解惑：英國脫歐真是“一條不歸路”嗎

英國首相特里莎·梅在下議院發(fā)表聲明，說脫歐是順應(yīng)英國國民的民主意愿，形容這是英國具有歷史意義的時(shí)刻，而且是一條不歸路。

真是這樣嗎？

里斯本條約的第50條在撰寫的過程中刻意模糊。這一條約并沒有明確在啟動(dòng)后是否可以被撤回。

也因此，英國政府無法在這一個(gè)議題上進(jìn)行任何明確的法律聲明。

司法大臣特魯斯說，在她看來這“并不可以收回”;但脫歐大臣戴維斯在去年12月說：“可以收回嗎？我不曉得。”

歐洲理事會(huì)主席圖斯克說，他認(rèn)為第50條是可以逆轉(zhuǎn)的。

在被問及英國未來兩年內(nèi)是否可以收回其第50條的通知時(shí)，他說：“法律上講是可以的。”

英國前駐歐盟大使科爾男爵曾幫助起草第50條。他對(duì)此表示同意。“你可以在這個(gè)過程中回心轉(zhuǎn)意。”他說。

他還說，這樣做可能會(huì)惹惱歐盟其他國家，而且會(huì)被看作是在浪費(fèi)時(shí)間。“他們可能會(huì)（以此）獲取政治價(jià)格，”科爾說，“但法律上來說，他們不能堅(jiān)持讓你離開。”

在這個(gè)議題上政治觀點(diǎn)與法律觀點(diǎn)的區(qū)別十分關(guān)鍵。若英國回心轉(zhuǎn)意，政治上可能會(huì)變得十分復(fù)雜。

那么，誰說了算呢？

第50條屬于歐盟法律，因此最終由歐洲法院來決定。

目前在都柏林有一個(gè)案例，要求歐洲法院在是否可以回心轉(zhuǎn)意的問題上給出最終明確的答案。

另外還有一個(gè)問題值得考慮：所有人都在說英國在啟動(dòng)《里斯本條約》第50條后兩年內(nèi)會(huì)完成脫歐談判。但實(shí)際上，若包括英國在內(nèi)的所有28個(gè)歐盟國家都同意，這個(gè)期限是可以延長的。

雖然現(xiàn)在還沒有人這么提議，但法律上這是可行的。

所謂的第50條啟動(dòng)后就無法回頭，實(shí)際上并未通過法庭進(jìn)行測(cè)試。

歐盟其他國家說他們不希望英國離開歐盟。然而，政治上來講，第50條的通知很難被撤回，而現(xiàn)在的英國政府也說他們沒有想要這么做。

英國脫歐

——關(guān)鍵日期與預(yù)計(jì)動(dòng)態(tài)

2017年

3月29日 英國觸動(dòng)《里斯本條約》第50條談判

4月29日 歐盟27國領(lǐng)袖（英國除外）召開峰會(huì)，同意授權(quán)歐洲委員會(huì)與英國談判

5月 歐洲委員會(huì)根據(jù)歐盟各國領(lǐng)袖的具體授權(quán)發(fā)表談判指引，歐盟或會(huì)提出同步談判脫歐后的歐盟—英國貿(mào)易協(xié)定

5月～6月 談判開始

4月23日與5月7日 法國總統(tǒng)選舉（首、次輪投票）

9月24日 德國聯(lián)邦議會(huì)選舉

2017年秋季 英國政府預(yù)計(jì)將向議會(huì)提交脫歐立法草案，并將現(xiàn)行適用于英國的歐盟法律全數(shù)寫進(jìn)英國法律——即所謂的“大廢除法案”

2018～2019年

10月 預(yù)定完成談判日期

2018年10月至2019年3月間 英國議會(huì)、歐洲理事會(huì)與歐洲議會(huì)表決任何談判決議

2019年3月 英國正式退出歐洲聯(lián)盟（第50條談判期限可以延長，但必須取得歐盟余下27個(gè)成員國同意）

水平線

脫歐談判范疇

貿(mào)易：英國將退出歐洲單一市場(chǎng)，并尋求與歐盟建立新的關(guān)稅安排與自由貿(mào)易協(xié)定

僑民：英國政府希望“盡早”與歐洲各國達(dá)成協(xié)議，保障旅英歐盟僑民與旅歐英國僑民的權(quán)益

脫歐法案：英國政府承諾在脫離歐盟時(shí)履行必要責(zé)任，但否認(rèn)這將涉及500億英鎊的開支

北愛爾蘭邊界：希望在“最無縫和最無摩擦”的情況下恢復(fù)北愛爾蘭與愛爾蘭共和國之間的邊界

主權(quán)：英國將退出歐洲法院的司法管轄區(qū)，但尋求設(shè)立新機(jī)制來調(diào)解貿(mào)易紛爭等問題

保安：英國政府已表明希望繼續(xù)與歐盟在安全與情報(bào)分享方面合作

過渡協(xié)議：雙方也許需要訂立過渡協(xié)議，規(guī)范最終脫歐協(xié)議生效之前的安排？笏（摘自英國廣播公司新聞網(wǎng)）（編輯/小文）