海水淡化破局京津冀“水困”

錢敏

缺水，是整個京津冀地區共同面對的重大生態難題。即使在南水北調中線和東線正式供水之后，區域水資源缺口仍然巨大，海水淡化或成為破解“水困”必須考慮的遠期方略之一。

海水淡化VS南水北調

對于海水淡化和南水北調兩種解決飲水問題的路徑，香港科技大學環境工程博士唐文韜公開表明了自己的看法。他認為，就北京、天津等地而言，海水淡化優于南水北調。

從成本來看，海水淡化和南水北調的成本其實都可以簡單地分為運水成本和水處理成本，不過海水淡化的主要成本是水處理。根據國家海洋局天津海水淡化與綜合利用研究所（簡稱淡化所）提供的數據，目前國際上海水淡化成本最低的是以色列32.6萬噸/日的阿什克隆反滲透海水淡化工程，約0.53美元/噸。唐文韜分析稱，海水從渤海灣送到北京僅100km，天津就更近了，所以運輸成本很低。而南水北調的主要成本則是運輸成本（包括工程建設、運行成本、工程折舊等等），到北京、天津的成本價加起來估計每噸都在10元以上，河北則將近10元，當然水處理成本很低。

從能耗來看，海水淡化一般耗能為2.5～4kWh/噸水，運水一般耗能0.1～2.5kWh/噸水，常規水處理一般耗能0.02～0.5kWh/噸水，再生水處理一般耗能0.2～2.5kWh/噸水。他認為南水北調應該不包括在這個“一般”里，同時不認為南水北調會比海水淡化低多少水質風險問題。之所以這么認為，是因為在他看來，海水淡化出來是純凈水，基本杜絕了污染風險，而運輸過程中對水質管理要求不高，但南水北調沿途要面臨各種水質風險，對管理要求較高。

此外，從生成能力和銷路等方面來看，海水淡化同樣不輸南水北調。他認為問題的關鍵歸根到底取決于政府支持力度，畢竟海水淡化的生成能力并不受限于技術（姑且不談技術來源于國內還是國外），而受限于市場，如果政府能以支持南水北調的力度支持海水淡化，銷路不成問題。同時，海水運輸距離短、成本低，運水量相對比較靈活，但是南水北調的水不管你用不用都給你調過來，那都是錢啊！

最后，關于有人提到海水淡化不能解決內陸缺水的問題，他也一針見血地指出：“其實水資源管理是一個綜合問題，解決問題的辦法很多，具體問題具體解決，不要老想著搞一個大工程一步到位。”

現狀：發展滯后

盡管海水淡化擁有諸多優勢，但目前海水淡化在國內的發展還稱不上樂觀。有分析機構稱，目前我國海水淡化主要應用于工業，且發展相對落后。

落后具體表現在以下三個方面：第一，工程規模5年復合增速13%，和海外相比仍有較大差距。2015年底，我國海水淡化工程規模為100.88萬噸/日，5年復合增長率12.5%。作為水資源缺乏的用水大國，我國海水淡化發展規模與海外相比有較大差距，僅為世界規模的1.2%；第二，國內海水淡化水2/3用于工業，集中在水價較高的沿海省份。海水淡化水用途中，工業用水占比67.14%，居民生活用水占比35.86%。海水淡化工程主要集中在水價較高的沿海省份，包括天津、浙江、河北、山東、廣東、遼寧等；第三，反滲透、蒸餾法是主流技術，目前國內噸水成本較高。反滲透（RO）、低溫多效蒸餾（MED）技術占據國內64.88%、34.5%產能。從成本結構看，能源成本占到噸水成本的四成到五成。由于受能源價格影響，國內海水淡化噸水平均成本達到5～8元，高于海外先進項目。

海水淡化前景可期

值得關注的是，這種情況在近來已經有所改變。據了解，位于天津臨港經濟區的國家海洋局海水淡化與綜合利用示范基地已進入建設期，預計2018年底主體竣工，未來基地將建成國家海水淡化與綜合利用科技研發領航區、創新驅動示范區、裝備制造集聚區和開放合作先導區。由國家海洋局天津海水淡化與綜合利用研究所牽頭建設的該基地，占地面積25萬平方米，總投資19億元。該基地將提升10萬噸級以上海水淡化工程自主裝備設計、百萬噸級工程系統集成能力，發展濃海水綜合利用產業鏈開發利用技術，推動產品高值化，重點開展海水淡化、海水直接利用、海水化學資源利用和膜技術等四大海水利用技術領域前沿技術的研究，力爭建成國際一流的創新基地。

據介紹，基地還將依托國家海水利用工程技術研究中心，搭建國內外海水利用成果轉化的平臺和孵化器，打造“殺手锏”產品。根據規劃，該基地還將建國家海水淡化與綜合利用技術裝備評測中心，建立健全檢驗檢測標準體系，擴大檢測資質范圍，強化膜產品、裝備、水質等方面的檢測能力，與國際接軌。基地投用后，將推動臨港成為國際海水淡化與綜合利用產業高地。

迎來政策紅利

天津海水淡化工程建設的熱火朝天并不是“剃頭挑子一頭熱”，最近高層動作頻頻，越來越重視包括海水淡化在內的海洋經濟發展。2016年12月28日，國家發展改革委和國家海洋局共同印發了《關于印發<全國海水利用“十三五”規劃>的通知（發改環資[2016]2764號）》。為此，淡化所先后完成規劃基礎數據征集、實地調研、文本起草、征求意見以及修改完善等技術支撐工作。

《全國海水利用“十三五”規劃》客觀總結了我國“十二五”期間海水利用產業規模、技術創新等方面取得的進展和推進海水利用產業發展過程中形成的政策模式，分析了“十三五”期間我國海水利用產業發展的趨勢和政策導向，從總體要求、擴大海水利用應用規模、提升海水利用創新能力、健全綜合協調管理機制、推動海水利用開放發展、強化規劃實施保障六個方面進行了全面闡釋。《全國海水利用“十三五”規劃》的發布，將為“十三五”期間推進海水利用規模化應用、保障國家水安全、支撐生態文明建設等起到積極的促進作用，具有十分重要的意義。

2017年3月5日，國務院總理李克強在“兩會”上宣讀政府工作報告，對今年的重點工作任務做出部署，其中就有關于海洋經濟區建設的描述：“優化區域發展格局。統籌推進三大戰略和‘四大板塊發展，實施好相關規劃，研究制定新舉措。推動國家級新區、開發區、產業園區等創新發展。支持資源枯竭、生態嚴重退化等地區經濟轉型發展。優化空域資源配置。推進海洋經濟示范區建設，加快建設海洋強國，堅決維護國家海洋權益。”

在這樣的大背景下，也許在不久的將來，身處京津冀的人們就將喝到新品種的水了。