淺析網(wǎng)絡(luò)政治文化對公民政治參與的雙重影響

（遼寧大學(xué) 哲學(xué)與公共管理學(xué)院，遼寧 沈陽 110036）

淺析網(wǎng)絡(luò)政治文化對公民政治參與的雙重影響

孫義鵬

（遼寧大學(xué) 哲學(xué)與公共管理學(xué)院，遼寧 沈陽 110036）

近年來，隨著通信技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)為人們認(rèn)識政治文化提供了一個嶄新的平臺，一種新型的政治文化形式——網(wǎng)絡(luò)政治文化逐步形成。網(wǎng)絡(luò)政治文化自出現(xiàn)開始，就憑借其自身的多元性、虛擬性和高時效性等特點，推動了公民政治參與發(fā)展。然而，由于網(wǎng)絡(luò)發(fā)展過于迅速，我國缺乏相配套制度與設(shè)施，加之網(wǎng)絡(luò)本身存在不足，使公民政治參與出現(xiàn)極端化和價值偏離等傾向。基于此，本文將重點探究網(wǎng)絡(luò)政治文化對公民政治參與的雙重影響，進而提出通過積極培育和構(gòu)建先進的網(wǎng)絡(luò)政治文化，擴大公民有序的政治參與，加快民主政治發(fā)展的建議。

網(wǎng)絡(luò)政治文化；政治參與；雙重影響

一、引言

經(jīng)過30余年的改革開放，我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，人民生活水平逐步提高。互聯(lián)網(wǎng)隨之在我國也得到了快速普及。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）統(tǒng)計，自1987年我國第一個互聯(lián)網(wǎng)用戶出現(xiàn)，到2008年我國網(wǎng)民人數(shù)達到2.53億，躍居世界第一，截止至2016年12月我國互聯(lián)網(wǎng)用戶達到7.31億，普及率達到53.2%[1]。網(wǎng)絡(luò)已然觸及了社會的方方面面，網(wǎng)絡(luò)和政治文化的交互影響，形成了一個新的領(lǐng)域——網(wǎng)絡(luò)政治文化。網(wǎng)絡(luò)政治文化的出現(xiàn)增強了公民的主人翁意識，擴大了公民的政治參與行為，加快了我國政治民主化進程。但網(wǎng)絡(luò)政治文化是把“雙刃劍”，可能會導(dǎo)致公民政治參與的非理性化和極端化。網(wǎng)絡(luò)政治文化對公民政治參與的雙重影響，引起了國內(nèi)外學(xué)者廣泛的關(guān)注。

網(wǎng)絡(luò)政治文化興起于西方，1998年美國政治學(xué)家凱文·希爾和約翰·休斯合著了《網(wǎng)絡(luò)政治學(xué)》一書，該書中論述了網(wǎng)絡(luò)對公眾政治參與的影響。國內(nèi)對于網(wǎng)絡(luò)政治文化的研究起步較晚，加之我國存在技術(shù)和歷史方面的劣勢，因而對于網(wǎng)絡(luò)政治文化的研究者較少且缺乏敏感性。從CNKI檢索關(guān)鍵詞“網(wǎng)絡(luò)政治文化”來看，截止到2016年，國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)政治文化學(xué)術(shù)專業(yè)性研究文章僅為45篇。王樹亮從網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成出發(fā)，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)政治文化由政治型網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)政治信息和網(wǎng)絡(luò)平臺三部分組成[2]。上述研究極大豐富了對網(wǎng)絡(luò)政治文化的認(rèn)知，而大多數(shù)研究集中在問題和對策方面，探究網(wǎng)絡(luò)政治文化對于政治參與的影響相對不足。基于此，本文將重點探究網(wǎng)絡(luò)政治文化對于公民政治參與的雙重影響，進而提出發(fā)展先進網(wǎng)絡(luò)政治文化的舉措，以擴大公民有序理性的政治參與。

二、網(wǎng)絡(luò)政治文化定義及特征

網(wǎng)絡(luò)政治文化是普通公民長期通過網(wǎng)絡(luò)參與政治生活，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境影響下而形成的對于政治普遍的深層次的感受、認(rèn)識和情感的復(fù)雜綜合。在網(wǎng)絡(luò)虛擬性、及時性和便捷性的大環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)政治文化的產(chǎn)生及發(fā)展必然受到影響，留下深深的網(wǎng)絡(luò)烙印。因而，網(wǎng)絡(luò)政治文化在具備一般政治文化的一般特征外，必然有其獨特的方面。

1、虛擬化下的客觀性

網(wǎng)絡(luò)政治文化是以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)產(chǎn)生的，其本身必然有虛擬性特征。網(wǎng)絡(luò)政治文化的虛擬性既體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)政治文化的主體是虛擬的政治型網(wǎng)民，在網(wǎng)絡(luò)政治中，網(wǎng)民僅僅是一個角色或者代碼；同時也體現(xiàn)在表現(xiàn)形式的虛擬性，網(wǎng)絡(luò)政治文化通常是由虛擬世界的簡單符號和數(shù)字表現(xiàn)出來的，如“大V”和“飄過”等。

網(wǎng)絡(luò)政治文化雖然具有極大的虛擬性，但其指向仍然是客觀的和現(xiàn)實的。網(wǎng)絡(luò)政治信息不會憑空出現(xiàn)，其是在現(xiàn)實政治事件或活動發(fā)生的基礎(chǔ)上，經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)撰稿人選擇加工形成的[3]，因此網(wǎng)絡(luò)政治文化的內(nèi)涵指向仍是現(xiàn)實的。

2、高時效性與擴散性

隨著網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展，一個事件和一條信息可以通過網(wǎng)絡(luò)瞬間傳遞到世界各地，彰顯了網(wǎng)絡(luò)的強大能量[4]。政治文化在網(wǎng)絡(luò)的影響下必然比傳統(tǒng)政治文化更具時效性與擴散性。網(wǎng)絡(luò)政治文化的高時效性與擴散性主要指網(wǎng)絡(luò)政治信息傳播的及時性，現(xiàn)實政治信息一經(jīng)出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)撰稿人、記者和政治學(xué)者就將政治信息和自己的政治觀點通過微博、MSN和微信等工具散發(fā)于網(wǎng)絡(luò)空間，網(wǎng)民就能通過網(wǎng)絡(luò)了解最新政治信息，這是傳統(tǒng)政治文化所不能比擬的。

3、多元性

網(wǎng)絡(luò)是一個的多元的虛擬世界，由網(wǎng)絡(luò)孕育而來的網(wǎng)絡(luò)政治文化必然具有多元性。網(wǎng)絡(luò)政治文化的多元性首先體現(xiàn)在內(nèi)容多元，既包括高雅的、先進的和大眾的網(wǎng)絡(luò)政治文化，又包含通俗的、落后的和另類的網(wǎng)絡(luò)政治文化，多種網(wǎng)絡(luò)政治文化并存。其次體現(xiàn)在表現(xiàn)形式多元，諸多新網(wǎng)絡(luò)用語如“網(wǎng)絡(luò)看客”、“大V”和“orz”①的出現(xiàn)，均體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)政治文化表現(xiàn)形式的多元性。最后在于價值的多元性，網(wǎng)絡(luò)政治文化中傳統(tǒng)價值觀念和西方價值觀念相互交織、融合和并存。網(wǎng)絡(luò)政治文化的多元性符合時代發(fā)展的大趨勢，必將推動社會不斷向前發(fā)展。

三、網(wǎng)絡(luò)政治文化對公民政治參與行為的影響

步入21世紀(jì)以來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展，網(wǎng)上購物、網(wǎng)上交易和學(xué)習(xí)等逐漸流行起來。互聯(lián)網(wǎng)在日益影響著人們的生活，越來越多的公民開始通過網(wǎng)絡(luò)平臺參與政治生活。網(wǎng)絡(luò)空間極大地調(diào)動了人們的政治參與積極性，拓展了政治參與方式，在一定程度上滿足了廣大普通公民參與政治生活的需求。但是，由于我國目前處于社會轉(zhuǎn)型期，各種利益矛盾交織，加之網(wǎng)絡(luò)在我國發(fā)展過于迅速，相應(yīng)的配套與整合機制還未完善。在此基礎(chǔ)上形成和發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)政治文化對于公民政治參與和政治體系必然有一定的負(fù)面影響。基于此，我們要一分為二地看待網(wǎng)絡(luò)政治文化對公民政治參與性行為的影響，既要看到其積極的影響，又決不能忽視其消極影響。

1、積極影響

（1）提高了政治參與積極性和參與水平。網(wǎng)絡(luò)政治文化的靈活性和開放性使網(wǎng)民在參與網(wǎng)絡(luò)政治生活的過程中，一方面可以更容易接觸到更多的政治信息。傳統(tǒng)政治文化下，普通公民可能由于自身的年齡、教育和健康等因素?zé)o法獲得足夠的政治信息。而網(wǎng)絡(luò)政治文化的出現(xiàn)卻掃清了這個障礙，通過網(wǎng)絡(luò)治政型網(wǎng)民可以盡可能地獲取自己想要的政治信息，這極大地調(diào)動了網(wǎng)民政治參與的積極性，潛移默化地推動著現(xiàn)實中的公民比之前更熱衷于參與政治生活，表達自己的政治觀點和態(tài)度。另一方面，網(wǎng)絡(luò)是一個互動的學(xué)習(xí)平臺，網(wǎng)民在其中逐步實現(xiàn)了政治化，學(xué)習(xí)了政治知識及政治參與基本技能，提高了自身政治修養(yǎng)及政治參與水平，促使著人們更廣泛地參與到現(xiàn)實政治生活中。

（2）拓展了政治參與渠道和方式。在前網(wǎng)絡(luò)時代，公民政治參與方式主要集中于上訪、請愿和基層群眾自治等途徑。這些途徑在一定程度上加快了我國政治民主化進程，但也有其自身的弊端，傳統(tǒng)途徑太過單一且受條件限制，使得公民無法真實的表達自己的政治態(tài)度和想法。

網(wǎng)絡(luò)政治文化的出現(xiàn)使這一情況得到很大改觀。在網(wǎng)絡(luò)政治文化渲染下，普通網(wǎng)民可以通過實時通訊工具，如微博來評論政治事件，還可以通過網(wǎng)絡(luò)留言、網(wǎng)絡(luò)選舉來參與政治生活。隨后出現(xiàn)的“網(wǎng)上問責(zé)”、“網(wǎng)上監(jiān)督”和“微博問政”等新興網(wǎng)絡(luò)政治信息溝通平臺，極大拓展了網(wǎng)民網(wǎng)上政治參與渠道和方式。

（3）可引導(dǎo)和調(diào)節(jié)政治參與行為。政治文化的本質(zhì)是一種集體認(rèn)同的規(guī)范與習(xí)慣，能潛移默化地引導(dǎo)、規(guī)范和調(diào)節(jié)主體的政治參與行為。網(wǎng)絡(luò)政治文化是在網(wǎng)絡(luò)和科技高速發(fā)展的基礎(chǔ)上形成的，其具有交互性、高技術(shù)性和虛擬性等特征。因而對主體政治參與行為的調(diào)節(jié)和引導(dǎo)將更加深入，網(wǎng)絡(luò)政治文化能基于網(wǎng)絡(luò)直接調(diào)節(jié)主體的政治行為，使網(wǎng)絡(luò)政治主體順應(yīng)其基本規(guī)則和規(guī)范。例如，當(dāng)主體政治行為不符合其準(zhǔn)則，其必須及時修正自己的行為，否則將不會被“接納”。從這個角度來說，網(wǎng)絡(luò)政治文化具有引導(dǎo)和調(diào)節(jié)政治參與行為的積極作用。

2、消極影響

（1）政治參與的極端化。網(wǎng)絡(luò)是一個廣闊且復(fù)雜的虛擬空間，里面既包含彌足珍貴的政治文化知識和海量的政治信息，但同樣也充斥著網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)犯罪和腐朽文化，在此基礎(chǔ)上形成的網(wǎng)絡(luò)政治文化必然對網(wǎng)民政治參與產(chǎn)生負(fù)面影響。這種負(fù)面影響在我國尤其嚴(yán)重，這與我國網(wǎng)民結(jié)構(gòu)和社會現(xiàn)實是分不開的。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）統(tǒng)計，截止到2016年12月，我國網(wǎng)民人數(shù)達到了7.31億。網(wǎng)民結(jié)構(gòu)具體如圖1、圖2所示。

圖1 2016年中國網(wǎng)民學(xué)歷結(jié)構(gòu)

圖2 2016年中國網(wǎng)民個人月收入結(jié)構(gòu)

從圖1來看，我國網(wǎng)民群體中初中學(xué)歷者所占比例最大，達到37.3%。人們通常把大專及以上學(xué)歷視為高學(xué)歷者，但我們從圖1中可以清晰地發(fā)現(xiàn)，我國大專及以上學(xué)歷網(wǎng)民所占比例僅為20.6%，初中及以下學(xué)歷卻高達53.2%，說明我國龐大的網(wǎng)民群體中低學(xué)歷者居多。從圖2來看，我國網(wǎng)民群體中8000元以上高收入者，其比例僅占6.9%，月收入2000元以下者達到42.9%，說明我國網(wǎng)民中較低收入者依舊是較多的。

我國網(wǎng)民群體的低學(xué)歷和低收入特征，必然會影響到網(wǎng)絡(luò)政治文化。一方面，網(wǎng)民的低學(xué)歷使得他們的政治知識與技能相對不足，易受到網(wǎng)上不良政治信息的影響，行為呈現(xiàn)非理性化。長此以往，部分極端低學(xué)歷網(wǎng)民逐漸形成了一個群體，并形成特定的網(wǎng)絡(luò)政治文化，推動著他們通過非正常途徑參與政治生活，例如非法集會和游行等，他們的行為具有典型的非理性和極端性。另一方面，網(wǎng)民的低收入使我國的網(wǎng)絡(luò)政治文化極具“草根化”。低收入群體通常生活在現(xiàn)實生活的底層，極易受到諸多不公正和不公平待遇。因而他們試圖通過網(wǎng)絡(luò)宣泄自己的不滿情緒，例如散布網(wǎng)絡(luò)謠言、制造網(wǎng)絡(luò)政治輿論、扭曲政治事實。受到這種不良影響的公民極易走極端化的途徑參與政治生活。

（2）弱化現(xiàn)實政治參與感。隨著網(wǎng)絡(luò)在我國的普及，加之網(wǎng)絡(luò)的靈活性與開放性，吸引著越來越多的普通公眾參與網(wǎng)絡(luò)。在全民參與網(wǎng)絡(luò)的背景下，通過網(wǎng)絡(luò)參與政治生活逐漸流行起來。但隨著公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的加深，受網(wǎng)絡(luò)政治文化多元、隱蔽和開放性的影響，部分公民逐漸形成了一種“路徑依賴”。他們認(rèn)為現(xiàn)實政治參與繁瑣且限制條件過多，因而現(xiàn)實政治參與積極性降低，人們逐漸習(xí)慣于通過網(wǎng)絡(luò)參與政治生活。

（3）政治參與價值偏離。當(dāng)代著名的政治學(xué)家塞繆爾·亨廷頓認(rèn)為，政治參與就是平民試圖影響政府決策的活動[5]。影響政治決策是公民政治參與的基本價值導(dǎo)向，在我國，政治參與是加快政治民主化進程和人民實現(xiàn)政治權(quán)利的重要舉措。但近年來隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，人們易受到西方政治文化和腐朽傳統(tǒng)政治文化的雙重影響，使公民政治參與的基本價值取向發(fā)生了偏離，部分公眾不再趨向于影響政治決策實現(xiàn)自身價值，轉(zhuǎn)而注重通過偏激的政治參與“出名”、謀求非法利益和破壞現(xiàn)實政治制度，公民的政治參與價值便由此偏離。

四、培育先進網(wǎng)絡(luò)政治文化

“文化之盛衰，民族之興亡系之。”[6]鑒于網(wǎng)絡(luò)政治文化影響的雙重性，國家應(yīng)該認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)政治文化建設(shè)的緊迫性和必要性。政府應(yīng)該從構(gòu)造健康網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、提高網(wǎng)民受教育水平和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺三個方面來積極培育和建設(shè)先進網(wǎng)絡(luò)政治文化，逐步減少和消除不良網(wǎng)絡(luò)政治的影響，以促進和擴大公民有序理性的政治參與，加快政治民主化和國家現(xiàn)代化建設(shè)進程。

1、加強網(wǎng)絡(luò)立法，構(gòu)建健康網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

法律體系的建立與完善是構(gòu)建先進網(wǎng)絡(luò)政治文化的前提和保障。目前為止，我國具有權(quán)威性的網(wǎng)絡(luò)法律僅有2015年通過的《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法（草案）》。國家急需加強網(wǎng)絡(luò)立法，制定專門的網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)，為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為提供充分的法律依據(jù)，同時也要維護網(wǎng)民的權(quán)利和利益。

2、大力發(fā)展教育，提高網(wǎng)民受教育水平

“百年大計，教育為本”。教育在任何時代都發(fā)揮著舉足輕重的作用，必須把教育放在優(yōu)先位置。首先各級政府應(yīng)該加強對基礎(chǔ)教育事業(yè)的重視，加大對教育的扶助力度；其次開展多種形式的教育，如網(wǎng)絡(luò)教育、公益教育和回爐教育；最后在較為落后的農(nóng)村和山村地區(qū)興辦成人和社會大學(xué)，讓之前由于種種原因無法上學(xué)的公民獲得再學(xué)習(xí)機會。網(wǎng)絡(luò)政治文化的主體——網(wǎng)民的受教育水平不斷提高，必然推動著先進網(wǎng)絡(luò)政治文化建設(shè)的步伐。

3、加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺

據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）統(tǒng)計，截止到2016年12月，我國各種網(wǎng)站數(shù)量達到了482萬。網(wǎng)站良莠不齊，加之對網(wǎng)站缺乏監(jiān)督，政治信息失真與扭曲、負(fù)面政治信息爆炸和極端政治輿論頻頻出現(xiàn)，這必然會對網(wǎng)絡(luò)政治文化造成負(fù)面影響，因而政府需要加強對網(wǎng)站的監(jiān)督。首先，建立健全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機制，既要通過相關(guān)政府和普通網(wǎng)民對網(wǎng)站進行外部監(jiān)督，同時也要通過制定網(wǎng)站集體規(guī)則，強化內(nèi)部監(jiān)督；其次，加大網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法力度，整頓不良網(wǎng)站，取締非法網(wǎng)站；最后，創(chuàng)辦與時俱進的傳播優(yōu)秀政治文化的網(wǎng)站，引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)政治文化潮流。規(guī)范網(wǎng)站平臺的建立必將加快構(gòu)建先進網(wǎng)絡(luò)政治文化的進程。

網(wǎng)絡(luò)政治文化的構(gòu)建是一個漫長和曲折的過程，需要政府、公民和社會的共同努力。先進網(wǎng)絡(luò)政治文化培育和構(gòu)建的過程，不僅是網(wǎng)民自身政治素養(yǎng)不斷提高的過程；也是公民政治參與能力不斷提升的過程；更是我國政治民主化不斷前進的過程。

注釋

①“orz”這個字母組合好像是一個人被事情擊垮跪在地上的樣子，是用來形容被事情打敗或者很郁悶的，表示失意或沮喪的心情.

[1] 中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心：第39次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告[R].2016.

[2] 王樹亮：中國網(wǎng)絡(luò)政治文化建設(shè)研究[D].蘭州大學(xué)，2011.

[3] 王樹亮：網(wǎng)絡(luò)政治文化論綱[J].理論與改革，2012（5）.

[4] 李斌：論網(wǎng)絡(luò)政治文化的內(nèi)涵特征及功能[J].淮陰師范學(xué)院學(xué)報，2006（2）.

[5] 塞繆爾·亨廷頓著，王冠華等譯：變化社會中的政治秩序[M].上海：上海人民出版社，2012.

[6] 李大釗全集（第1卷）[M].北京：人民出版社，2006.

（責(zé)任編輯：張瓊芳）