北斗衛星導航系統及其應用推廣的國家意義

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北斗衛星導航系統是中國著眼于國家安全和經濟社會發展需要，自主建設、獨立運行的衛星導航系統，是為全球用戶提供全天候、全天時、高精度的定位、導航和授時服務的國家重要空間基礎設施。隨著北斗系統建設和服務能力的發展，相關產品已廣泛應用于交通運輸、氣象預報等領域，逐步滲透到人類社會生產和人們生活的方方面面，為全球經濟和社會發展注入新的活力。中國始終秉持和踐行“中國的北斗，世界的北斗”的發展理念，服務“一帶一路”建設發展，積極推進北斗系統國際合作。2017年1月，“北斗二號衛星工程”榮獲2016年度國家科學技術進步獎特等獎。這個工程實現了國際衛星導航領域多個首創，自主創新成果豐富。對于我國北斗導航系統有何獨特優勢，北斗導航系統對于我國經濟、社會發展有哪些重要影響，北斗導航系統給大家的生活具體帶來了哪些新的變化，北斗導航系統未來如何發展？圍繞這些問題，本刊特約記者專訪了原總參謀部測繪局局長、總參謀部作戰部副部長卜慶君。

《領導文萃》：現在北斗衛星導航系統可謂是我國重要的空間信息基礎設施，那么何為北斗導航衛星系統，它為何如此重要？

卜慶君：介紹北斗系統之前要先講一下什么是導航。無論古代，還是現代，人們都離不開賴以生存的這個地理空間環境，首先要解決的是：我在哪里？要去往何方？這說明在生活中與我們關聯最多的是位置信息。在漫長的社會進程中，人們不斷探求著確定位置、導向目標的方法和途徑。我們的先民早在遠古時期就懂得利用北斗星座辨識方向、區分季節，尤其是凝聚著中華民族聰明才智的四大發明之一的指南針是人類發明的最早的導航儀，幾個世紀以來它經過不斷的改進變得越來越精密，并一直被廣泛應用。進入現代，導航手段已經擴展到衛星導航、磁力導航、聲納導航、量子導航等多種方式。隨著電磁場理論和電子技術的蓬勃發展，人們又發明了地基電子導航系統，這一系統的問世標志著人類從此進入了電子導航時代。當時的地基電子導航系統由于只能進行二維定位，而如果要對空間飛行器進行精密導航，則需要確定飛行器的三維位置（水平位置和高度）。顯然地基電子導航系統不能滿足這種需要，于是人類就設想是否可以將無線電發射參考站建立在空中。

1957年10月，世界上第一顆人造地球衛星發射成功，由此宣告空間科學的發展跨入了一個嶄新的時代，也使電子導航技術的發展進入了一個新的階段，空基電子導航系統應運而生。衛星導航定位系統是以衛星為空間基準點，用戶利用接收設備測定至衛星的距離或多普勒頻移等觀測量來確定其位置和速度的系統。衛星導航定位系統主要由三大部分組成：空間衛星、地面監測網和用戶設備。衛星導航的優點是具有全球全天候、高精度、多功能、龐復性。當前，全球有四大衛星定位系統：GPS系統（美國）、北斗系統（中國）、GLONASS系統（俄羅斯）、伽利略衛星導航系統（歐盟）和兩個尚不成熟的區域導航定位系統：QZSS“準天頂”衛星導航定位系統（日本）和IRNSS區域衛星導航定位系統（印度）。

我國的北斗系統啟動于上世紀80年代中期，國家“863計劃”倡導者之一、原國防科工委科技委顧問陳芳允院士（也是我國兩彈一星元勛）于1985年提出了僅用兩顆地球同步軌道衛星實現定位的建議，用以解決在資金困難時期構建宏大系統的難題。

關于北斗系統，在一般材料和文件中的標準描述是：北斗衛星導航定位系統是我國自主建設、獨立運行，與國際上其他衛星導航系統兼容共用的全球衛星導航系統，可在全球范圍內全天候、全天時，為各類用戶提供高精度、高可靠的定位、導航、授時服務。

《領導文萃》：請您談一下我國自主研發北斗衛星導航系統的背景及戰略意義？

卜慶君：在我們日常工作中，與地方政府、有關單位、各行業同志接觸時，總會有人問到，美國GPS用著很方便，為什么還要搞北斗？我會跟他們講：衛星導航系統關系國家安全，不管國外系統多么完美無缺，免費使用政策多么誘人，你也不能永遠依賴別人。其實GPS免費使用是一個戰略誘餌。GPS免費對全球開放是美國國家戰略，是謀求優先話語權的體現，也是美國稱霸全球的道具。具體來說，就是以免費為誘餌，使其他國家不得不不斷完善GPS應用基礎條件，如今大部分國家都在發展基于GPS的星基增強、地基增強系統，以滿足本國的應用需求，從而使世界各國為GPS建設加大投入，提供監測，提高可靠可用性，進而使GPS廣泛地滲透于人們的日常生活中。美國的戰略家認為GPS免費開放帶來的戰略利益高于收費服務帶來的利益，能隱藏利益于無形之中，更利于美國全球戰略的實現，事實上也正是如此。如今，衛星導航在我們的生活中已經不可或缺，但是目前為止，我們日常生活中的衛星導航基本上是GPS系統在全球衛星導航市場上一家獨大。這是因為早在40年前，美國軍方就開始了GPS衛星導航系統的研發，目前共部署了32顆在軌衛星，遍布全球的幾十個地面監測站。

由于GPS 一家獨大，就拿我國來說，銀行、電力系統很多還是依靠GPS授時，我們的很多汽車上的導航系統也是GPS，甚至于軍用裝備上GPS也還存在，這樣就會帶來一個令人不安的設想——假如在關鍵時刻美國人關掉GPS，或者在信號上“做點手腳”，那我們怎么辦？事實上，這已經不僅僅是想象與擔心，而是已有先例可循，GPS中斷的干擾就的確出現過。目前不用說美國用其他政治、經濟手段，就是只要僅僅把GPS的服務精度降低或暫時關閉，使用GPS的國家或地區的經濟運行就將遭受嚴重影響甚至發生混亂。這就是不戰而屈人之兵的戰略手段，在貌似給予當中，不知不覺地控制了他國經濟。所以必須要有清醒的認識，積極發展獨立自主的衛星導航系統。基于上述擔心，世界各大國與國家集團開始考慮對策，由此誕生了俄羅斯GLONASS、歐洲伽利略等衛星導航系統。時任法國總統希拉克曾表示，沒有伽利略計劃，歐洲“將不可避免地成為附庸，首先是科學和技術，其次是工業和經濟”。 這也是歐盟不顧美國的不滿、沖破重重阻撓執意發展伽利略系統的根本原因。發展伽利略衛星定位系統就是為了減少歐洲對美國軍事和技術的依賴，打破美國對衛星導航市場的壟斷。歐盟是美國最親密的戰略伙伴，連歐盟都要搞自己的衛星導航系統，那我們呢？所以正是基于上述的擔心，我們早在上世紀80年代中期就開始了北斗系統的建設。從上世紀80年代末開始，未雨綢繆的中國科學家們就開始關注對我國自主研發的衛星導航系統的論證研究工作，并在主管部門的積極響應下，開始實施系統建設。后來又給這個系統取了一個響亮的名字“北斗”，寓意著如同北斗星一樣指引方向。

我國兩彈一星元勛、國家“863計劃”倡導者之一、原國防科工委科技委顧問陳芳允院士，在80年代初期就提出了僅用兩顆通信衛星實現定位的建議。當時我還是總參測繪局科技處處長，捕捉到這一信息后，及時組織專家論證，勇于承擔任務，這樣，中國衛星導航系統建設的宏偉計劃，就在原總參測繪局一間狹小的辦公室里悄悄萌發。有關技術人員通過演示驗證試驗，初步認為原理是可行的，后又經過較深入的研究論證及方案擬制，提出立項研制，但由于當時經費緊張，技術攻堅難度大，因此項目立項面臨著很多不同的聲音。后來憑著北斗人的探索精神和務實態度，北斗計劃歷經周折，厚積薄發，終于在2000年10月31日在西昌衛星發射中心成功將首顆試驗衛星送上太空。同年年底再次發射1顆衛星，2003年發射了第三顆衛星。2003年12月15日，北斗一號系統正式向國內用戶提供服務。雖然當時的北斗應用技術還遠不像GPS系統那樣成熟完善，但卻給以往單獨依賴于GPS的用戶提供了一種新的選擇。北斗一號奠定了中國衛星導航發展的基石，使我國的衛星導航走上了創新發展的道路。目前正在運行的北斗二號系統于2004年8月經國務院批準立項，立項前也是經歷了許多磨難，在發展步驟、星座設計、技術路線、研制周期等方面有很多的不同意見。經過多方協調，不懈努力，于2007年2月發射首顆試驗星，同年北斗系統被聯合國外空委確認為全球衛星導航系統四大核心供應商之一。2012年12月，北斗二號系統正式開通服務，系統由14顆衛星、32個地面站和各類應用終端組成，同時具備定位定向、實時導航、精密測速、精確授時、位置報告和短信服務等6大功能，服務范圍覆蓋整個亞太地區。

北斗系統是國家重大戰略基礎設施，是推動經濟社會發展新的增長點，這已是當前全社會的共識。但更重要的是北斗系統是國防和軍隊信息化建設與保障的重要支撐，是維護國家空間戰略、經濟戰略、安全戰略的重要保障。中國作為世界第二大經濟體和第一大美元儲備國，在當今開放的大背景下，存在著各種國家安全問題，而且越開放，面臨的安全風險也越大。因此在北斗國際化已成為大勢所趨的情況下，北斗系統的戰略意義越來越大，影響愈加深遠。

《領導文萃》：北斗衛星導航系統與美國GPS、俄羅斯格羅納斯、歐洲伽利略系統相比，它有哪些優勢？

卜慶君：美國GPS始建于20世紀70年代，是具有在海、陸、空進行全方位實時三維導航與定位能力的新一代衛星導航與定位系統。GPS系統包括空間部分、地面測控部分和用戶設備三部分。空間部分的衛星分布于6個軌道面，軌道高度20183千米，軌道面傾斜角為55度，可提供全球全天候、每秒一次、持續不斷的定位信息。GPS提供兩種定位服務，即精密定位服務（PPS）和標準定位服務（SPS）。由于具有全天候、高精度、自動化、高效益等顯著特點，GPS被成功地應用于大地測量、工程測量、航空攝影測量、運載工具導航和管制、地殼運動監測、資源勘察、地球動力學等多種學科，并且隨著全球定位系統的不斷改進，硬、軟件的不斷完善，應用領域正在不斷地開拓，目前已遍及國民經濟各種部門，并逐步深入人們的日常生活。

GLONASS是蘇聯1982年宣布開發的星基導航系統，并于同年10月12日發射第一顆衛星。GLONASS是與美國GPS系統相類似的衛星定位系統，也由衛星星座、地面監測控制站和用戶設備三部分組成。GLONASS系統采用頻分多址（FDMA）方式，根據載波頻率來區分不同衛星[GPS是碼分頻分多址（CDMA），根據調制碼來區分衛星]。俄羅斯對GLONASS系統采用了軍民合用、不加密的開放政策。但是GLONASS用戶設備發展比較緩慢，這與美國的GPS用戶設備的快速發展形成鮮明的對照。在美國，市場競爭激烈，致使很多私營開發商爭相研制新型接收機中的OEM板、專用芯片等系列產品，特別在小型化、低成本上發展迅速，因而產品種類繁多，可選余地較大。而俄羅斯在市場經濟轉軌過程中行動遲緩，相對抑制了民用的發展。

“伽利略”（Galileo）系統由歐洲共同體發起，旨在確定建立一個由國際組織控制的民用全球衛星導航服務系統。Galileo星座由30顆衛星組成，衛星均勻地分布在高度約為24000千米的3個軌道面上，每個軌道面部署9顆工作星和1顆在軌備用衛星，軌道傾角56度。系統的典型功能是信號中繼，向用戶接收機的數據傳輸可以通過一種特殊的聯系方式或其他系統的中繼來實現。Galileo系統確定地面位置或近地空間位置要比GPS精確10倍，其水平定位精度優于10米，時間信號精度達到100納秒。必要時，定位精度可達6米，如與GPS組合甚至能精確到4米。“伽利略”具有四大特點：自成獨立體系、能與其他的相關系統（如GPS、GLONASS）兼容、具有先進性和競爭力、公開進行國際合作。

我國的北斗衛星導航系統主要有四個特點：

一是首次采用GEO/IGSO/MEO三種軌道衛星構建混合導航星座，以最少的衛星數量和經費投入，實現服務區內與GPS相當的導航能力。既可滿足覆蓋全球的要求，又對我國及周邊實現了針對性的性能增強，解決了我國重點區域覆蓋范圍大、指標要求高的難題。

二是首次采用RDSS（衛星無線電測定業務）和RNSS（衛星無線電導航） 兩種技術體制。其中，無線電導航業務（RNSS）為無源定位。衛星通過不同頻點向用戶廣播基本導航信息、差分完好性信息、衛星工況信息、測距信息、軌控及參數等。用戶接收至少四顆衛星信號，由其自身獨立解算出位置和時間。無線電測定業務（RDSS）為有源定位。主控站經衛星轉發向用戶廣播信息，需要定位的用戶產生應答信號，經衛星轉發傳回主控站，由主控站解算該用戶位置和時間信息，再經衛星向指定用戶發播計算結果。有源和無源這兩種技術體制，對實現導航定位、精確授時、遠程指揮、數據傳輸等具有獨特優勢。北斗除具備美國GPS、俄羅斯格羅納斯等國外系統的基本功能外，還具有獨特的位置報告和短信服務功能，可同時獲取“何時、何地、何人、何事”等基本信息要素，在指揮控制、隱蔽定位、生命救援等領域具有廣泛應用前景。

三是首次融合基本服務和增強服務。北斗采用兩種服務數據統一搭載同一信號格式向用戶發播，用戶終端無須增加經濟成本和技術復雜性，就可按需選擇服務模式。

四是首次采用Bl/B2/B3三個頻點，共六路信號提供服務，具有多種組合服務樣式。用戶可根據使用場景、使用模式、使用需求，選擇單獨或組合服務樣式，使用方式更加靈活。其他衛星導航系統采用基本導航與增強導航系統分離建設、分開運行的模式，應用終端需要接收兩個系統的信號才能實現增強服務。北斗系統采用一體化設計，通過一個系統實現基本導航與增強導航兩種服務，可降低使用成本和技術門檻。

《領導文萃》：北斗衛星導航系統的建成對于我國有哪些重大意義？

卜慶君：衛星導航系統是一個國家綜合國力的體現，是大國強國的標志。開拓這個極具挑戰性的世界高新技術領域，中國人只有依靠自己。我們立足國情軍情，創造性地提出“先有源、后無源，先區域、后全球”的發展思路，確定“三步走”發展戰略，穩扎穩打、循序漸進，投入少、效益高，使我國躋身于世界衛星導航大國行列，振奮了軍心民心，大長了中國人的志氣。經過長期的努力拼搏，我們攻克全部核心技術，立起自主的時空基準，實現了宇航能力由單星研制到組批生產、由單星在軌工作到多星組網運行的整體躍升。這是我們推進自主創新、建設創新型國家的生動寫照。北斗衛星導航系統成功應用于實踐，特別是有源與無源相結合的獨特體制，豐富和發展了衛星導航理論，拓展了衛星導航服務的領域，是對世界衛星導航的重大突破。

2016年6月，國務院新聞辦公室發表了《中國北斗衛星導航系統》白皮書，指出，隨著北斗系統建設和服務能力的發展，相關產品已廣泛應用于交通運輸、海洋漁業、森林防火、通信時統、電力調度、救災減災、應急搜救等領域，逐步滲透到人類社會生產和人們生活的方方面面，為全球經濟和社會發展注入新的活力。這表明，北斗衛星導航系統對于促進我國經濟社會的發展，保障國家安全等許多方面，都具有十分重大特殊的戰略意義。

實踐證明，只有堅持自主發展，我們才可能取得今天的成績；同樣，只要下定決心，齊心協力，就沒有我們在世界上干不成的大事。北斗衛星導航系統的成功建設和應用是我們堅持道路自信、制度自信、理論自信、文化自信的重大成果。我們全體北斗人，心懷強國強軍夢想，形成了“自主創新、團結協作、攻堅克難、追求卓越”的北斗精神。這是“兩彈一星”精神的傳承和發揚，是中華民族精神家園的寶貴財富。我認為北斗是走中國道路、彰顯中國智慧、弘揚中國精神、凝聚中國力量、堅持中國自信的具體體現，是中華民族的偉大驕傲，是中國夢的偉大實踐。北斗衛星導航系統是我國自主創新具有中國特色的一項標志性成果，是聯合國外空委確認的全球導航系統四大核心供應商之一，也是未來平衡和改變世界戰略力量格局的重要砝碼。

《領導文萃》：原北斗衛星導航系統總設計師孫家棟院士說過，“北斗系統的重中之重在于應用”。這句話如何理解？

卜慶君：衛星導航定位技術最早應用于軍用定位和導航，隨著技術的發展與完善，其應用范圍逐步從軍用擴展到民用，滲透至國民經濟各部門，應用領域遍及海陸空天。孫院士一直強調“北斗系統的重中之重在于應用”，應用是北斗建設的出發點和落腳點。而北斗的應用領域只受人們的想象力所限，可以說沒有做不到，只有想不到。它已經成為一種嶄露頭角的全球信息基礎設施，是推動國家經濟建設和實施可持續發展戰略的強有力支撐。從這個角度說，美國之所以能稱霸世界與它是世界第一個建成全球定位系統（GPS）的國家是密切相關的。

在軍事領域中，從上世紀90年代以來的海灣戰爭、科索沃戰爭、阿富汗戰爭和伊拉克戰爭等幾場局部戰爭中，美國的GPS在精確武器打擊、陸海空三軍導航定位方面發揮了巨大的軍事作用；在經濟領域中，衛星導航定位業務一直被美國的GPS系統所壟斷，其相關產品和服務市場的年產值達100億美元，美國聯邦航空局預計，隨著衛星定位及導航應用的日漸廣泛，這一行業的銷售規模在2020年將達到5000億美元。衛星導航定位已經成為當今國際公認的八大無線產業之一，創造出巨大的經濟利益和社會影響，為全球的經濟發展做出了卓越貢獻。正是基于此，世界各國都看到了衛星導航定位系統的地位和作用，于是競相在這一領域開始了角逐。

同世界其他大國一樣，衛星導航等許多高新技術往往起源于軍事需求，優先服務于國防，而最終在民用領域顯示出充分的市場價值。北斗衛星導航系統連續十多年保持穩定運行不間斷服務，在軍事與民用領域的應用都得到了長足的發展。目前，北斗應用受到了各行業主管部門與各級地方政府的高度關注，北斗的科研成果大量涌現，應用領域不斷擴展，產業化進程風生水起，“北斗風”正在席卷全國。首先是海事漁政、交通運輸、電力、鐵路、民航、金融、通信、公安等國家重點行業領域使用北斗的政策都在逐步出臺；其次是一些市場化的行業領域，例如精準農業、森林防火、氣象水文、環境監測、智慧城市等等，近年來也逐漸由早期的示范應用向著產業化規模化的趨勢推進發展；第三是大眾應用領域，例如智能駕培、老人監護、特殊人群監管、智慧旅游、智慧醫療、車輛前裝、北斗手機、北斗學生卡等等，更是會產生億萬級的用戶規模。

隨著北斗系統亞太地區服務能力的日漸提升與應用技術的逐漸成熟，北斗在促進我國國防經濟社會發展水平的同時，也引起了周邊國家的積極關注，東盟、西亞等服務區范圍內的國家出于吸引中國投資、打破GPS壟斷、降低服務成本等考慮，對引進北斗衛星導航系統興趣濃厚，其中泰國、老撾、柬埔寨、巴基斯坦等國都紛紛表達了使用北斗衛星導航系統的強烈愿望。有的已經簽訂了戰略合作協議，有的正在商務談判之中。然而，北斗國際化應用問題并非簡單的技術或商務問題，未來我們也將結合政治、軍事、外交等領域，加強頂層籌劃，制定方針政策，力推將北斗境外應用納入到國家層面的雙邊互訪與科技經貿合作的整體戰略中。隨著北斗在國民經濟和國防建設各領域應用逐步深入，集成服務不斷創新，重點行業初具規模，國際合作取得成效，整體應用已進入產業化、規模化、大眾化、國際化的新階段。目前已被國際海事組織接納認可為全球第三個衛星導航系統。

《領導文萃》：您能否更具體地談一談北斗衛星導航系統對于經濟社會領域發展的重要影響？

卜慶君：近年來北斗衛星導航系統在國民經濟和國防建設各領域應用逐步深入，核心技術取得突破，基礎產品形成系列，集成服務不斷創新，重點行業初具規模，國際合作取得成效，整體應用已進入產業化、規模化、大眾化、國際化的新階段。北斗應用總體形勢看好，在短時間內能從無到有、從點到面、解決應急、發揮效能、服務社會，產生了較好的經濟效益，為國家經濟社會發展起到了促進作用。

一是已初步形成了政策法規體系。近年來，國家部委、地方政府和相關部門密集發布相關法規政策近30項，涵蓋了北斗發展規劃、科學研究、行業應用、專項示范和知識產權各領域。二是加快完善基礎產品體系。目前，北斗基帶和射頻芯片、OEM板、天線等核心產品，部分指標達到或接近國際先進水平。北斗芯片主要廠商近20家，總銷售量突破300萬片，高精度測量型板卡銷售已近5萬套，占國內市場份額的三分之一，特殊行業和大眾領域導航應用兼容北斗已成為趨勢。三是重點行業應用不斷深入。交通部推動在9省市近10萬輛“兩客一危”車輛安裝北斗終端，降低了運輸成本，保障了出行安全；廣州市為1萬多輛公務車安裝北斗終端，強化了公車信息化、正規化管理；民政部在北京開展應急減災示范應用系統建設，擬在10個省市推廣應用3萬套北斗終端，進一步提高國家應急救援信息化水平；國家人防辦結合信息化建設規劃，推動全國各省市開展人防領域北斗應用，以提高應急指揮和支援行動能力；農業部發布行業指導意見，將北斗船載終端納入國家農機補貼范圍，全國6萬余艘漁船和執法船只已安裝北斗終端，有力保障了廣大漁民的海上作業安全。與此同時，在電力、通信、金融等領域，北斗高精度授時已從示范應用轉入規模推廣階段；在森林防火、氣象測報和水文監測等領域，北斗短信服務常態化應用，為預防災害、環境保護提供了高效手段；新疆、西藏、云南等地重點開展北斗警用試點建設，為地區穩定提供了有力支持。

未來，北斗衛星導航系統建設將把握國家實施“一帶一路”戰略規劃的發展機遇，與全球其他衛星導航系統深入合作，共同推動北斗/GNSS國際化應用，把北斗衛星導航系統打造成為國際知名的中國品牌。

《領導文萃》：如您所說，我們的生活真的離不開北斗，北斗衛星導航系統給大家的生活帶來了哪些新的具體變化？

卜慶君：目前，我國北斗衛星導航定位技術正在由軍用領域逐漸向民用領域轉化，發揮北斗技術在智慧城市建設中的作用，隨著不斷深化挖掘服務市場、使其價值實現最大化，眾多企業在不斷的研發與創新。目前，該項技術的應用已延伸到市政規劃建設和防控管理、公共安全監控領域等，比如無人機在農業、電力管線、石油管線巡檢中的應用，“智慧井蓋”通過準確定位在防洪防汛中的作用，“智慧停車”在城市化進程中的作用等等，這些“北斗+”服務應用已成為智慧城市中不可或缺的部分，為政府、百姓帶來安全、便捷的服務模式。

隨著北斗衛星定位系統的民用應用范圍不斷擴大，人們日常生活網絡需求的擴張，為迎合市場需求，以北斗核心技術支持、貼心服務為主，帶動上下游各產業鏈，不斷地完善網絡覆蓋，建立和完善北斗大數據庫。尤其在智慧養老體系、智慧校園體系建設中，通過北斗定位技術研發的穿戴式產品已經在北斗民用化市場占有一席之地。在安全方面可以為老人、兒童等弱勢群體提供北斗實時精準定位、北斗實時跟蹤、實時報警、軌跡回放、電子圍欄等功能，為弱勢群體提供安全防范管理措施，保障其生命財產安全。我們結合“互聯網+服務”的方式，針對弱勢群體需求的特點，通過互聯網整合服務資源，從便利生活、學習、健康檢測、疾病預防及救治等方面為其提供服務內容，讓他們感受到國家智慧城市建設帶來的福音。具體體現在以下幾個方面：

（1） 車輛導航。我國人口眾多，汽車擁有量也不斷提升，僅北京市的汽車保有量已達幾百萬輛，基于全球衛星定位系統的車輛導航也是組成智能交通系統（ITS）的重要部分，它是世界上公認的從根本上解決交通問題的最有效途徑。

（2） 移動電話。將衛星導航定位技術與移動電話相結合，可以提供基于位置的服務（LBS）。中國手機用戶已達13億，幾乎人手一部手機，而且根據統計，中國人平均18個月就要更換一次手機，你可以想象一下，這是多大的一個市場？在這個巨大的市場上，可以說蘊藏著無限的商機。

（3）衛星導航系統在資源調查、石油鉆探、農業、林業、漁業等領域大有市場。其他如公安保衛、遇險搶救、海岸緝私、巡邏搜索、環境數據收集、各種災害的預報與監測、交通管制、遠距離輸電以及個人旅游、娛樂等諸多方面都有著廣大的潛在用戶。衛星導航系統的應用具有廣泛的應用潛力，應用前景“僅受限于人們的想象力”，隨著科技的不斷發展，很多潛在的應用必將被發掘出來，衛星導航系統必將會得到越來越廣泛的應用，與大眾生活越來越密切。

北斗“天上好用，地上用好”。如何用好，除了要求“北斗”產品具有前瞻性、創新性、無限的市場空間，還要注重其綜合服務體系的建設，只有提供完善的、從使用者角度出發的服務才能讓產品保持長青，被市場、使用者接受。比如應用“北斗+”“互聯網+”“大數據”等建立的服務平臺，在線上實現對數據的定位、收集、整合、分析，在線下服務團隊應用其結果為政府、社會，乃至到個人輸送優質的、先進的產品和服務，所謂不忘初心，是我們作為北斗團隊永遠的目標和前進方向。

《領導文萃》：北斗衛星導航系統確實讓我們的生活日新月異，未來北斗衛星導航系統的發展戰略目標是什么？

卜慶君：北斗系統的名字來源于北斗七星，通過北斗七星的延長線可以找到北極星，北極星是全人類辨別方向的導航星。我國古代還有一句話叫“斗柄回寅天下春”，可見我國古人很早就知道北斗對人類的作用了。北斗的發展理念既是民族文化的深厚結晶，又是新時期中國對世界文明的新貢獻。

北斗衛星導航系統建設實施“三步走”發展戰略，即按照“試驗—區域—全球”的總體思路分步實施。北斗試驗系統，空間段由兩顆靜止地球軌道衛星組成，解決有無，滿足急需。北斗區域系統，空間段由5顆靜止地球軌道衛星、5顆傾斜地球同步軌道衛星、4顆中圓地球軌道衛星組成，即“SGEO+5IGSO+4MEO”模式，滿足亞太地區基本需求。北斗全球系統空間段計劃由35顆衛星組成，包括5顆靜止軌道衛星、27顆中地球軌道衛星、3顆傾斜同步軌道衛星。按照規劃，由35顆衛星組成的導航星座，在定位授時精度、抗干擾、系統容量等方面比北斗二號系統將有大幅提升，達到同期國際先進水平，并形成完善的國家衛星導航產業支撐、應用、推廣和服務保障體系。

北斗衛星導航系統作為我國首個大型星座組網系統，是迄今為止我國規模最大、技術最復雜、系統集成最難、建設任務最重的航天工程。目前，北斗二號系統正在向亞太用戶提供穩定連續可靠的導航定位授時服務，北斗全球系統正在建設中。我相信，北斗全球系統建設也將繼續本著突出重點、充分驗證、遵循規律、增量發展的原則，直面新的艱辛與挑戰，書寫新的榮耀與輝煌。