立足實際敢于創新力促均衡

黃慶成

靈山縣現有人口160余萬，有義務教育階段公辦學校436所、學生20.58萬人，是一個人口與教育大縣。多年來，靈山縣委、縣政府堅持教育優先發展地位，取得了突出的成績。但由于全縣學校基數大，教育發展基礎弱、底子薄，靈山的教育發展仍然面臨著巨大的挑戰。為此，我縣遵循“立足實際，敢于創新”的工作原則，舉全縣之力推進縣域義務教育均衡發展。

一、定點落實，保障均衡工作全面實施

按自治區實現縣域義務教育均衡發展規劃時間表，靈山縣屬于較早迎接“區檢”“國檢”的人口大縣，時間緊、任務重。為此，我縣制定了《靈山縣實現縣域義務教育均衡發展規劃（2012-2016年）》《靈山縣推進義務教育均衡發展實施方案》等系列文件，并創新了“聯鎮包校”“分片包干”等工作方式。

“聯鎮包校”由縣領導、縣直單位定點定校開展教育幫扶，幫扶的主要內容有：定期深入學校調研，及時了解學校的辦學情況，切實為基層學校和教師解難事、辦實事、做好事；通過圖書儀器設備扶持、資金扶持、項目扶持、助學扶持等方式，幫助學校做好標準化建設工作，確保各校辦學基本條件都能達標；指導學校加強常規管理，做到管理規范化、科學化、精細化，督促學校以課堂教學改革為突破口，轉變傳統教學模式，提高教學效率；協助學校做好“控輟保學”工作，督促學校依法辦學、依法治教，指導學校做好安全穩定工作，營造良好的教育教學氛圍。

“分片包干”由縣教育局實施，教育局領導和干部職工均有“包鎮包校”任務，主要工作有：對照《廣西壯族自治區義務教育學校辦學基本標準達標評估表》的各項指標，指導學校推進辦學基本條件“補短板”工作，同時強化各校已建功能室及相關信息技術設備的使用管理，規范和完善資料建檔；指導學校進一步搞好校園硬化、綠化，加強校園文化建設，打造辦學特色，提升辦學內涵；指導學校開展形式多樣的師德師風建設和學生德育活動，推進課程改革，舉辦全縣中小學體育、藝術、科技等活動，促進各校教育教學質量的全面提升；督促學校切實加強義務教育均衡發展工作的迎評宣傳和培訓工作，指導學校建立和完善校級迎檢資料，做到“重視細節建檔，力求標簽目錄清楚，目錄內容對應，資料查找便捷”。

無論是“聯鎮包校”還是“分片包干”，我縣都要求各項工作落實到校、落實到人，做到責任有人負、事情有人做，保障義務教育均衡發展工作的全面實施。

二、結對幫扶，深化均衡發展內涵

為了進一步推進義務教育均衡發展工作，實現縣域教育質量全面提升，我縣大力實施校際“結對幫扶”工作。“結對幫扶”有兩層含義：一是以靈山縣新星小學、靈山縣實驗小學等縣城優質學校為龍頭，通過“一對一”“一對多”等形式，幫助農村薄弱學校提升、發展；二是由各鄉鎮的好學校（如中心校、示范校等）與鄉鎮內薄弱學校捆綁，實現管理、教研、師資的多方共享。

在縣城學校與農村學校結對幫扶方面，我縣主要開展結對共建活動。如靈山縣新星小學作為幫扶學校，先后與靈山縣第四小學、靈山縣第五小學以及三隆、武利、那隆三鎮的中心校結對，開展內容豐富的共建活動。一方面，由受幫扶學校安排領導、班主任等到新星小學跟班學習，全程參與新星小學的學校和班級管理活動；一方面，由新星小學根據各校的實際需求，開展“送培下鄉”活動，到受幫扶學校開展領導管理藝術、德育活動、班主任工作等專題講座，提高受幫扶學校領導班子、班主任隊伍的管理能力和專業素養。此外，新星小學還通過內容豐富的教研活動、形式多樣的學生活動，指導受幫扶學校落實德育教育、教師培養等工作，指導結對學校建設校園特色文化，加快各校內涵發展的步伐。

在鄉鎮內學校捆綁發展方面，我縣鼓勵結對學校通過多方努力，實現師資、教學設施設備、文化等方面的共享。一是由各鄉鎮中心校組織骨干教師，開展點多面廣的送教、支教、教研互動等活動，為農村教師帶去“養分”充足的專業知識，提升全鎮教師隊伍的整體水平；二是實現辦學條件、辦學資源的互助共享，如武利鎮中心校2015年籌資11.5萬元，購買5套電子白板贈送下轄村校和教學點，2016年又為該鎮漢塘小學籌資2萬元，用于購買圖書，較大程度地改善了當地農村學校的辦學條件。

廣泛而深入的結對幫扶活動，極大地改善了我縣農村學校、薄弱學校的辦學條件，提升了各校的辦學水平，有力地推動了我縣義務教育均衡發展工作的開展。

三、創新督導機制，規范學校辦學行為

規范化、標準化辦學，是義務教育均衡發展工作的重要內容。為了確保學校發展各項指標都能達標，靈山縣近年創新了教育督導工作機制。2013年12月，我縣依照教育部《關于加強督學責任區建設的意見》，結合本縣實際，將全縣劃分為19個督學責任區，聘請專職督學20名、兼職督學73名、視導員445名，通過經常性督導、綜合督導和專項督導相結合等方式，完善了縣域教育督導工作機制。

在具體工作中，我縣印發《關于公布靈山縣督學責任區督導組組長、責任督學及相關職責的通知》《靈山縣教育局關于建立縣級督學責任區的實施方案》等文件，成立靈山縣人民政府教育督導委員會，確保督導工作有規可依、有章可循。同時完善督導工作規范，實行工作例會制度、跟蹤整改制度、工作記載制度、學習培訓制度、考核獎懲制度等“五項制度”，要求教育督導室、各督學責任區定時召開工作例會，討論督查工作中發現的問題，做到及時發現、及時整改。責任督學除了要詳細完成“隨訪記錄表”，將工作記錄匯總上報，形成全縣督導檔案，還要針對督導中發現的突出問題，提出整改意見，跟蹤督促整改。教育督導室每年對責任督學進行考核，將其年度考核和職務晉升掛鉤。

為了保證督導工作的有序、有效開展，我縣加大了督學隊伍的建設力度：一是嚴把責任督學遴選關，聘請退休的中學、中心校校長為專職督學，在職的中學、中心校校長和中層領導為兼職督學，他們都具有中高級職稱，熟悉教育工作，且教育管理經驗豐富；二是建立督學培訓學習常態機制，通過集中學習與分散自學相結合、學習與應用相結合、理論和實際相結合、通識培訓與專題培訓相結合，做到全員培訓，不斷提高督學的專業素養和業務能力。

此外，我縣還設立督學辦公機構，安排專門的辦公場所，配置了辦公電腦、打印機等設施設備，為責任督學創造良好的工作條件和環境；縣教育督導室建立了責任督學QQ群、飛信群，設立了責任督學工作資料電子郵箱和網盤，暢通了督學溝通的渠道。

經過幾年的克難攻堅，靈山縣義務教育學校的辦學條件、教育教學質量都有了很大的改善和提高。2016年，我縣有自治區義務教育常規管理先進學校24所、市級義務教育常規管理先進學校29所，且在欽州市初中質量評估中連續九年位居全市首位。（本文作者系欽州市靈山縣教育局局長）

（責編 蒙秀溪）