俄羅斯電信管理概況

卞慧君，梁 驍

（國(guó)家無(wú)線電監(jiān)測(cè)中心哈爾濱監(jiān)測(cè)站，哈爾濱 150010）

俄羅斯電信管理概況

卞慧君，梁 驍

（國(guó)家無(wú)線電監(jiān)測(cè)中心哈爾濱監(jiān)測(cè)站，哈爾濱 150010）

本文主要介紹了俄羅斯聯(lián)邦通信與大眾傳媒部在電信管理方面的工作內(nèi)容及其負(fù)責(zé)部門(mén)的相關(guān)情況。

俄羅斯通信與大眾傳媒部；電信管理

1 引言

俄羅斯聯(lián)邦通稱俄羅斯，橫跨歐亞大陸，東西最長(zhǎng)約9,000千米，南北最寬約4,000千米。長(zhǎng)期以來(lái)，俄羅斯利用其固有的廣闊領(lǐng)土跨度，形成了十分豐富的通信手段使用文化，并發(fā)展出其獨(dú)具特色的電信市場(chǎng)。作為鄰國(guó)，俄羅斯與中國(guó)的邊界線長(zhǎng)達(dá)4,300余千米。當(dāng)前，兩國(guó)關(guān)系正處于歷史最好時(shí)期，雙方建立了能源、投資、經(jīng)貿(mào)、地方、戰(zhàn)略安全等完備的各級(jí)別交往與合作機(jī)制。隨著通信技術(shù)的發(fā)展及中、俄雙邊交流的廣泛開(kāi)展，研究俄羅斯通信行業(yè)現(xiàn)狀、借鑒其管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)改善和促進(jìn)我國(guó)電信行業(yè)發(fā)展具有重要意義。

2 俄羅斯聯(lián)邦通信與大眾傳媒部簡(jiǎn)介

2008年5月12日，俄羅斯在聯(lián)邦信息技術(shù)與通信部的基礎(chǔ)上，成立了通信與大眾傳媒部（簡(jiǎn)稱：俄羅斯通信部）。俄羅斯通信部是受俄羅斯聯(lián)邦政府管理的聯(lián)邦權(quán)力執(zhí)行機(jī)關(guān)，部長(zhǎng)為尼基福洛夫?尼古拉?安納托里耶維奇。

俄羅斯通信部的工作目標(biāo)是能夠以電子形式為國(guó)家、州、區(qū)提供基本的社會(huì)服務(wù)，保證IT行業(yè)高速發(fā)展，保質(zhì)保量且及時(shí)地進(jìn)行郵政服務(wù)，普及通信服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)，普及大眾傳媒。俄羅斯通信部在以下領(lǐng)域中對(duì)國(guó)家政策、法律法規(guī)進(jìn)行擬定、調(diào)整及施行：IT行業(yè)、電信（包括無(wú)線電頻率分配和使用）和郵政、大眾傳媒（包括電子媒體、電視廣播、因特網(wǎng)等）、新聞?dòng)∷⒊霭嫘袠I(yè)及個(gè)人數(shù)據(jù)處理。

圖1 俄羅斯通信部架構(gòu)（簡(jiǎn)圖）

俄羅斯通信部?jī)?nèi)設(shè)15個(gè)司局（見(jiàn)圖1），主要負(fù)責(zé)七方面工作，分別是國(guó)家信息化、電子政府、IT、郵政、媒體、電信以及國(guó)際合作。其中，俄羅斯電信管理主要由兩個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)，分別為基建設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃局與無(wú)線電頻率和通信網(wǎng)絡(luò)管理局。

3 俄羅斯電信管理

俄羅斯電信管理具體分為十項(xiàng)工作，其中有五項(xiàng)工作由兩個(gè)部門(mén)共同負(fù)責(zé)，基建設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃局單獨(dú)負(fù)責(zé)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，無(wú)線電頻率和通信網(wǎng)絡(luò)管理局單獨(dú)負(fù)責(zé)兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。

3.1 由兩部門(mén)共同承擔(dān)的工作

3.1.1 通信綜合服務(wù)改革

2014年2月3日，俄聯(lián)邦總統(tǒng)簽署了關(guān)于變更聯(lián)邦《通信法》的9號(hào)法案，呼吁為保障不同地區(qū)國(guó)民能夠使用現(xiàn)代通信服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)通信綜合服務(wù)體系改革。該法案規(guī)定在居民人數(shù)為250～500人的居民點(diǎn)建立網(wǎng)絡(luò)接入點(diǎn)，為居民提供時(shí)速不低于10Mb/s的上網(wǎng)條件。據(jù)《通信法》第8章126條要求規(guī)定，通信綜合服務(wù)改革的主要任務(wù)是普及通信服務(wù)，保障國(guó)民可通過(guò)公用或移動(dòng)電話等通信手段享用國(guó)家電信服務(wù)，可利用多路訪問(wèn)等手段上網(wǎng)或進(jìn)行信息傳輸。該項(xiàng)改革的目標(biāo)是至2019年末，使通信綜合服務(wù)覆蓋所有聯(lián)邦主體內(nèi)的居民點(diǎn)。

自2005年起，俄羅斯通信服務(wù)的普及程度和技術(shù)水平均發(fā)生了顯著變化，雖然俄部分地區(qū)通信服務(wù)處于較高水平，但仍存在不少城市和村莊無(wú)法使用現(xiàn)代通信設(shè)施。為解決邊遠(yuǎn)及居民人數(shù)較少地區(qū)的電信服務(wù)不平衡問(wèn)題，通信服務(wù)改革勢(shì)在必行，以提升通信服務(wù)有效性，為居民提供新服務(wù)。因此俄羅斯通信部建立了通信綜合服務(wù)改革專項(xiàng)資金，該項(xiàng)資金由所有通信運(yùn)營(yíng)商所獲收入的1.2%組成，每年約150億盧布。

2014年3月26日，俄聯(lián)邦政府確認(rèn)俄羅斯電信股份有限公司為通信綜合服務(wù)的惟一運(yùn)營(yíng)商，并于同年5月13日與其簽署了一份有效期為10年的合同。俄羅斯電信計(jì)劃在14,000個(gè)居民點(diǎn)敷設(shè)超過(guò)20萬(wàn)千米光纖，此項(xiàng)工程將惠及約500萬(wàn)人。架設(shè)光纖可促進(jìn)現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，并保證俄羅斯所有公民能夠享用現(xiàn)代通信服務(wù)。該建設(shè)計(jì)劃將于2018年第四季度竣工。與此同時(shí)，俄聯(lián)邦還與俄羅斯電信達(dá)成了有關(guān)提供通信綜合服務(wù)的協(xié)議，即利用公司自有專項(xiàng)資金推動(dòng)在居民人數(shù)為500至10,000人的居民點(diǎn)建立現(xiàn)代通信網(wǎng)。

目前，俄羅斯已利用專項(xiàng)資金建立了由148,000臺(tái)電話組成的公用電話網(wǎng)及大約20,000個(gè)多路訪問(wèn)網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)。至2016年末，居民人數(shù)為250～500人的居民點(diǎn)共敷設(shè)完成34,000千米光纖通信線路，3,909個(gè)居民點(diǎn)已可以使用網(wǎng)絡(luò)。

3.1.2 移動(dòng)通信及寬帶發(fā)展

與通信綜合服務(wù)改革出發(fā)點(diǎn)一致，為消除俄羅斯不同地區(qū)間的數(shù)字不平衡和數(shù)字鴻溝問(wèn)題，俄羅斯境內(nèi)展開(kāi)了普及現(xiàn)代通信服務(wù)的工作，重點(diǎn)是發(fā)展移動(dòng)寬帶入網(wǎng)。該項(xiàng)目計(jì)劃依靠通信運(yùn)營(yíng)商的自有資金，利用UMTS和LTE技術(shù)使通信服務(wù)覆蓋居民人數(shù)為10,000人的居民點(diǎn)。項(xiàng)目目標(biāo)為2017年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代通信服務(wù)覆蓋所有居民人數(shù)為10,000至50,000人的居民點(diǎn)。

3.1.3 通信質(zhì)量管理

俄羅斯的通信質(zhì)量與普及寬帶服務(wù)均屬于基礎(chǔ)綜合指標(biāo)，旨在完成規(guī)定的行業(yè)任務(wù)、保障通信和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的正常運(yùn)作，通信質(zhì)量的好壞還能夠評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)基建發(fā)展水平、用戶滿意度及用戶權(quán)利保護(hù)情況。俄羅斯不斷優(yōu)化其通信質(zhì)量管理辦法，致力于減輕市場(chǎng)參與者負(fù)擔(dān)，降低國(guó)家財(cái)政預(yù)算，同時(shí)保持較高水平的通信質(zhì)量。為此，俄羅斯采取了以下措施：

⊙ 通過(guò)對(duì)不同運(yùn)營(yíng)商類似服務(wù)的質(zhì)量參數(shù)測(cè)量結(jié)果進(jìn)行比較，替代強(qiáng)制性規(guī)定。

⊙ 通過(guò)自動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制，形成測(cè)量程序及方法并實(shí)施、公布結(jié)果。

⊙ 保證測(cè)量及監(jiān)測(cè)方法的開(kāi)放性，允許任意利益方在統(tǒng)一原則的基礎(chǔ)上進(jìn)行測(cè)量。

⊙ 保證測(cè)量和監(jiān)測(cè)結(jié)果的開(kāi)放性。

⊙ 納入用戶測(cè)量，為用戶提供可獨(dú)立完成服務(wù)質(zhì)量評(píng)估的機(jī)會(huì)并公布結(jié)果。

⊙ 通過(guò)第三方或利益無(wú)關(guān)方進(jìn)行通信質(zhì)量評(píng)估，保證其獨(dú)立完成評(píng)測(cè)并進(jìn)行結(jié)果分析。在實(shí)施上述活動(dòng)的過(guò)程中，還將制定通用的組織方法及原則，并為完善行業(yè)基準(zhǔn)提供意見(jiàn)，以保障通信質(zhì)量管理穩(wěn)定執(zhí)行，從而促進(jìn)通信基建的發(fā)展、保障通信服務(wù)。

3.1.4 112系統(tǒng)和緊急情況通報(bào)

“基于統(tǒng)一號(hào)碼——112的緊急呼叫保障體系”符合俄聯(lián)邦總統(tǒng)于2009年5月12日批準(zhǔn)的第537號(hào)決議——2020年俄羅斯國(guó)家安全戰(zhàn)略。實(shí)施“112系統(tǒng)”的目的在于當(dāng)出現(xiàn)緊急情況或事故時(shí)降低死亡率及受傷人數(shù)，提升國(guó)家安全系數(shù)，保障市民人身安全。其工作目標(biāo)一方面是組織綜合利用各種措施以保證在收到呼叫時(shí)快速反應(yīng)，并優(yōu)化緊急服務(wù)部門(mén)協(xié)作；另一方面則是協(xié)調(diào)俄聯(lián)邦緊急行動(dòng)部門(mén)呼叫方法與歐盟法規(guī)相一致。俄羅斯通信部已為俄境內(nèi)10個(gè)地區(qū)編制了“112系統(tǒng)”草案。且該系統(tǒng)目前已在韃靼斯坦共和國(guó)和庫(kù)爾斯克州等地區(qū)成功投入運(yùn)行，并計(jì)劃于2017年年底在俄羅斯所有地區(qū)啟動(dòng)。

俄羅斯“112系統(tǒng)”建立于其境內(nèi)地域分配自動(dòng)化信息管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)之上，主要由電信分系統(tǒng)、信息交流分系統(tǒng)、服務(wù)咨詢分系統(tǒng)、地理信息分系統(tǒng)、監(jiān)控分系統(tǒng)及、信息安全保障分系統(tǒng)組成。

3.1.5 攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)

攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)是使用戶在改變通信運(yùn)營(yíng)商時(shí)仍保留原用戶號(hào)碼。目前，世界上已有70多個(gè)國(guó)家提供攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)。2013年俄羅斯加入該國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，并于同年9月26日進(jìn)行了通信用戶號(hào)碼轉(zhuǎn)移，并檢測(cè)了被轉(zhuǎn)移號(hào)碼在新網(wǎng)絡(luò)中的基礎(chǔ)服務(wù)能力。

俄羅斯推行攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)對(duì)其移動(dòng)通信市場(chǎng)的發(fā)展產(chǎn)生了極大影響，不僅提升了國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商間的競(jìng)爭(zhēng)，加速了通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)更新，更減少了用戶選擇通信服務(wù)供應(yīng)商的限制。另外，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)在技術(shù)層面也對(duì)通信網(wǎng)產(chǎn)生了深刻影響：轉(zhuǎn)向新的業(yè)務(wù)路線模式，更新老化的區(qū)域通信運(yùn)營(yíng)商設(shè)備，通過(guò)分離號(hào)碼密度升級(jí)商業(yè)進(jìn)程。俄羅斯為攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)制定的2017年工作目標(biāo)是優(yōu)化用戶號(hào)碼轉(zhuǎn)移程序，避免在實(shí)施移動(dòng)電話號(hào)碼可攜服務(wù)中出現(xiàn)技術(shù)問(wèn)題。

截止2016年底，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)總次數(shù)已超過(guò)500萬(wàn)次，申請(qǐng)次數(shù)超過(guò)800萬(wàn)次。2016年，超過(guò)229萬(wàn)個(gè)號(hào)碼辦理了此項(xiàng)服務(wù)，平均每月超過(guò)19萬(wàn)個(gè)號(hào)碼。與2015年同期相比，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)數(shù)量增加了42.5%。

3.2 基建設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃局

基建設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃局主要負(fù)責(zé)發(fā)展電信領(lǐng)域內(nèi)的基建項(xiàng)目，并具體承擔(dān)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，分別是聯(lián)邦公路通信、通信廣播衛(wèi)星、克里米亞共和國(guó)和塞瓦斯托波爾市發(fā)展補(bǔ)貼。

3.2.1 聯(lián)邦公路通信

俄羅斯的聯(lián)邦公路通信工作是為了保障“全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)”（GLONASS）的有效運(yùn)作。俄通信部采用分階段的方法完成“保障公路移動(dòng)無(wú)線電臺(tái)站通信穩(wěn)定性”任務(wù)，2017年3月1日起，已啟動(dòng)該項(xiàng)目第三階段工作，即追蹤聯(lián)邦公路移動(dòng)無(wú)線電臺(tái)站的覆蓋情況，與俄交通部、能源部及利益相關(guān)組織聯(lián)合開(kāi)展前期準(zhǔn)備工作，并啟動(dòng)任務(wù)。

3.2.2 通信廣播衛(wèi)星

俄羅斯通信部十分關(guān)注國(guó)家民用通信廣播衛(wèi)星軌位的長(zhǎng)期發(fā)展情況，因此專門(mén)形成了政府通信委員會(huì)工作組，以研究通信廣播衛(wèi)星的發(fā)展問(wèn)題。俄羅斯發(fā)展通信廣播衛(wèi)星的工作目標(biāo)是在國(guó)家通信廣播衛(wèi)星軌道上建立統(tǒng)一的信息空間，旨在國(guó)際層面維護(hù)俄羅斯國(guó)家利益。該項(xiàng)工作的主要任務(wù)是推廣國(guó)家和商業(yè)廣播電視節(jié)目，保障總統(tǒng)和政府的移動(dòng)通信、網(wǎng)絡(luò)寬帶，提供系列綜合服務(wù)（數(shù)字電視廣播、電話、數(shù)字傳輸以及電話會(huì)議通信），在VSAT技術(shù)基礎(chǔ)上建立通信網(wǎng)絡(luò)，以及為加速發(fā)展國(guó)家衛(wèi)星廣播市場(chǎng)創(chuàng)造條件。

俄羅斯的衛(wèi)星服務(wù)區(qū)覆蓋了俄羅斯、獨(dú)聯(lián)體國(guó)家、歐洲、近東、非洲、亞太地區(qū)、南北美以及澳洲（見(jiàn)圖2）。

圖2 俄羅斯衛(wèi)星服務(wù)區(qū)示意圖

2013年12月26日，俄羅斯通信衛(wèi)星“快車—AM5”的發(fā)射奠定了俄羅斯歷史上最大規(guī)模的民用通信廣播衛(wèi)星補(bǔ)充和發(fā)展項(xiàng)目的開(kāi)端。自2013年12月至2015年4月俄羅斯已成功發(fā)射7顆衛(wèi)星。

俄羅斯的衛(wèi)星在軌平均壽命是5.3年，其民用通信廣播衛(wèi)星最迫切需要的頻率軌道資源是C，Ku頻段，且該需求與2010年相比擴(kuò)大了2倍。俄羅斯已開(kāi)始使用Ka頻段建立接入網(wǎng)絡(luò)的衛(wèi)星通信網(wǎng)，該頻段具備極高的信道容量，且有潛力超過(guò)現(xiàn)有的VSAT網(wǎng)絡(luò)。

圖3 “快車—AM5”Ka頻段覆蓋區(qū)

圖4 “快車—AMY1”Ka頻段覆蓋區(qū)

目前，俄羅斯民用通信廣播衛(wèi)星皆處于聯(lián)邦單一制企業(yè)“航天通信”經(jīng)營(yíng)管理范圍內(nèi)，共計(jì)現(xiàn)行13個(gè)通信衛(wèi)星。

3.2.3 克里米亞共和國(guó)和塞瓦斯托波爾市發(fā)展補(bǔ)貼

為保障俄羅斯國(guó)家安全、國(guó)防安全及權(quán)利秩序，為維護(hù)俄聯(lián)邦國(guó)防部、俄聯(lián)邦權(quán)力執(zhí)行機(jī)構(gòu)以及通信運(yùn)營(yíng)商的利益，俄羅斯于2015年啟動(dòng)了克里米亞共和國(guó)和塞瓦斯托波爾市發(fā)展補(bǔ)貼項(xiàng)目。該項(xiàng)工作的主要任務(wù)是保障克里米亞共和國(guó)通信頻道與俄聯(lián)邦電信網(wǎng)相統(tǒng)一，并實(shí)施聯(lián)邦專項(xiàng)計(jì)劃“2020年前克里米亞共和國(guó)塞瓦斯托波爾市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要”。

3.3 無(wú)線電頻率和通信網(wǎng)絡(luò)管理局

無(wú)線電頻率和通信網(wǎng)絡(luò)管理局為俄羅斯通信與大眾傳媒部?jī)?nèi)設(shè)單位，負(fù)責(zé)電信和無(wú)線電頻譜領(lǐng)域內(nèi)國(guó)家政策的制定及法律法規(guī)的調(diào)整。其職責(zé)范圍包括維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全和個(gè)人信息安全、統(tǒng)一度量和測(cè)量問(wèn)題，及保證俄羅斯聯(lián)邦統(tǒng)一電信網(wǎng)的安全性、運(yùn)行穩(wěn)定性、整體性。為保證監(jiān)測(cè)活動(dòng)的規(guī)范性，俄羅斯無(wú)線電頻率和通信網(wǎng)絡(luò)管理局還負(fù)責(zé)制定所需技術(shù)手段和軟件的使用規(guī)則。

無(wú)線電頻率和通信網(wǎng)絡(luò)管理局在俄通信部的電信管理工作中單獨(dú)承擔(dān)兩方面工作，一項(xiàng)為國(guó)家電信管理，另一項(xiàng)則是國(guó)家無(wú)線電頻率委員會(huì)工作。

3.3.1 國(guó)家電信管理

主要包括八項(xiàng)重點(diǎn)工作：電信網(wǎng)合并及協(xié)調(diào)，國(guó)家對(duì)通信運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)的監(jiān)督及管理，電信領(lǐng)域許可證制度，通信服務(wù)用戶權(quán)利保護(hù)及通信服務(wù)提供規(guī)則，協(xié)調(diào)分配及使用編號(hào)資源，符合規(guī)定要求的通信手段評(píng)估，通信設(shè)施管理及保證運(yùn)營(yíng)商能使用通信網(wǎng)基建，通信領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化及無(wú)線電計(jì)量。

重點(diǎn)介紹其中兩項(xiàng)工作：

（1）符合規(guī)定要求的通信手段評(píng)估。為保障俄聯(lián)邦統(tǒng)一電信網(wǎng)的完整性、穩(wěn)定性及安全性，共用通信網(wǎng)中的通信手段須符合規(guī)定的必要條件。通信手段采用規(guī)則由俄聯(lián)邦通信部法令規(guī)定，且通過(guò)出具證明實(shí)現(xiàn)通信手段批準(zhǔn)。該工作的主要任務(wù)是批準(zhǔn)關(guān)于共用通信網(wǎng)絡(luò)中通信方式使用問(wèn)題的法律法規(guī)草案。

（2）通信領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化及無(wú)線電計(jì)量。同樣，為保障俄聯(lián)邦統(tǒng)一電信網(wǎng)的完整性、穩(wěn)定性及安全性，根據(jù)聯(lián)邦關(guān)于測(cè)量統(tǒng)一性的立法規(guī)定，共用通信網(wǎng)中測(cè)量要求及方法的具體計(jì)量要求，研制了電信領(lǐng)域的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)方案。該項(xiàng)工作的主要任務(wù)是研制通信領(lǐng)域內(nèi)有關(guān)計(jì)量問(wèn)題的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)，工作目標(biāo)是保障通信服務(wù)質(zhì)量和通信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3.2 國(guó)家無(wú)線電頻率委員會(huì)工作

國(guó)家無(wú)線電頻率委員會(huì)是部門(mén)間協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，附屬于俄羅斯聯(lián)邦通信與大眾傳媒部。國(guó)家無(wú)線電頻率委員會(huì)對(duì)無(wú)線電頻譜管理工作全權(quán)負(fù)責(zé)，其中包括無(wú)線電頻譜的分配和使用。俄羅斯國(guó)家無(wú)線電頻率委員會(huì)負(fù)責(zé)為俄聯(lián)邦通信部門(mén)在所有國(guó)際電信論壇中準(zhǔn)備立場(chǎng)文件，旨在國(guó)際層面維護(hù)國(guó)家利益，并利用國(guó)際法保護(hù)俄羅斯聯(lián)邦衛(wèi)星頻率軌道資源。

俄羅斯國(guó)家無(wú)線電頻率委員會(huì)在其工作框架內(nèi)進(jìn)行系列調(diào)研，如完善無(wú)線電頻譜管理機(jī)制，保障無(wú)線電通信設(shè)備的電磁兼容性，解決俄羅斯通信網(wǎng)絡(luò)內(nèi)無(wú)線電新技術(shù)的施行問(wèn)題。其職責(zé)主要是完善無(wú)線電頻譜資源管理工作的法律規(guī)范基礎(chǔ)；促使俄羅斯國(guó)家無(wú)線電頻率分配與國(guó)際接軌，保障不同用途無(wú)線電通信設(shè)備間的電磁兼容性；提高無(wú)線電頻譜資源使用有效性。

4 結(jié)束語(yǔ)

據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《2016年全球信息報(bào)告》，俄羅斯移動(dòng)通信應(yīng)用水平占世界第2位，寬帶網(wǎng)服務(wù)應(yīng)用水平占世界第10位，領(lǐng)先美國(guó)1位。俄羅斯自2012年起參加“網(wǎng)絡(luò)就緒指數(shù)”排行，5年內(nèi)綜合排名從第56名前進(jìn)到第41名，提升了15名。可見(jiàn)，俄羅斯通信部在電信管理方面采取的措施對(duì)其電信行業(yè)發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用，因此，加強(qiáng)對(duì)其電信管理方法進(jìn)行研究與學(xué)習(xí)，從中吸取、借鑒適合我國(guó)國(guó)情的方法經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)電信管理具有重要意義。■

[1] 中華人民共和國(guó)外交部.俄羅斯國(guó)家概況.(2017-1)[2017-03-14].http:// www.fmprc.gov.cn/web/

[2] М и н к о м с в я з ь Р о с с и и. Н а п р а в л е н и я д е я т е л ь н о с т и. (2014-12)[2017-03-14]. http://m insvyaz.ru/ru/

[3] У с л у г и с в я з и в Р о с с и и с т а н о в я т с я о д н и м и и з с а м ы х д е ш е в ы х в м и р е.(2017-01-24)[2017-03-14]. http://m insvyaz.ru/ru/events/36417/

An Overview of the Telecomm unications Managem ent in Russia

Bian Huijun, Liang X iao
(The State Radio Monitoring Center Harbin Monitoring Station, Harbin, 150010)

This paper focused on the telecommunications of Ministry of Telecom and Mass Communications of the Russian Federation and the responsible departments.

Ministry of Telecom and Mass Communications of the Russian Federation; telecommunication management

10.3969/J.ISSN.1672-7274.2017.04.018

TN 92

A

1672-7274（2017）04-0061-05

卞慧君，女，1992年生，碩士，國(guó)家無(wú)線電監(jiān)測(cè)中心哈爾濱監(jiān)測(cè)站初級(jí)翻譯。

梁 驍，男，1987年生，碩士，國(guó)家無(wú)線電監(jiān)測(cè)中心哈爾濱監(jiān)測(cè)站工程師。