江蘇省醫藥產業發展現狀及對策研究I

沃田　王欣

摘 要 江蘇省是我國傳統的醫藥大省，在全國醫藥產業中有著重要的地位。本文通過文獻數據查詢，實地走訪，從產業規模、資本結構、研發創新投入、產業集群等多方面，分析江蘇省醫藥產業發展現狀。

關鍵詞 比較研究 醫藥產業 規模 發展

醫藥衛生事業是關乎人民幸福安康，社會和諧穩定，國家穩步發展的戰略性事業，是一項不斷與時俱進，常抓常新的朝陽產業。2016年上半年我國的GDP增速為6.7%，同比下降了0.2個百分點。但是作為我國七大戰略性新興產業之一的醫藥產業，近年來依然保持了20%的增速，取得了舉世矚目的成就。

江蘇省屬于我國經濟發達地區，也是一個醫藥大省。近年來其醫藥產業迅速發展，成為支柱產業之一。“十一五”期間，江蘇省醫藥工業產值年平均增速20%以上，[1]成為全省經濟發展最快的行業之一。進入“十二五”，江蘇省醫藥行業主要經濟指標持續以較大的幅度增長，進入了一個新的發展時期。

一、產業總規模

江蘇是全國的醫藥大省，醫藥產業是江蘇優先培育發展的一個新興支柱產業。在進入“十一五”規劃的2006～2010五年間，江蘇醫藥產業面對全球金融危機的嚴峻考驗，化挑戰為機遇，促進了江蘇醫藥新的發展，取得了新的成就。

（一）企業數量與分類

截至2015年12月，全省注冊的醫藥生產企業448家，比上年減少了68家。純原料生產企業86家，占19.20%；純制劑企業141家，占31.47%；原料藥和制劑皆生產的企業104家，占23.21%。所以，江蘇是醫藥制劑大省。其他為醫用氧氣生產企業（含氧化亞氮生產企業1家）43家，占9.59%；中藥飲片生產企業41家，占9.15%；藥用輔料生產企業20家，占4.46%，尚有空心膠囊7家、體外診斷試劑生產企業2家、艾條生產企業1家、疫苗生產企業3家（具體見圖1）。全省醫藥產品結構合理，門類齊全。[2]

（二）產業發展

“十一五”期間，江蘇醫藥工業產值年平均遞增20%以上，成為全省經濟發展最快的行業之一，進入“十二五”后，盡管我國宏觀經濟進入了新常態，2011年到2015年江蘇省醫藥工業主要經濟指標增幅均有不同程度的回落，5年來平均增幅在20%左右，保持在GDP增速的三倍多。2011年全省醫藥工業銷售收入2008.65億元，利稅319.34億元，利潤208.86億元；2015年全省醫藥工業在2006年的基礎上增長了近2倍：銷售收入3963.2億元，利稅662.46億元，利潤411.96億元。具體見表1。[3]

近三年來，江蘇省醫藥產業的各項指標的增幅和增速均保持了較高的水平，在全國處于領先的地位。近兩年江蘇醫藥工業銷售收入也保持了穩定快速增長，2015年江蘇省醫藥產業的主營收入繼續保持全國第二，增幅為13.94%，位居全國第三。總的來看，這五個省份都在2015年保持了良好的增長勢頭，其中山東在主營業務收入和利潤兩項上保持第一，而江蘇則在利稅和出口交貨額上位居第一。

（三）產業吸引外資情況

江蘇省的醫藥產業集群也得到了外資的青睞。截至2009年，省政府累計允許外資醫藥產業項目達1612個，占外資江蘇省投資總數的1.74%；累計利用外資達140.22億美元，協議利用外資67.95億美元，外資到賬數目為26.65億美元。

2016年財富500強上榜的醫藥企業有15家，其中落戶江蘇的有葛蘭素史克、阿斯利康、諾華、拜耳、強生、輝瑞等。[4]江蘇已成為國外跨國醫藥企業資本轉移的首選之地。2010年全省共有“三資”企業129家，比上年減少了7家，主要集中在南京、無錫、常州、蘇州、南通五市，合計98家，占到了全部“三資”企業的75.97%。“三資”企業的生產類型以純制劑為主，共60家，占全部“三資”企業，46.51%，其次為原料和制劑都生產的企業共33家，占全部“三資”企業的25.58%，第三為純原料藥，共16家，占“三資”企業的12.40%，三種類型的企業共109家，占全部“三資”企業的，84.50%，比上年增加1.41個百分點。

二、產業研發和創新

江蘇省醫藥科研具有良好的創新平臺。江蘇省擁有系統的產學研集群，研發方面，江蘇省作為科技大省，擁有數十家高校、上百家科研機構，為江蘇醫藥的創新研發提供了強有力的技術支撐，江蘇醫藥研發一直位居全國前列。與此同時，一大批醫藥科技人才迅速成長，人力資源豐富，人才隊伍后繼有人，為江蘇醫藥的跨越發展儲蓄了強盛的后勁。

據2015年省內157家主要制藥企業的調研結果，創新產品在全省醫藥產業發展中起到越來越大的作用。醫藥制造企業創新產品產值增長速度快過醫藥工業產值的增速，同時，從全國的角度來看，江蘇省連續五年領跑全國，產品銷售收入總體呈增長趨勢，位居全國第一且增速較快，顯示了喜人的態勢（相關數據可參考表3）。

全省的創新藥研發能力居全國前列，“十二五”期間江蘇省共受理一類新藥（系指化藥1 類、中藥1 類、生物制品1 類）217 件，其中臨床研究申報195 件，生產注冊申報22 件。從申報地區看，一類新藥的研發單位主要集中在連云港、南京、泰州（泰州醫藥城）及蘇州（蘇州工業園區）。

三、產業集群——各具特色的“一城六區”產業布局

江蘇省由于地理優勢和地方優惠政策，通過招商引資，逐步形成了以外資企業為主體而形成的優勢醫藥產業集群。如在全省名列第二的蘇州市的醫藥產業，更是以外資企業唱主角，外資企業占蘇州市醫藥工業銷售收入的一半以上。

全省各地還形成了幾個非常引人矚目的醫藥板塊，可以稱之為“一城六區”。“一城”指的是泰州中國醫藥城，“六區”指的是南京、蘇州、無錫、常州、連云港、南通六個醫藥產業區域。[5]它們既是外資企業合作的優質載體，同時更是江蘇省將在“十二五”期間重點發展的對象。

（一）一城，即泰州“中國醫藥城”

中國醫藥城，園區總規劃面積達30平方公里，設計有生產、科研、交易、教育等不同的功能區，是中國首家國家級醫藥高新區，由科技部、國家衛生計生委、國家食品藥品監督管理總局、國家中醫藥管理局與江蘇省人民政府于2010年共同建設。中國醫藥城一成立，就秉承著“以產興城、以城促產、產城一體、產城共榮”[6]的規劃建設理念，致力于建設我國規模最大、產業鏈最完整的生物科技醫藥產業基地。目前，區內已集聚國內外50多家知名大學和醫藥研發機構，阿斯利康、武田制藥、勃林格殷格翰、石藥集團、海王藥業等600多家國內外知名醫藥企業先后落戶；400多項“國際一流、國內領先”的醫藥創新成果成功落地申報；2000多名海內外高層次人才落戶創業，34人入選國家“千人計劃”；園區被列入國家新型疫苗及特異性診斷試劑產業集聚區發展試點；啟動開發面積達到14平方公里。[7]

（二）“六區”

南京市充分發揮其科研創新實力，依托區域內中國藥科大學、南京醫科大學和南京中醫藥大學等高等院校和大批著名醫院、科研院所，著力發展生物醫藥產業。聚集了一批擁有自主知識產權的生物、醫藥類高新技術企業，有南京生物醫藥谷、南京生命科技創新園、南京生物醫藥科工園和江蘇生命科技創新園等具有一定規模的高新技術園區。[8]除此之外，南京市還出臺了一系列扶持措施，如功能完善的孵化器及公共研發服務平臺。

蘇州市在上海的產業輻射下，建立了以外資企業為主的醫藥產業結構，吸引了一大批跨國行業巨頭，如葛蘭素史克、禮來等落戶蘇州。蘇州地區重點發展化學制劑、原料藥、醫藥中間體、醫療器械等產品。2009年有四家制藥企業銷售達到或超過10億元，分別是惠氏：14.13億元、東瑞：13.33億元、衛材：10.35億元、禮來：10.00億元。[9]

無錫市著重發展生物醫藥制造業，拳頭產品有新型抗生素、新型抗腫瘤藥物等生物醫藥產品。同蘇州一樣，無錫也吸引了大量的外資，多家知名跨國藥企也在無錫布局。無錫市醫藥制造業總投資額達10億元，形成了新區醫藥工業園、馬山生物醫藥工業園和惠山生命科技園3個產業集群。[10]

常州市共有藥品生產企業45家，藥品品種857個，304家醫療器械生產企業擁有器械注冊證書1300多個，今年新增授權專利144項。形成了大量優勢醫藥產品群。近年來，常州市還重點發展了新醫藥產業鏈，2015年1～5新醫藥產業鏈141家規模以上工業企業利稅和利潤同比分別增長18.5%和26.4%，成為產業黑馬。[11]

連云港新醫藥產業園于2014成立，在已匯聚了30多家骨干醫藥企業的基礎上，加速產業集聚，新引進和建設了研發生產國家一類新藥的諾泰制藥佑源藥業、青陽藥業等一批重點醫藥項目。其中，恒瑞醫藥是國內最大的抗腫瘤藥物、第二大化學藥品制劑研究和生產基地；康緣藥業是國家中藥現代化示范企業；豪森藥業挺進全國醫藥企業50強，連云港市新興醫藥產業規模效應已經顯現。[12]

南通地區是近年來新發展的一個醫藥產業園。2003年，南通市科技局以港閘經濟開發區為建設區域核心，啟動構建“南通港閘生物醫藥高新技術產業園區”工程，區政府聘請國內外相關行業專家、教授，成立港閘生物醫藥園區建設專家顧問組，建立專家咨詢制度，為園區制訂發展規劃。2005年，區政府從科技投入、稅收減免、創新服務平臺建設、貸款貼息及吸引人才等方面對入園企業、人才給予優惠扶持。開展專題產學研活動，到高校優選一批符合產業發展要求、具有自主知識產權、科技含量較高、輻射能力強的高新項目入園區轉化，大大加快了園區特色產業的發展步伐。區科技管理部門充分發揮園區內骨干企業的輻射帶動作用，鼓勵和幫助園區內企業申報各級各類計劃。以醋酸化工、賽奧生化、精華制藥等龍頭骨干企業為抓手，通過政策引導，鼓勵企業按市場化、企業化、產業化的要求，與高校、科研機構共建工程技術研究中心、重點實驗室、中試基地等共用或專用技術研發平臺。

園區建設通過規劃定位，招商引資、企業培育和政策扶持等階段實施，園區內已達企業28家，其中骨干企業13家，超億元企業3家。

（沃田單位為中國藥科大學；王欣單位為杭州醫學院）

[作者簡介：沃田，男，中國藥科大學國際醫藥商學院本科生，研究方向：基于經濟學視角的醫藥產業。通訊作者：王欣，男，杭州醫學院藥學院助教，研究方向：醫藥衛生產業經濟與政策。]

參考文獻

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[3] 褚淑貞，陳露，楊家欣. 2014年江蘇省醫藥產業發展報告[J].藥學進展，2015（04）：258-269.

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