農業產業結構調整與農民增收的思考

楊陽

摘要：調整農業產業結構能夠為農民獲得更多效益，所以，在對其調整期間，要根據不同地區的資源狀況以及不同類型考慮農業產業結構調整的主要條件。

關鍵詞：農業；產業結構；調整；農民；增收

目前，農民收入不斷下降，特別在農業收入方面，農業增收問題已經不僅僅是宏觀經濟，也是社會、政府普遍關注的話題。對農業產業結構進行調整，并使農民獲得更多效益已經成為當前的主要工作。

一、農業產業結構調整的條件

1、農產品市場

在農業結構調整過程中，農產品市場對農業的經濟發展具有決定性作用，特別是農戶的不斷增加，在供給、需求量上有了新的發展形式。所以，將農民看做一個新的整體，并為新的農產品發展提供新的銷路，在市場需求小于供給情況下，在市場上盡管農業產業結構成功，也無法獲得增收。

2、農村配套設施

對農業產業進行調整就是對農村的市場環境進行調整，隨著農村活動的不斷擴大，與社會發展也存在較大關系[1]。在這種開放性發展趨勢下，農民的利益空間也需要擴大，這樣才能提高農民的社會利益。因此，公共設施、公共空間等因素的完善發揮了較為重要的作用，主要表現在供電、供水、交通、醫療、通訊、保障等。這些因素的完善不僅能降低農產品的生產成本，還能引導農民進行多種經濟選擇，并解決農村面臨的社會危機，從而保證農民與城市社會在溝通上更為有利。

3、農民素質

農民不僅是農業產業中的經營者，還是主要的生產者，雖然農民在生產方式上掌握有利的生產技能，但缺乏營銷意識，從而導致農業效益的低下發展。在現實生活中，農民在糧食生產上以自身的優勢獲得較為薄弱的經濟收入，所以，要改變這種現象，就要促進生產與經營之間的良好配置，以保證高效益的形成。而且，還要將農業產業結構進行轉化，并將農業生產向經營方向轉變。在這些轉變方式上，對農民的自身素質要求都比較高，因此，需要對農民的基礎教育進行職業化調整，以保證農民的市場競爭能力得到有效提高[2]。

二、農業產業結構調整的區域對策

1、加強政策引導和規劃

對農業布局進行積極調整是全國發展中的一項任務，所以，要根據產業、區域發展的實際情況制定出合理的實施規劃。在對其規劃過程中，要按照政府的法定程序完成規劃任務，并將國家的惠農政策做為根本，在多個方面改變條件下，對農業結構進行有利調整。還要實施招商引資政策，并積極引導一些非農業企業參與到產業開發中去，促進農業的多元化發展。還要充分利用政府資金，并使農業結構與農業資金結合，以保證農業資金的合理利用。

2、深化農村改革

在深化農業農村改革發展中，要將家庭承包責任制作為根本，以壯大集體經濟。目前，全國正在開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作，并正在積極解決農村承包面積難等相關問題。借此機會，可以推行農村產權流轉交易，以促進運行的規范化和公正化。還要積極加強一些農村合作社、家庭農場等多種形式規模的經營，以鼓勵更多的農民能發展農業產業化。

3、支撐農業科技

為了支撐農業的科技發展，可以與農業科學院相互合作，并建立相關的技術合作、科學創新機制等，以保證在各個部門之間形成一個創新性的技術體系。而且，要為農業的科技發展設立基金，為現代農業產業的技術支撐體系提供進步依據，利用充足的基金鼓勵一些高等學校加強人才的積極培養。還要鼓勵一些企業、科研機構開展產業科技創新，并積極加大加工貯藏、分級包裝技術的研究。同時，要重視農民培訓工作，根據農業產業的發展要求，為農民制定出科學、合適的培訓計劃，以提高農民的科學技術素質、職業素質以及經營能力。

4、促進社會化服務

建立完善的社會化服務體系，就要實現主體、服務、市場的多元化。基于社會化服務體系的農業產業結構調整，有利于提升農業技術的有力推廣，提高農產品的監管質量。加大農業組織、服務體系的積極推廣，還需要擴大農村的市場，并鼓勵農業產業的各個生產環節都能走到前沿，從而為農民的服務工作提供更多的技術指導。同時，要努力實現農業機械化生產，以使各個農業服務工作都能作為經營主體。

5、推行工作機制

對農業結構、產業結構的積極調整建立合適的考核評價機制，其中，可以將農業結構的主要調整目標引入到目標考核內容中去，并對一些具有優勢的產業、重點產業實施綜合考評。對于各個政府的領導，還要根據這些特色性的產業積極調整，使各個部門能夠相互合作，以保證農村的各個產業都能融合發展。并且，還要每個季度舉辦一次協調會議，并針對其中存在的一些問題，制定出合理的任務方案，保證能夠利用合理措施對其改善，從而有效的將各項任務合理落實。

三、結語

根據以上相關問題的分析，為了促進農民增收，對農業結構進行調整已經成為當前的主要趨勢。所以，人們對農業發展就要形成統一認識，并根據農業調整的相關條件進行合理分析，然后利用合理措施對其處理，不僅要以政府作為引導，還要增加創新性調整方式，這樣才能使農業獲得較大的經濟效益。

參考文獻

[1] 魏 娜. 依托資源優勢調整產業結構促進農民增收—關于圍場縣產業結構調的調查報告[J]. 中國農業信息（上半月），2011（7）：3.

[2] 高 森，張國慶，鄭春芝，等. 黑龍江省發展現代化大農業促進農民增收的難點及其對策[J]. 金融理論與教學，2012（6）：69-70.