中國夢引領(lǐng)中國外交新布局

熊光清

【摘要】中國的強(qiáng)國夢需要多方面的支撐，強(qiáng)有力的外交工作無疑是強(qiáng)國夢的重要支撐之一。近年來，中國在外交工作方面大力打造以中國為中心的經(jīng)濟(jì)輻射圈，大力加強(qiáng)塑造國際機(jī)制的能力，大力提升在國際政治格局中的地位，形成了對強(qiáng)國夢的堅實有力的重要支撐。

【關(guān)鍵詞】外交工作 強(qiáng)國夢 國際機(jī)制

【中圖分類號】D602

【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

黨的十八大以來，中國領(lǐng)導(dǎo)人以“中國夢”引領(lǐng)外交工作，提出了許多處理國際問題的新理念和新觀點(diǎn)。例如，提出“和諧世界”“新型大國關(guān)系”“人類命運(yùn)共同體”等理念，強(qiáng)調(diào)堅持正確的義利觀，極大發(fā)展了中國的外交理論。在實踐方面，中國注重大國外交、周邊外交，以及與其他發(fā)展中國家之間的關(guān)系，力推“一帶一路”戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)國際話語權(quán)，中國的國際影響力不斷提升。可以說，強(qiáng)有力的外交工作構(gòu)成了中國強(qiáng)國夢的重要支撐。

大力打造以中國為中心的經(jīng)濟(jì)輻射圈

近年來，中國采取了一系列的措施，大力打造以中國為中心的經(jīng)濟(jì)輻射圈，從而加強(qiáng)了對周邊國家，對全世界的經(jīng)濟(jì)影響力。中國經(jīng)濟(jì)近30多年快速增長，其所帶來的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實力的能量開始展現(xiàn)出來，并成為中國實施這一宏大目標(biāo)的有力后盾。盡管中國經(jīng)濟(jì)增速放緩，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量也有待提高，但是，其發(fā)展速度仍然相比其他國家具有很強(qiáng)的優(yōu)勢，絲毫沒有使中國實施這一目標(biāo)的意愿降低。中國經(jīng)濟(jì)全面融入世界的外向型特征，中國充裕的資本需要更大的國際市場，以及中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對國外資源的需要，都使得中國不得不在對外開放方面邁出更大的步伐，并使之不得不尋求在世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域更大的影響力。

中國力推“一帶一路”戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略已經(jīng)成為中國外交工作的重大舉措。“一帶一路”作為中國首倡并積極推動的戰(zhàn)略，展示出中國希望通過帶動周邊國家及相關(guān)國家發(fā)展，從而推動中國優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局的雄心。

中國“高鐵外交”的實施，與俄羅斯日益緊密的能源合作，設(shè)立金磚國家開發(fā)銀行，籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（簡稱亞投行）以及絲路基金，等等，都表現(xiàn)出中國經(jīng)濟(jì)外交領(lǐng)域的積極進(jìn)取精神，也體現(xiàn)出中國推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的意志。中國以“一帶一路”建設(shè)為紐帶，以互聯(lián)互通為抓手，將自身發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域合作對接，將“中國夢”與“亞洲夢”、“歐洲夢”連通，由此可以打造沿線國家合作共贏的大格局。我們可以看出，“以中國為中心”，成為這些舉措最鮮明的特征。

特別是亞投行的建立得到許多國家的支持，覆蓋五大洲，囊括發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家，充分表現(xiàn)了中國在世界舞臺上前所未有的影響力和感召力。亞投行一年來的運(yùn)轉(zhuǎn)已經(jīng)取得了很好的成績，這無疑有力提升了中國在國際金融領(lǐng)域的影響力，以及在世界上很多國家的影響力。

大力加強(qiáng)塑造國際機(jī)制的能力

中國大力加強(qiáng)塑造國際機(jī)制的能力，不斷提升國際議程設(shè)置能力和國際話語權(quán)。美國具有強(qiáng)大的塑造國際機(jī)制的能力，甚至形成了較強(qiáng)的“制度霸權(quán)”，這不僅是美國軟實力強(qiáng)大的表現(xiàn)，而且是其霸權(quán)體系的重要構(gòu)成要素。美國學(xué)者約瑟夫·奈認(rèn)為，軟實力就是國家在國際事務(wù)中通過吸引而非強(qiáng)制就能達(dá)到自己目的的能力，軟實力資源包括文化的吸引力、意識形態(tài)的吸引力和利用國際機(jī)制的能力三個方面。“當(dāng)前，實力正在變得轉(zhuǎn)換力更少，強(qiáng)制性更少，有形性更少。現(xiàn)代政治問題的趨勢和變化正極大地影響著實力的性質(zhì)和產(chǎn)生實力的資源。”毫無疑問，中國要實現(xiàn)強(qiáng)國夢，提高軟實力，就必須增強(qiáng)塑造國際機(jī)制的能力。

中國提升塑造國際機(jī)制能力的策略是觀念先行與行動并舉。中國在外交方面提出了一系列創(chuàng)新性理論和觀念，如能被更多國家認(rèn)可，對于塑造新的國際機(jī)制就會產(chǎn)生很強(qiáng)的引導(dǎo)性作用。20世紀(jì)80年代，鄧小平同志根據(jù)國際形勢的深刻變化，提出了和平與發(fā)展是當(dāng)代世界兩大主題的重要論斷。此后，中國先后提出了“和平崛起”“和平發(fā)展”等主張與理論，表達(dá)出謀求和平的真誠心愿。近年來，中國又提出了“和諧世界”“新型大國關(guān)系”“人類命運(yùn)共同體”等理念，并提出“親誠惠容”的周邊外交理念，強(qiáng)調(diào)堅持正確的義利觀，加強(qiáng)不同文明之間的交流互鑒，提出與世界共享機(jī)遇、共創(chuàng)繁榮等觀點(diǎn)。

在行動上，中國已經(jīng)開始越來越主動、越來越深入地參與和影響國際機(jī)制的塑造，并不斷致力于推動國際機(jī)制朝著更加公平、正義的方向轉(zhuǎn)變。以“一帶一路”戰(zhàn)略為例，“一帶一路”倡議具有明顯的“帶路效應(yīng)”。一方面，將國際合作的方式引向一條新路，也就是一種無涉意識形態(tài)的合作模式，不以自身發(fā)展作為榜樣、真正尊重雙方主動性的合作模式；另一方面，也是將中國帶向國際制度的主導(dǎo)型強(qiáng)國的道路，通過在“一帶一路”倡議的實施進(jìn)程中探索和總結(jié)，以及一系列項目的落地實施，中國在參與全球治理、形成國際制度方面也就能夠逐漸形成清晰的認(rèn)識和良好的心態(tài)，在信息、技術(shù)、能力方面對國際制度的變革和完善作出更大的貢獻(xiàn)。

同時，中國一直為解決國際問題和維護(hù)國際秩序發(fā)揮著獨(dú)特作用，這也是中國參與塑造國際機(jī)制的一種重要方式。當(dāng)前，中國并沒有回避作為大國的國際責(zé)任，只不過與一些國家發(fā)揮國際作用的理念、目標(biāo)和模式有很大的差異。中國堅定地反對和打擊恐怖主義，積極參與國際反恐合作。此外，中國在應(yīng)對全球傳染病威脅、氣候變化、糧食安全、網(wǎng)絡(luò)安全等全球性問題都作出了很多貢獻(xiàn)。中國還積極主動地在國際組織中發(fā)揮作用，中國不斷加強(qiáng)在國際組織中的活動能力，不斷提升國際議程設(shè)置能力和國際話語權(quán)，并主辦了多場有重大影響的國際會議。可以說，這些都是中國力圖增加塑造國際機(jī)制能力的表現(xiàn)。

大力提升中國在國際政治格局中的地位

冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美國成為了世界上唯一的超級大國，在國際體系中處于霸權(quán)國地位。但是，美國的霸權(quán)國地位也受到多種力量的挑戰(zhàn)和制約，它的力量仍然是有限的。同時，美國實力的有限性也使其在平衡自身實力各種要素的組成方面面臨取舍和選擇，如果處理不好，就可能削弱自身實力。

當(dāng)前，國際政治格局正在發(fā)生重大變化，大國之間的競爭十分激烈。美、中、俄三國都是天然的大國，并且都是獨(dú)立性非常強(qiáng)的國家，從它們各自成為一個獨(dú)立的國際行為體開始，這三個國家中沒有一個國家曾經(jīng)事實上完全依附于其他任何一個國家或者國家集團(tuán)。當(dāng)前，盡管美國仍然是世界第一強(qiáng)國，但是，中國、俄羅斯的實力都有所增強(qiáng)，在國際政治領(lǐng)域能夠起到更強(qiáng)的主導(dǎo)性作用。三國關(guān)系如何演繹，將在相當(dāng)長一段時間內(nèi)成為國際社會廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)。中國如何處理這種錯綜復(fù)雜的關(guān)系，也將不斷考驗中國人民的智慧和能力。

在新型大國關(guān)系理念的引領(lǐng)下，中國注重好處理對美、對俄和對歐關(guān)系，加強(qiáng)國際危機(jī)管控能力，主張增進(jìn)互利共贏理念，摒棄零和博弈冷戰(zhàn)思維，使中國與美國、俄國和歐洲國家的關(guān)系維護(hù)著較好的局面。特別是對美外交方面，中國提出了許多新理念和新措施，力爭使中美關(guān)系避免陷入“修昔底德陷阱”，擺脫新興大國與守成大國走向沖突對抗的老路，這一主張得到了國際社會的理解和支持。同時，中國也堅決維護(hù)本國的核心國家利益，積極進(jìn)行外交拓展，取得了較好的成效。近段時間，中國外交的氣質(zhì)、風(fēng)格和行動都在發(fā)生重大變化，其典型變化就是從“韜光養(yǎng)晦”到“積極進(jìn)取”。

（作者為對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長、教授）

【參考文獻(xiàn)】

①[美]約瑟夫·奈：《美國霸權(quán)的困惑——為什么美國不能獨(dú)斷專行》，北京：世界知識出版社，2002年。

②何志鵬：《“一帶一路”與國際制度的中國貢獻(xiàn)》，《學(xué)習(xí)與探索》，2016年第9期。