警惕“責(zé)任狀泛濫病”

毛建國

防汛抗旱、村道管養(yǎng)、煙葉生產(chǎn)、勞動力轉(zhuǎn)移、果樹病蟲害防治……據(jù)《半月談》報道，湖南省部分地區(qū)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要與上級黨委政府簽訂二三十份責(zé)任狀。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映，簽訂責(zé)任狀、實行目標(biāo)責(zé)任管理的初衷是好的，一些責(zé)任狀也是有必要的，但如果放任各種責(zé)任狀“滿天飛”，勢必造成基層干部忙亂不堪、無所適從，甚至帶來浮夸虛報、數(shù)字造假、報喜不報憂等不正之風(fēng)。

過去有一種說法，叫作“以文件落實文件”“以會議落實會議”，用以描述有些地方、有些干部作風(fēng)漂浮的現(xiàn)象。現(xiàn)在看來，這種現(xiàn)象中還得加上一條——“以責(zé)任狀落實責(zé)任狀”。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與上級組織一年就簽了33份責(zé)任狀，這還不能說明問題嗎？

古有軍令狀，今有責(zé)任狀。應(yīng)該說，需要簽訂責(zé)任狀的工作，一般都是非常重要的。也不能說簽訂責(zé)任狀沒有作用，責(zé)任狀就是承諾書，不僅是對上承諾，而且也是對下承諾。既然是承諾，那就要“說到做到、不放空炮”。只是當(dāng)責(zé)任狀泛濫成災(zāi)時，這樣的承諾還能起到應(yīng)有的作用嗎？

從實際工作中不難看到，在各類責(zé)任狀的壓力下，一些基層工作只看結(jié)果不問過程、手段的情況時有出現(xiàn)。湖南省某產(chǎn)糧大縣的一位鎮(zhèn)黨委書記坦言：“為應(yīng)付上級落實責(zé)任狀情況的檢查，避免出現(xiàn)耕地拋荒情況，鎮(zhèn)政府甚至出錢請人種地。”由此可見，“上有政策下有對策”已經(jīng)到了何等嚴(yán)重的地步。

在實際工作中，一些責(zé)任狀的使命只是出現(xiàn)在簽訂之時。簽訂責(zé)任狀時，往往要舉行儀式，邀請媒體進行報道；簽訂之后，責(zé)任狀也就被打入了“冷宮”，到了年底，根本不兌現(xiàn)獎懲——對責(zé)任狀兌現(xiàn)情況沒有檢查。還有一種情況，那就是針對責(zé)任狀的兌現(xiàn)情況，有關(guān)方面確實組織了檢查，可正如一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部所說，這種檢查不少是走馬觀花。可是，既然上邊有檢查，下邊就得隔三差五準(zhǔn)備材料、開會匯報、陪同檢查，不堪重負(fù)。對有關(guān)方面來說，只要沒有出大問題，檢查“意思意思”就行了，根本就不會較真。這種責(zé)任狀只是“看起來很美”。

責(zé)任狀泛濫是一種病，既然是病，那就得治。

各級部門不能患上“責(zé)任狀依賴癥”，不能把什么工作都納入責(zé)任狀。處處都簽責(zé)任狀，不問青紅皂白，這是一種趕時髦，也是一種“懶政”，有悖于簽訂責(zé)任狀的初心。這也意味著，對于過多、過濫的責(zé)任狀，該精簡的要精簡，該合并的要合并。

責(zé)任狀精簡、合并之后，就要保證責(zé)任狀的剛性落實。對于有關(guān)方面來說，這不僅需要年底“盯住臉數(shù)麻子”，敢于較真，平時也要加大檢查考核力度，不只看臺賬、聽匯報，更要針對具體工作，確保檢查到真實情況。有的時候，甚至需要有關(guān)方面來幾個“微服私訪”。總之，不能讓責(zé)任狀成為擺設(shè)、淪為形式。