保護文化遺產，意大利有何高招

馮燁　張密

【摘要】意大利在文化遺產保護方面取得了舉世矚目的成就。通過深入了解意大利遺產保護的各個環節可知，嚴密的組織機構、詳盡的法律法規、有利的經濟政策、科學的保護思想、廣泛的公眾參與，以及先進的保護技術，對文化遺產的保護起到至關重要的作用。

【關鍵詞】文化遺產 意大利 遺產保護 【中圖分類號】G13/17 【文獻標識碼】A

文化遺產的作用不容小覷，只有加強文化遺產保護，才能在融入全球化浪潮的同時成功保留自身的傳統文化內涵，才能不斷強化對本民族的文化認同，激揚民族精神，振奮民族意志，增強民族自信心。

意大利不但是目前世界上被收入《世界遺產名錄》遺產數量最多的國家，擁有全世界大約60%的歷史、考古及藝術資源，而且具有高度的全民保護意識、完善的法律制度和先進的保護技術，其在文化遺產保護理論和實踐方面始終處于世界領先地位。

文化遺產部直接管理全國各地的重要遺址等工作

意大利政府于1975年設立了負責全國文物保護工作的最高機構——文化遺產部，遺產部下設出土文物、藝術品、古建筑等18個保護局，直接管理全國各地的重要遺址、考古區、古跡、文物和博物館藏品等工作。文化遺產部下屬的研究中心是意大利中央政府決策的重要參考。其中，國家編目中心在文化遺產保護方面發揮了重要的作用。

根據字母分類，采用數字化管理手段，逐步建立起從省到大區再到中央逐級匯總的文化遺產名錄，包括照片、圖表、文字、錄音等珍貴資料。意大利遺產管理中設立的“文物監督人”是獨具特色的文化遺產保護措施。文物監督人隸屬于文化遺產部直接領導的“建筑歷史環境監督局”，派駐各地并接受中央政府的垂直領導。全意大利有超過兩萬的文物監督人，他們通常擁有大學教授、著名建筑師、考古學家等專業背景，監督文化遺產的保護、修復和使用，擁有對地方政府開發與保護預案的審核權、執法權以及對破壞文化遺產行為的直接處罰權，為政府處理復雜問題、提供咨詢、協調地方政府與中央政府有關遺產保護的方針政策。

制定了一系列詳盡的文化遺產保護法律法規

早在意大利統一之前，就已經存在不少有關文物保護的規定。1996年意大利通過法律， 將社會上發行的各類彩票收入的千分之八作為國家文物保護專項資金。2000年意大利頒布《資助文化產業優惠法》，規定企業投入文化資源產業的資金一律不計入企業應繳稅款的收入基數。2004年意大利頒布的《文化遺產與景觀法典》的總則明確規定，“意大利共和國鼓勵和支持國民以個體或組織的形式參與強化文化遺產的工作”。該部法律還通過取消文化遺產繼承稅、免除文物修復材料增值稅、對文化遺產工程贊助者給以稅收優惠等政策，刺激民間資本在文化遺產保護領域的投資。

政策向文化遺產保護方面傾斜

意大利中央政府每年在文化遺產保護方面的撥款約占整個國家財政預算的1%到2%，用于文物古跡的保護經費高達20多億歐元，而且逐年增加。在此基礎上，各大區及省、市政府也有地方撥款。為了解決文物保護經費不足的問題，政府通過多渠道、多形式籌集資金，借助國內社會的力量和國際社會的幫助，促進文化遺產保護工作的發展。意大利列入世界文化遺產的景點以及國家博物館的門票價格均由國家機關統一制定，所有門票收入上繳國庫用于文化遺產保護工作。同時，政府鼓勵企業和個人投資保護文化遺產，對投資文物保護和修復的企業或個人給予優惠稅收政策，比如允許企業用對各類社會文化活動的贊助直接抵稅。贊助文物保護項目不僅能得到經濟上的實惠，還兼具宣傳企業形象的作用，此舉大大激發了企業、個人投身文化遺產保護的熱情。有些企業和個人還設立了文物保護基金，政府鼓勵這些私人性質的基金會接管文物古跡，對其進行保護和開發，形成了由公共管理部門負責保護監管、私人和企業經營利用的管理體系，大大減輕了文物保護所面臨的經濟和社會壓力。此外，意大利還積極爭取聯合國教科文組織、歐盟、日本等國際力量的援助。靈活的經濟政策和修繕機制，使大量的文化遺產得以保存。如意大利奧利維蒂計算機公司贊助了米蘭圣瑪麗亞教堂里達·芬奇名畫《最后的晚餐》的修復工作，就很好地體現了這一點。

對建筑物進行整體保護，注重人與自然和諧并存

意大利從城市規劃著手，進行“整體保護”，城市建設與文化古跡保護并舉，人與自然和諧并存。古城自身的地域特色及整體風貌保護，具有可識別性。

意大利有900個“法定歷史中心區”，在歷史中心區內，實行整體保護，規定其中所有建筑物的外部結構管理權屬于國家，任何人都不得對建筑物進行整體改造。對房屋內外進行任何維護、裝修都必須嚴格按照國家相關法律，經過文物部門的檢查、鑒定和批準。舊市區除非經特批，原則上不再增加新建筑。

注重發揮民眾保護遺產的積極性

意大利政府很早就意識到發動公眾積極參與遺產保護的重要性，在工作中注重公眾利益、公眾服務，保障文化遺產社會教育、拓寬公眾參與遺產保護渠道、重視遺產保護民間組織建設。遺產景區門票一直保持在較低的價位，并在不同時期，對不同人群實行門票減免。學校會組織學生參觀文化遺產，并在參觀學習后，進行考試。這使意大利人從兒時起，就樹立起“愛惜文物、保護遺產”的觀念。不僅如此，意大利政府還積極策劃不同形式的文物宣傳和推廣活動。從1997年開始，意大利政府在每年5月份的最后一周都會舉辦“文化遺產周”活動，免費開放所有國家級文化和自然遺產，包括國家博物館、考古博物館、藝術畫廊、文物古跡等。在此期間，文化遺產部還會舉辦以歷史和文化為主題的音樂會、研討會等數百項豐富多彩的活動，增進公眾對歷史文化知識的了解。

對古跡只加固，不修理、不翻新

對于文物的修復，意大利講求從美學、科學、歷史學、哲學、建筑學等角度綜合分析，對一切古跡只加固，不修理，更不會去翻新，使遺跡保留最原始的風貌。摒棄了化妝式的純美學修復和單純追求提高藝術品身價的古玩式修復，采取科學的保護式修復與考古式修復相結合的方法，在忠于原作的基礎上，減輕煙塵廢氣、氣溫濕度對文物的污染。此外，由于意大利濃厚的愛惜文物、保護遺產的社會風氣，社會各界都積極投身到文物保護的事業中。在意大利，隨處可見文物修復公司或作坊，很多地區都開辦了專門的文物修復學校、修復中心及研究所，為社會輸送文物修復方面的人才。科學家們利用高科技手段，將現代醫學技術、光學、化學、電子技術等用于文物修復。目前，意大利的三維測量、形態勘測與數據采集技術處于世界領先地位，在建筑表面保護中應用的納米技術、歷史建筑磚瓦墻面的裝飾和保護修復技術都已相當成熟。

意大利在文化遺產保護方面取得的舉世矚目的成就證明了其保護措施的合理性及正確性，嚴密的組織機構、詳盡的法律法規、有利的經濟政策、科學的保護思想、廣泛的公眾參與以及先進的保護技術對文化遺產的保護起到至關重要的作用。我國應充分學習其成功經驗，在結合我國具體國情的基礎上，取其精華，探索出保持歷史文化遺產原貌與社會經濟可持續發展相一致的雙贏模式，走出一條具有中國特色社會主義的文化遺產可持續發展之路。

（作者分別為浙江越秀外國語學院講師；浙江越秀外國語學院教授）

【注：本文系2015年國家社科基金年度項目“中國傳統文化遺產保護及現代價值研究”（項目編號：15AZZ002）的階段性成果】

【參考文獻】

①顧軍、苑利：《文化遺產報告》，北京：社會科學文獻出版社，2005年。

②方順：《意大利：讓文物古跡與歷史銜接》，《光明日報》，2007年6月8日。

責編/譚峰 美編/宋揚