環保類社會企業的利與弊

文 褚鎣

環保類社會企業的利與弊

文 褚鎣

如果能像自然資本那樣提出一套系統的、完善的、可以推動其可持續發展的方案，環保類社會企業或將迎來爆發式發展。

我們沒有合理地將環保類社會企業所產出的社會價值量化的工具，故而沒有辦法合理地計算出環保類社會企業除經濟效益以外，創造了多大的社會價值。

近年來，環保類社會企業方興未艾。僅以近日出爐的首屆“中國社會企業獎”入選名單為例，就有包括成都市綠色地球環保科技有限公司、重慶領鑫安科技有限公司、北京摩拜科技有限公司、北京維喜農業發展有限公司等四家企業入圍。這些企業都帶有環保綠色元素，在業內也多少有些知名度。此外，如今也有一些環保類組織在嘗試轉型成為社會企業，特別是一些為生計發愁的環保類民非機構。比如，各地的一些回收舊衣物的組織，就紛紛轉型成為了社會企業。

環保機構轉型社會企業的原因

為什么環保類社會企業那么吸引人呢？筆者以為，原因在于如下幾個方面：

第一，駕馭市場服務于公共利益。社會企業打通了慈善與市場的通路，使其可以運用市場機制，通過多種渠道吸引盡可能多的社會資源進入慈善領域。也就是說，原來環保類組織只能通過向社會籌資來解決資金困難的問題，這種方式費力不討好，且所得極為有限。而現在，轉型為社會企業后，它們就能名正言順地收費，并將賺到的市場資金用于公益項目。這是環保類組織偏愛社會企業的主要原因之一。

第二，以較小的成本，推動社會領域的持續創新。環保領域是一個需要反復試錯的領域，而反復試錯又需要大量的成本投入，過去，這些試錯的成本全靠公益組織或政府投入，但公益領域缺乏資金、無力創新，而政府層面又相對低效，存在浪費的狀況。所以，環保領域的創新十分艱難。而現在，有了社會企業這種新形式，它可以以較小的私人資本推動社會創新多樣化的嘗試。在不斷的試錯過程中，舍棄各種無法成功的策略，遴選出能夠走通的道路。

同時，由于社會企業具備經濟屬性，在這一過程中，它所需付出的成本通常要比政府或公益組織低。此外，又由于社會企業具有市場沖動，這也能保證它在面臨困難時，能積極主動地學習市場經驗，探索解決問題的方案，而不是直接放棄了事，這一點也是政府或公益組織所無法比擬的。所以，相比傳統公益組織或政府，環保類社會企業是一個上佳的選擇。

第三，提供可持續的解決方案。面對環境問題，傳統慈善組織通常會采用一種延緩社會問題爆發的行動邏輯。比如，它偏愛提供救濟金救助受到環境問題影響的居民，卻不直接面對環境問題本身。

與傳統慈善組織不同的是，環保類社會企業摒棄了這種邏輯，轉而采用推動社會問題可持續改善的現代慈善邏輯。這也就是說，它吸收了近代慈善中經典的“科學慈善”理念，并將之與慈善市場化特有的可持續優勢相結合，從而創造出了對社會問題持續改進的獨特策略。

環保類社會企業存在的問題

正因為環保類社會企業擁有如此巨大的優勢，所以，人們才紛紛投向社會企業的懷抱，嘗試以市場工具解決環境問題。但這并不是說環保類社會企業就不存在問題，相反，我們認為，環保類社會企業還存在一個重要缺陷，即外部性問題。這一問題的核心要點在于，當社會企業產出社會效益的時候，應該如何收費并與社會共享效益是不明確的。結果，就導致很多社會企業做了大量貢獻，卻得不到經濟回饋，最終資金池耗盡，慘淡收場。

研究發現，導致這一問題的癥結在于三個方面：

第一，有效計量手段缺失。目前，我們缺乏有效的計量手段，無法評估環保類社會企業創造的公共利益的經濟價值，也就無法給予合理的補償。這也就是說，我們沒有合理的將環保類社會企業所產出的社會價值量化的工具，故而沒有辦法合理地計算出環保類社會企業除經濟效益以外，創造了多大的社會價值。這導致環保類社會企業在創造出社會價值后，經常會因為生存困難而倒閉。

這一問題涉及環保類社會企業業績計量的問題。目前，圍繞環保類社會企業業績計量，學界主要采用環保類社會企業綜合業績計量的方式，即將環保類社會企業的社會企業價值與社會影響融合在一個評價體系之中進行測算。其中，最為著名的當屬“三重底線”定性測算模型，即從財務業績、社會產出和環境產出三方面計量環保類社會企業綜合業績。

不過，也有采用分別測量的方式，即將環保類社會企業的價值分為三類：經濟價值、社會價值和介于二者之間的社會經濟價值。

深圳市自行車日均使用量超200萬人次，綠色出行、安全騎行越來越受到市民的青睞。圖為深圳市民在公園里騎自行車。CNSphoto供圖

其中，經濟價值是環保類社會企業銷售產品、供勞務產生的價值，為各年經營收入抵減經營成本后的差額折成的現值。

社會價值（即社會影響）是環保類社會企業活動帶來的一系列變化，包括對經濟、政府部門和社會文化等所產生的影響，學界對其采用的是定性的測量方式。不過，鑒于定性測量準確性偏低，目前，學界也正在積極探索將社會價值量化的測量方法。比如，自然資本作為一種將自然資源量化的手段，正開始得到人們的重視。也就是說，環保類社會企業在為自然環境保護作出了貢獻之后，也可以通過市場交易的方式獲得相應的回報。

當然，在排除了自然資本等已經量化的公共利益之后，我們還有很多領域有待深度研究，比如，我們該如何評估救助一只被石油污染的貓頭鷹所產生的社會價值？我們該如何評價清掃被垃圾堆滿的街巷有多少社會價值？這些問題都是尚未解決的。

社會經濟價值是環保類企業創造的以經濟為基礎的、能夠用貨幣計量的對社會的貢獻價值，通常為社會資源的凈節約額，包括社會企業雇員作為納稅人向國家上繳的稅收、社會企業雇員擺脫失業而節約的救濟金和福利等社會公共支出、雇員的工資和福利收入等。對于這兩種價值主要采用SROI (Social Return on Investment ) 模型加以計量。其中，比較有代表性的價值計量模型有REDF (Roberts Enterprise Development Fund)模 型 和NEF (the New Economics Foundation) 模型兩類。

第二，價值產出主體存疑。有的時候，人們很難判斷某一環境事業的社會價值是否確由環保類社會企業所產出。比如，我們無法判斷本地空氣狀況的改善，是因為環保游戲公司推出的環保游戲推動人們環境意識的提高，還是因為當地政府大力減排，或者是因為當地近期內冷空氣大量南下實現的。正是因為存在這一狀況，所以，我們無法確定是否要向環保類社會企業付費。于是，環保類社會企業也就不能因為它在推動環境改善方面所做出的貢獻收到費用，而只能依賴市場收入維持運營。

第三，付費主體存疑。在很多情況下，環保類社會企業的付費對象是不確定的，或者是非直接的。比如，在改造被污染河流的案例中，環保類社會企業是否能夠找到每一個因此受益的居民去索要酬金呢？答案顯然是否定的。沒有一個居民會主動去繳納這筆費用，環保類社會企業也沒有權利向居民征收這筆費用。否則，這家環保類社會企業就變成有權征稅的政府了。

受此影響，很多時候，環保類社會企業只能向政府領取補貼或者向非受益者勸募捐款，以維持機構的運營。而這又會破壞了經濟市場等價有償的原則，造成“搭便車效應”，目前也沒有太好的辦法來解決這一問題。

綜上所述，環保類社會企業是環境公益領域的一項創新，是值得環保類組織大膽嘗試的。但是，環保類社會企業依舊面臨很多困難。特別是在缺乏有效業績計量手段，又不能清楚界定價值產出與付費主體的情況下，如何推動環保類社會企業的可持續發展還是一個業界難題。目前，我們只能寄希望于未來，希望有朝一日，我們能夠像提出自然資本一樣提出一套系統的、完善的解決方案。到那時，環保類社會企業或將迎來爆發式發展。

（作者系華南師范大學講師）