“提案大王”的民生情懷

高語陽　岳巍

今年是何健忠第十次來京參加會議。作為基層代表，民生問題一直是他最關注的，今年也不例外。據了解，今年何健忠的10份議案主要涵蓋醫療、非法集資、食品安全以及教育等領域。

“預防”的意思你懂，“郵路”的含義你也知道，當兩個詞放在一起，“預防郵路”你知道是什么嗎？

其實這是“預防職務犯罪郵路”的簡稱。

就在2月28日，“預防職務犯罪郵路”工作推進會在江蘇省泰州市召開，最高檢反貪總局局長盧希到場出席并講話。

起“預防郵路”這個想法，是由全國人大代表、江蘇泰州市泰興市江平路郵政支局局長何建忠設計，利用郵遞員走千家萬戶、郵政網點遍及城鄉的優勢，與檢察機關專業化預防職務犯罪相結合，開展形式多樣的預防宣傳，搭建覆蓋城鄉的預防職務犯罪志愿服務網絡。

在去年全國兩會上，“預防郵路”被寫入了2016年最高人民檢察院工作報告。

從泰興到全國

那么，這個想法是如何一步步走到今天的？

4年前，在2013年全國兩會期間，習近平參加江蘇代表團審議。時任南京市檢察院預防局局長林志梅在發言時說：“檢察機關不光看抓了多少人，更要看預防了多少人犯罪。”習近平聽后表示：“預防職務犯罪出生產力，我很以為然。”同時還說，我們國家培養一個領導干部比培養一個飛行員的花費要多得多，而更多的還是我們傾注的精神和精力。

這些話對當時在場的何建忠觸動很大。“當時我想，能不能把預防職務犯罪和我的本職工作相結合做一些事情？”何建忠告訴記者，后來自己琢磨出了“預防職務犯罪郵路”的點子。

很快，他的想法得到了泰興市檢察院和泰興市郵政公司領導的支持。

2013年12月，全國首個郵檢合作的“預防職務犯罪志愿者郵路宣講隊”在泰興成立，126名郵遞員成為志愿者，何建忠親任隊長，“預防郵路”誕生。2014年開始在泰州市推廣，有621名郵遞員加入。2015年6月，江蘇省檢察院、江蘇省郵政分公司聯合召開全省預防郵路工作電視電話會議，“預防郵路”開始在全省鋪開。目前，江蘇省已經成立了156支“預防郵路”志愿服務隊。

最高檢檢察長曹建明在去年高檢工作報告中肯定了江蘇“預防郵路”的做法。去年9月19日，最高檢反貪總局與中國郵政集團公司共同下發《關于聯合開展“預防職務犯罪郵路”活動的指導意見》，對在全國范圍內組織開展這項活動作出全面部署。

老客戶

顧本榮是最早加入泰興“預防郵路”的志愿者之一，他是一名老郵遞員，已經在這個崗位上工作了20多年。對服務區域內的客戶，他了然于胸。

82歲的老汪是顧本榮服務區的一位老客戶，與妻子住在泰興古溪鎮古溪村，兒子是一名大校級軍官。顧本榮因為給他家送報紙和老汪相識20多年，由于老汪年紀大行動不便，顧本榮平時經常為他捎買東西、代繳電費等，兩人非常熟悉。

2013年，顧本榮成為第一批“預防郵路”志愿者，他梳理了服務區內的客戶情況，將老汪這類國家工作人員親屬的家庭作為重點宣傳預防的家庭。每次有宣傳資料，他都要送到老汪手里。老汪為人正派，教育子女也非常嚴厲，每次收到資料，老汪都會認真看，還經常主動向顧本榮多要一份材料，說要寄給在外地的兒子，好提醒兒子工作中不要犯錯誤。

老汪的兒子還特意給顧本榮打電話，感謝顧本榮照顧自己的父親，還對顧本榮參加這樣的志愿宣傳活動表示贊賞，他說：“軍隊和地方的防腐倡廉都要抓緊，常常敲警鐘有好處。”

農村電商

也正是在“預防郵路”實踐的啟迪下，何健忠又將目光聚焦到了精準扶貧，這一次他與時俱進地拿起了互聯網的工具——農村電商。

作為一名郵政員工，何健忠一直在思考一個問題。那就是郵政作為國家服務的公共平臺，發展電子商務有何意義？經過長時間地思索，他找到了答案。他認為，郵政發展電子商務，就是為了農村的精準扶貧。

這些年，何健忠先后前往甘肅、江西、廣西、山東、浙江、江蘇多地調研，發現這些地方都在利用郵政的平臺幫助山區人民。這讓原本渠道不暢通、信息不流通、價格不了解的農民受益匪淺。

據了解，由于郵政工種的特殊性，員工通常都比較了解當地的實際狀況，特別是了解哪些是特別需要幫忙的貧困戶。因此，當郵政把電子商務平臺建到村里時，就可以有效實現幫扶的精準性。與此同時，郵政的商務平臺還有一個特別的優勢，那就是可以幫助老百姓減省運輸費。

而當郵政電商平臺的優勢開始逐漸顯現出來時，便會吸引更多的群體投身于此。這其中，返鄉青年顯得格外明顯。

何健忠通過調研發現，返鄉青年，尤其是剛畢業的大學生在創業過程中常常會遇到這樣的窘境。在城市中積累的社會實踐經驗，在他們返鄉之后，由于缺乏系統的知識和實操技能，總會顯得有些“水土不服”。而這與他們希望做成一個項目的愿景，往往大相徑庭。這時，郵政電子商務平臺就可以為他們搭建載體，教授相關知識，給予引導和培訓。當青年感覺到有回饋的時候，也就有了信心繼續干下去。

為此，何健忠也特別想鼓勵電商創業的青年朋友們，“做什么事情都要耐下性子來，不能靠心血來潮，找準目標從頭學起，這樣才能成功。”

甘當基層傳聲筒 十年議案逾百件

2008年，在很多人的記憶中是汶川大地震的齊心協力，是北京奧運會的舉國歡騰。在何健忠眼中，還有一件需要銘記的事情，那就是當選全國人大代表。

那時的他明白，這個頭銜意味著怎樣的擔當，卻不知道這將開啟一段怎樣的履職旅程。

“和往年一樣，今年我帶來10份議案。”何健忠介紹，“每年不少于10份議案”是何健忠給自己定下的小目標。最多一年，他曾帶來13份議案。10年下來，由他提出的議案數量早已破百。

很多人據此說他是“提案大王”，但何健忠告訴記者：“我從來都不想做什么‘提案大王。每一份議案我都認真對待，都是自己通過實地調研換來的，我只想把最基層的聲音帶到北京來，帶到大會中去。”

今年是何健忠第10次來京參加會議。作為基層代表，民生問題一直是他最關注的，今年也不例外。據了解，今年何健忠的10份議案主要涵蓋醫療、非法集資、食品安全以及教育等領域。

參加過多次調研活動和執法檢查活動的何健忠在回顧10年的代表生涯時說：“很慶幸能有機會在這個平臺上為老百姓服務，也見證了國家的發展，一年比一年好。”