穩增長須供求兩端共同發力

簡新華

2020年全面建成小康社會，是中國確定要努力實現的“兩個一百年”宏偉目標的第一個百年奮斗目標。近幾年，中國經濟開始進入新常態，增長呈現下行態勢。如何才能保持“十三五”規劃期間經濟年均增長6.5%以上，直接關系到能否成功實現第一個百年奮斗目標，是中國現在面臨的重大現實和長遠的問題，也是目前國內外普遍關注的焦點、議論的熱點。

從我國經濟運行的供求關系特征和經濟下行的原因來看，有的學者認為，經濟下行的主要原因是供給存在缺陷，主要表現是產能過剩與有效供給不足并存，根本出路是深入進行供給側結構性改革，調整優化經濟結構，改善供給狀況，消除無效供給，增加有效供給，更好地滿足不斷變化升級的需求。也有的學者認為，經濟下行的主要原因是有效需求不足，中國經濟增長的潛力還很大，基本建設的任務還遠遠沒有完成，即使是創新創業、增加有效供給也離不開投資，因此在調整優化經濟結構、改善供給的同時，仍然要依靠投資推動經濟增長，特別是加大必要的基本建設投資，更好地發揮那些具有潛在需求的過剩產能的作用，實現結構優化和穩定增長的雙贏。

究竟應該如何科學正確地分析和認識中國經濟走勢，提出更加合理有效的對策建議呢？筆者認為，可以借鑒凱恩斯主義經濟學的需求分析和需求管理方法，也可以借鑒里根經濟學的供給分析和供給管理方法。然而對于堅持以馬克思主義政治經濟學為指導、建設中國特色社會主義的我國而言，更應該按照馬克思主義政治經濟學的理論邏輯，特別是經濟周期和危機的理論，從中國經濟運行的實際情況出發來研究和回答中國經濟問題。

按照中國經濟在供求方面的實際情況，從供給方面來看，是生產過剩（產能過剩、庫存積壓）決定生產不能增加、必須減少，否則過剩會更嚴重，因而經濟增長下滑；有效供給不足（不少產品需要進口、外購），需要增加的生產（即供給）本可以推動經濟增長，但是由于種種原因短期內不能或者難以擴大，因而也導致經濟下行；由于供給過剩遠大于供給不足、無效供給遠大于有效供給，即使增加有效供給，也難以改變總的生產過剩，更何況有效供給短期內增加有限而且困難，所以難以阻止經濟下行態勢。

從需求方面來看，是有效需求不足，具體表現是出口增長下降、投資增長下降、消費需求不足，“三駕馬車”都表現乏力。供求關系是一個硬幣的兩面，生產過剩從另一個角度看就是有效需求不足，中國現在的產能過剩主要是相對過剩，即還有大量潛在需求沒有滿足的過剩，或者說是有購買力的需求不足造成的過剩，不是絕對過剩。生產出了的東西沒人要、賣不掉，自然會造成生產減少、經濟增長下降。

由此可見，中國經濟下行的主要直接原因是供給過剩、有效供給和有購買力的需求不足，因此穩增長必須供求兩端發力，主要應該增加有效供給和有購買力的需求。去產能、去庫存、優化供給結構是必要的，但只是減少相關生產，短期內不僅不能保增長，甚至會加劇下行，而且去產能、去庫存應該盡量不采用銷毀的方式，特別是對有潛在需求的生產過剩，應該是通過盡可能增加有購買力需求的方式予以消化吸收。

怎樣才能切實有效消除無效供給、增加有效供給和有購買力的需求呢？總的來說，造成供給過剩的深層次原因主要是：企業片面追求利潤最大化、盲目擴張，政府片面追求以GDP、增長速度、財政收入為標志的政績，其制度根源主要在于相關的企業制度、市場制度、投資體制、政府經濟管理體制，特別是產業政策有缺陷。導致有效供給不足的深層次原因主要是：勞動力素質不高、技術不先進、創新不足、生產不能優勝劣汰，其制度根源主要在于相關的教育制度、技術創新制度、知識產權保護制度、企業制度、市場競爭制度存在缺陷。有購買力的需求（特別是消費需求）不足的深層次原因主要是：財產和收入差距過大，特別是勞動收入的比重偏低，而引起勞動收入偏低、貧富差距過大的重要原因包括，總的勞動力素質不高且供過于求、產業結構不優、處于世界產業價值鏈的低端等，其制度根源主要在于相關的所有制結構、收入分配制度、市場失靈、產生腐敗的政府管理體制等方面的制度缺陷。因此，穩增長的根本之策是全面正確深化改革、創新和完善相關制度。

（作者為武漢大學經濟發展研究中心教授，中國工業經濟學會常務副理事長，中國《資本論》研究會副會長）