解惑：英國脫歐真是“一條不歸路”嗎

英國首相特里莎·梅在下議院發表聲明，說脫歐是順應英國國民的民主意愿，形容這是英國具有歷史意義的時刻，而且是一條不歸路。

真是這樣嗎？

里斯本條約的第50條在撰寫的過程中刻意模糊。這一條約并沒有明確在啟動后是否可以被撤回。

也因此，英國政府無法在這一個議題上進行任何明確的法律聲明。

司法大臣特魯斯說，在她看來這“并不可以收回”;但脫歐大臣戴維斯在去年12月說：“可以收回嗎？我不曉得。”

歐洲理事會主席圖斯克說，他認為第50條是可以逆轉的。

在被問及英國未來兩年內是否可以收回其第50條的通知時，他說：“法律上講是可以的。”

英國前駐歐盟大使科爾男爵曾幫助起草第50條。他對此表示同意。“你可以在這個過程中回心轉意。”他說。

他還說，這樣做可能會惹惱歐盟其他國家，而且會被看作是在浪費時間。“他們可能會（以此）獲取政治價格，”科爾說，“但法律上來說，他們不能堅持讓你離開。”

在這個議題上政治觀點與法律觀點的區別十分關鍵。若英國回心轉意，政治上可能會變得十分復雜。

那么，誰說了算呢？

第50條屬于歐盟法律，因此最終由歐洲法院來決定。

目前在都柏林有一個案例，要求歐洲法院在是否可以回心轉意的問題上給出最終明確的答案。

另外還有一個問題值得考慮：所有人都在說英國在啟動《里斯本條約》第50條后兩年內會完成脫歐談判。但實際上，若包括英國在內的所有28個歐盟國家都同意，這個期限是可以延長的。

雖然現在還沒有人這么提議，但法律上這是可行的。

所謂的第50條啟動后就無法回頭，實際上并未通過法庭進行測試。

歐盟其他國家說他們不希望英國離開歐盟。然而，政治上來講，第50條的通知很難被撤回，而現在的英國政府也說他們沒有想要這么做。

英國脫歐

——關鍵日期與預計動態

2017年

3月29日 英國觸動《里斯本條約》第50條談判

4月29日 歐盟27國領袖（英國除外）召開峰會，同意授權歐洲委員會與英國談判

5月 歐洲委員會根據歐盟各國領袖的具體授權發表談判指引，歐盟或會提出同步談判脫歐后的歐盟—英國貿易協定

5月～6月 談判開始

4月23日與5月7日 法國總統選舉（首、次輪投票）

9月24日 德國聯邦議會選舉

2017年秋季 英國政府預計將向議會提交脫歐立法草案，并將現行適用于英國的歐盟法律全數寫進英國法律——即所謂的“大廢除法案”

2018～2019年

10月 預定完成談判日期

2018年10月至2019年3月間 英國議會、歐洲理事會與歐洲議會表決任何談判決議

2019年3月 英國正式退出歐洲聯盟（第50條談判期限可以延長，但必須取得歐盟余下27個成員國同意）

水平線

脫歐談判范疇

貿易：英國將退出歐洲單一市場，并尋求與歐盟建立新的關稅安排與自由貿易協定

僑民：英國政府希望“盡早”與歐洲各國達成協議，保障旅英歐盟僑民與旅歐英國僑民的權益

脫歐法案：英國政府承諾在脫離歐盟時履行必要責任，但否認這將涉及500億英鎊的開支

北愛爾蘭邊界：希望在“最無縫和最無摩擦”的情況下恢復北愛爾蘭與愛爾蘭共和國之間的邊界

主權：英國將退出歐洲法院的司法管轄區，但尋求設立新機制來調解貿易紛爭等問題

保安：英國政府已表明希望繼續與歐盟在安全與情報分享方面合作

過渡協議：雙方也許需要訂立過渡協議，規范最終脫歐協議生效之前的安排？笏（摘自英國廣播公司新聞網）（編輯/小文）