沉船

■ 殷曉章

兩個貪官三年后獲取好處費2000萬

2011年底，通過時任四川省遂寧市紀委副書記兼監察局局長古誠介紹，遂寧某實業集團董事長吳某與時任大英縣委書記謝代銀相識。一個是權傾一方的縣委書記，一個是主抓遂寧市反腐的紀委副書記兼監察局局長，古、謝二人可謂位高權重。而古誠與吳某早在1996年就認識，二人私交也不錯。

謝代銀是全川少有的高學歷縣委書記。時年48歲的謝代銀先后擔任遂寧市經貿委副主任、主任、黨委書記，射洪縣縣委副書記、縣長，遂寧市民政局局長、黨組書記，遂寧市發展和改革委主任、物價局局長、鐵建辦主任等職。2011年9月，謝代銀離開遂寧，調大英縣任縣委書記。

地處川中腹地涪江以西、郪江中下游流域的大英縣，是1997年10月31日經民政部批準新設的縣，轄11個鄉鎮，近60萬人口，境內有位于北緯30度上的國家4A級景區千畝死海。任職之初，謝代銀提出了努力把大英建成“成渝黃金分割點上快速崛起的現代產業高地、全國知名旅游目的地、美麗田園生態綠地”的設想。

在擔任縣委書記期間，謝代銀進入西南財經大學博士后流動站工作，獲博士后證書。此外，他還兼職一所大學的副教授。因為謝代銀是遂寧市唯一的博士后縣委書記，是遂寧市拔尖人才和學科技術帶頭人，享受遂寧市政府津貼。謝代銀喜歡別人喊他“謝博士”。

在遂寧，吳某也是一個很有實力的企業家。作為遂寧的骨干企業，吳某掌控的遂寧某實業集團，有1家母公司和7家全資子公司，是四川首批最具有成長型中小企業100強之一。

2012年初的一天上午，謝代銀邀古誠一起去吳某辦公室。謝代銀想邀請吳某投資大英新城城市綜合體項目，吳某很感興趣。同年11月16日，大英縣政府與吳某集團簽訂“大英新城城市綜合體項目投資協議書”，協議約定：“項目全部建成并投入經營后，三年內70%的商業建筑不得對外出售。”2013年1月31日，吳某集團掛牌取得位于大英縣蓬萊鎮的兩宗國有建設用地使用權。

協議簽訂后，吳某認為上述協議中約定的內容比較苛刻，企業沒有多少利潤，便多次找古誠讓其給謝代銀“通融”，請謝修改項目的規劃方案。古誠也多次找謝代銀讓他對吳某企業予以關照，謝代銀也同意。一個月后，吳某拿著一個項目修改方案的初稿，請謝審定。謝代銀拖了一段時間后對古誠說，吳某集團修改方案中配置3萬平米的商住房這個條件可以接受，但是可出售資產70%的比例有點高，縣里準備把比例調整到60%。這個項目如果按這個方案調整，搞得好的話，吳某公司能賺三四個億。

得知這個結果后，吳某自然高興，承諾給古、謝二人每人好處費2000萬。最后商定，由謝代銀的哥哥謝林和古誠親屬陳某分別向吳某集團在射洪縣的永逸廣場項目分別“投資”500萬元。“投資協議”簽訂后，吳某就立即返還給謝、古每人投資款500萬元。“投資協議”還約定：謝林、陳某分別“投資”500萬到射洪永逸廣場項目中，“投資”期為三年。三年后，每人分紅1500萬元，連本帶利歸還謝林、陳某各2000萬元。

又過了一段時間，吳某約古、謝二人喝茶時，向他們提起射洪縣永逸廣場的門面房很有商業價值，位置好的每平米5至6萬元，建議他們二人在那里拿幾個門面。謝代銀認為吳某是想拿門面房沖抵先前承諾給他們每人2000萬的好處費。謝代銀擔心吳某不兌現承諾，便與古誠商量，以借的名義讓吳某給他們1000萬元。古誠同意，并提出以其親屬陳某的名義借款。2013年11月，吳某分三次通過銀行轉款1000萬元至陳某所指定的姚某賬戶上。謝代銀、古誠按照此前的約定各分得500萬元，賄金由陳某暫時保管。2013年12月的一天，古誠打電話給陳某說，他與謝代銀準備在成都某小區各自購買一套住房，想用上述的錢來支付房款。后來，陳某按照古誠的意思以自己名義與該房地產公司簽訂了商品房買賣合同，購買房屋一套，并分期支付了每套購房款及車庫400萬元左右。

縣委書記和紀委官員成受賄搭檔

2013年1月24日，大英縣政府與四川某房地產集團簽訂了“大英縣郪江新城三級甲等醫院（華康醫院）項目投資框架協議”。華康醫院是大英縣2013年招商引資重點項目，由四川某地產集團投資12億元，按國家三級甲等綜合醫院的標準建設。按照規劃，項目占地面積135畝，地上建筑面積20萬平方米，設置床位1157張，計劃2013年9月開工建設，2016年3月竣工，2016年6月正式運營。

2013年3月的一天，謝代銀、古誠等人在成都一茶樓喝茶，謝代銀向古誠介紹四川某房地產集團董事長趙某和他認識。該集團是集房地產開發、工程建筑、商貿、金融、醫療衛生、酒店管理等于一體的多元化發展的企業集團，控股旗下七家子公司，總資產達13億元。

謝代銀對古誠說，趙總在大英縣投資十幾個億準備興建一所三甲醫院，你以前在衛生系統工作，和四川大學華西醫院院長李某關系好，以后請你幫忙聯系四川大學華西醫院的專家來對趙總的醫院進行指導和幫助。2002年左右，時任遂寧市衛生局黨委副書記、紀檢書記的古誠與出生于遂寧的四川大學華西醫院院長李某相識，10年來關系較好。古誠見是謝代銀發話，當場表態，這事包在他身上。

2013年4月，古誠聯系了華西醫院院長李某，與謝代銀、趙某、華西醫院相關專家和趙某委托的規劃設計單位相關人員在成都某賓館見面。李某提出，華康醫院應打造一流的體檢、腫瘤、產科和康復四大中心，醫院的建設必須要有特色，而且必須節能減排，工作流程必須優化。

趙某把華康醫院的規劃設計方案給李某看后，李某覺得方案設計不科學，不嚴謹，會造成很大的資源浪費。李某表態，他會委派幾個華西醫院的專家參與規劃方案的修改，做技術上的指導，對醫院整體進行統籌規劃，并讓古誠等人直接和那幾個專家聯系。隨后，通過趙某的聯系，華西醫院的幾位專家先后多次對華康醫院的規劃設計方案進行了修改。后來，規劃方案形成，并報四川省衛生廳通過。

2014年6月的一天，李某回老家途經遂寧時，古誠約李某在一家酒店見面，將趙某請其幫忙讓李某為其華康醫院招聘的50多名醫療人員進行培訓的想法告訴了李某。此后，華西醫院對華康醫院招聘的50名醫療人員經過考試后進行了培訓。

有人給趙某出主意，要想把醫院搞好，必須要擴大醫院的規模和影響力，建成川東地區有影響的醫院，在華康醫院建成后爭取可以掛四川華西醫院分院的牌子。趙某和謝代銀多次讓古誠說服李某，待華康醫院建成后和華西醫院合作，并請李某多支持家鄉醫院的建設。后來，古誠也多次聯系李某。李某說，只要華康醫院達到一定規模和硬件、軟件設施的要求，他同意華康醫院建成后和他們醫院合作。2013年7月30日，大英縣政府還向華西醫院發出“關于四川華康醫院申辦四川大學華西醫院分院的函”，但華西醫院對該函未予回復。

后來，華康醫院在宣傳中說，該院總體規劃已經通過縣規劃委員會審查同意，并聘請了華西醫院專家對該院醫療流程設計進行了多次優化，四川省衛生廳已調整了大英縣醫療機構設置規劃。該院將辦成門類齊全、醫療技術精湛、診療設備先進、綜合實力名列川中第一的醫院，努力打造名醫、名科、名院，成為四川大學華西醫院分院。

謝代銀證言證實，2013年3月，2014年春節前，2014年3、4月，他分別安排趙某送給古誠三套房子。“我讓趙某給古誠買房子，一方面是古誠以前在遂寧市衛生局工作，他和華西醫院的院長關系很好，我想利用他的資源把大英郪江新城醫院項目做好，所以叫趙某給古誠買房，請古誠多多關照；另一方面，古誠作為遂寧市紀委副書記、監察局長，我也想通過叫趙某給他買房拉近與古誠的關系，請他對我多多關照。”

一老板行賄兩官員每人三套房

據中國裁判文書網2017年3月31日公布的古誠犯受賄罪二審刑事判決書顯示，古誠第一次和趙某等人在成都一茶樓喝茶時，見古誠同意為籌建中的華康醫院幫忙。謝代銀對古誠說，趙總在遂寧市河東新區開發了一個樓盤，環境不錯，我們一人選一套做鄰居。過了幾天，謝代銀給古誠打電話說，房子已經定了，我七樓，你六樓。隨后，趙某給古誠打電話，問房子登記到誰的名下，古誠決定將房子登記在親屬李偉名下。過了幾天，古誠叫趙某到自己辦公室，他將李偉的名字和身份證號碼寫在一張紙上交給趙某。過了一周左右，謝代銀約古誠喝茶，把購房的相關票據和合同給了他，并說趙某已經把房子的事情辦理好了。古誠看了購房合同，房子150平米，價值70萬左右。過了半年左右，古誠和謝代銀一起去看了房子，他們很滿意。

2014年春節前夕，古誠和謝代銀約好一起到海南過春節。他們在海南玩了兩天后，謝代銀對古誠說，趙總正在海南三亞某樓盤看房子，他讓我們一起去看看。然后，他們三家人一起去看了幾個樓盤，最后選定一處名為“半山半島”的樓盤。當時，趙某選了兩套，謝代銀和古誠各選了一套。謝代銀選的那套面積為160多平方米，古誠選的那套120平方米，價值400多萬。趙某在售樓部外對謝代銀和古誠說：“房款的事情交給我來辦。”第二天，趙某分別給古、謝二人打電話說，每套房子交了20萬元的定金，房子定了。之后，古誠就將弟弟的名字和身份證號碼發給了趙某。

2014年3月的一天，趙某給古誠打電話說：“我把半山半島房子的房款給你，你們自己去交。”二人在約定的地方會面后，趙某從車后備箱拿出一個紙箱遞給古誠說：“古書記，這里是100萬元，你拿去交房款，以后還請你多多關照。”2014年7月的一天，趙某又給古誠打電話說：“古書記，我再給你100萬的房款，你給我一個賬號，我把錢轉給你。”古誠讓他將錢打到陳某的賬戶上。

200萬元到賬以后，古誠覺得海南的房價太貴，沒有去交款。另外，古誠考慮到趙某對自己和謝代銀說過“半山半島”的房款由趙某負責來處理，但是趙某只給了自己200萬元，加上前面20萬元的定金，共計220萬元，剩余的房款他肯定會給。2014年11月，謝代銀被紀委“雙規”后，他們就沒再提這件事了。

2014年4月的一天，謝代銀打電話約古誠一家人一起到峨眉山七里坪景區去游玩。晚飯時，謝代銀對古誠、趙某說，這邊的環境不錯，很適合居家，明天我們一起去看一下這邊的房子，每人買一套做鄰居。大家表示同意。趙某說，房款的事你們不用管。第二天，他們一起去七里坪的售樓部看了看，各自將房子選定，每套面積在70平方米左右，每套59萬元，趙某為每套房子交了5萬元的定金。同年7月，古誠將趙某送給自己的50萬元房款，自己又湊上幾萬元，將房款交了，房子登記在兒子古甲名下。

謝代銀出事前，古誠將趙某送給自己位于遂寧市河東新區的一套房子的票據和合同退還給了趙某，另外，他還安排親屬陳某退還趙某100萬元。

因為種種原因，直到2015年5月13日華康醫院才在大英縣郪江新城舉行開工儀式，預計2017年4月竣工。大英縣委書記、縣長、縣人大常委會主任、縣政協主席等縣四大班子領導悉數參加。而在此前的2014年11月，大英縣縣委書記謝代銀走到了仕途的終點。2014年11月25日，四川省紀委網站公布：近日，經四川省委同意，四川省紀委對大英縣委書記謝代銀涉嫌嚴重違紀問題進行立案調查。

而在謝代銀落馬前兩個月的2014年9月15日，四川省樂山市人民檢察院對遂寧市原市委副書記、市長何華章（正廳級）涉嫌受賄犯罪立案偵查。

2017年2月9日，中國裁判文書網公開了何華章的一審判決書。2016年12月19日，樂山市中級人民法院以受賄罪、非國家人員受賄罪，判處其有期徒刑八年六個月；對扣押在案的受賄所得折合1007.7076萬元、收受干股所獲孳息830萬元予以沒收，上繳國庫。

古 城

何華章

調任市政協黨組成員不足兩月被查

2015年2月，四川省紀委在調查中發現古誠收受四川某地產集團董事長趙某所送錢財總價值345萬元、收受遂寧市某實業集團董事長吳某所送人民幣500萬元的問題線索。2015年5月4日，四川省紀委將古誠涉嫌嚴重違紀的案件線索交遂寧市紀委辦理。遂寧市紀委于2015年5月5日對古誠立案調查，并對其采取“兩規”措施。此時的古誠，剛從遂寧市紀委副書記、監察局局長轉任遂寧市政協黨組成員、市委統戰部副部長不足兩個月。

在被采取“兩規”措施后，古誠交代了其收受他人所送錢財總價值850萬元的違紀違法事實。2015年5月15日，遂寧市紀委將古誠涉嫌受賄一案移交遂寧市人民檢察院反貪污賄賂局。同日，古誠被遂寧市公安局刑事拘留。同月29日，由遂寧市公安局執行逮捕。

古誠涉嫌受賄一案，由遂寧市人民檢察院指定大英縣人民檢察院管轄。檢方認定，在偵查期間，古誠認罪態度好，積極主動地退交了絕大部分贓款。

值得一提的是，2016年7月22日，四川省紀委給四川省人民檢察院關于檢舉屬實情況的函，證實古誠檢舉了他人存在不正當經濟往來的問題線索，四川省紀委對他人違紀問題立案審查。經查，古誠檢舉屬實，且所檢舉的他人的問題已涉嫌犯罪。四川省紀委建議四川省檢察院根據有關規定，對古誠檢舉他人涉嫌犯罪且查證屬實的問題，按立功認定和處理。

四川省攀枝花市人民檢察院起訴意見書證實，遭古誠舉報者，收受他人賄賂780多萬元，翡翠手鐲一只，15萬元黃金、翡翠玉墜一個，翡翠彌勒佛掛件一個，

紅木家具一套，小葉紫檀家具一套。其利用職務之便利，侵吞單位10萬元公款。

2015年11月25日，中紀委網站發布消息稱，四川省遂寧市委常委、紀委書記冉濤（副廳級）涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調查。據悉，冉濤是十八大以來四川第一個落馬的市一級紀檢干部。冉濤擔任遂寧市委原常委、紀委書記時，古誠是排在第一位的紀委副書記。

據公開資料顯示，比古誠大兩歲的冉濤，出生于四川江油市，畢業于西南財經大學，碩士研究生學歷，他從四川省電子廳宣傳處一般干部起步，歷任四川省政府辦公廳副縣級、正縣級秘書，先后擔任自貢市沿灘區委副書記、區長、區委書記，青神縣委書記、縣人大常委會主任，眉山市委組織部副部長、市人事局

局長、市編辦主任，彭山縣委書記、縣人大常委會主任、彭山經濟開發區黨工委書記，眉山市副市長、眉山鋁硅園區黨工委書記等職。2011年6月至案發，擔任遂寧市委常委、市紀委書記。

冉濤被查的6天前，還在基層調研時，大談狠抓腐敗。

2015年11月19日，冉濤深入聯系點遂寧市安居區石洞鎮調研。調研中，冉濤要求，進一步強化正風肅紀工作，把解決發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，基層干部不作為、亂作為問題作為落實“兩個責任”的重要內容，著力保障群眾切身利益，努力營造風清氣正的良好政治生態。這也是冉濤最后一次公開露面，

2016年8月19日，據最高檢官網報道，遂寧市委原常委、紀委書記冉濤涉嫌貪污、受賄犯罪一案，經四川省人民檢察院指定管轄，由德陽市人民檢察院提起公訴。

德陽市人民檢察院起訴書指控：被告人冉濤利用職務之便，侵吞公款，非法收受他人巨額財物，應當以貪污罪、受賄罪追究其刑事責任。官方至今沒有公布冉濤貪賄一案的判決結果。

有重大立功表現二審獲輕判

四川省大英縣人民法院就大英縣人民檢察院起訴書指控古誠涉嫌受賄一案審理認為，被告人古誠伙同謝代銀并利用各自的職務形成的便利條件，為他人謀取利益，單獨收受他人賄賂1344.5萬元，屬數額特別巨大，其行為已構成受賄罪。公訴機關指控古誠的犯罪事實清楚，證據確實、充分，指控的罪名成立。被告人古誠的犯罪事實在被紀檢部門掌握后，通知其接受調查時如實供述自己的罪行，是坦白，依法可以從輕處罰；被告人檢舉他人涉嫌犯罪且查證屬實，是立功，依法可以從輕或者減輕處罰；在案件偵破中，被告人退繳了贓款和贓物，可以從輕處罰。

2016年10月18日，大英縣人民法院一審判決：被告人古誠犯受賄罪，判處有期徒刑十一年，并處罰金人民幣300萬元；對扣押在案的贓款及查封的房產依法處置，并上繳國庫；向趙某追繳贓款人民幣169.5萬元，并上交國庫。

古誠不服，上訴稱：一審認定其收受吳某賄賂認定事實錯誤，應屬介紹賄賂罪；收受趙某錢物不構成犯罪，屬違紀；應當認定具有自首情節；檢舉他人犯罪查證屬實，應當認定為重大立功。

遂寧市人民檢察院認為，上訴人古誠在與謝代銀收受吳某、趙某的賄賂犯罪中屬從犯，可以從輕處罰；古誠具有自首情節，可以從輕處罰；古誠檢舉他人犯罪具有重大立功表現，可以減輕處罰。建議對其減輕處罰。

遂寧市中級人民法院于2016年11月24日、2017年2月23日公開開庭審理了本案。二審查明，古誠在接受辦案機關調查之前主動向遂寧市紀委書記冉濤報案；其檢舉他人受賄經查證該案已移送起訴，屬于受賄金額特別巨大。

遂寧市中級人民法院審理查明，古誠與時任大英縣縣委書記謝代銀利用職務之便，共同收受開發商吳某、趙某的錢財，并為其謀取利益，符合受賄罪的本質要件和特征。其辯稱的收受吳某錢財屬介紹賄賂、收受趙某錢財屬違紀的理由，于法無據，本院不予采納；另辯稱其具有自首、重大立功表現，經查證屬實，本院予以采納。經查，古誠在收受吳某賄賂犯罪中行為極積主動，與謝代銀地位、作用相當，不宜劃分主、從犯；在收受趙某錢財中，謝代銀起著組織指揮作用，古誠起次要作用，屬從犯，依法可以從輕處罰；四川省遂寧市人民檢察院認為古誠具有自首、重大立功情節建議對其減輕處罰的意見，本院予以采納。原判認定部分事實清楚，鑒于二審查證事實予以改判。

2017年2月23日，遂寧市中級人民法院終審判決：維持一審判決第二項，即對扣押在案的贓款及查封的房產依法處置，并上繳國庫。向趙某追繳贓款人民幣169.5萬元，并上繳國庫；撤銷一審判決第一項，即被告人犯受賄罪，判處有期徒刑十一年，并處罰金人民幣300萬元，限本判決生效后30日內繳納；上訴人古誠犯受賄罪，判處有期徒刑八年，并處罰金人民幣100萬元。

2015年2月15日，四川省人民檢察院經審查，對古誠的受賄搭檔謝代銀以涉嫌受賄罪決定逮捕。經上級檢察機關指定，由四川省渠縣人民檢察院偵辦。

（責編：許樹坪）