關于市政供水工程管理與成本控制的幾點思考

高紅

摘要：市政供水工程的主要職能就是為城市提供充足的水源，保障城市的正常運行，全面發揮城市的作用，確保城市能夠正常發展。市政供水工程的項目管理極其復雜，為了減少施工壓力和財務負擔，降低成本，保證市政供水工程正常運轉，做好工程管理和成本控制工作迫在眉睫。

關鍵詞：市政供水工程；成本管理和控制；現狀；措施

充足的水資源是人們生存與發展的必備條件之一，城市人口眾多，工廠林立，用水量更是巨大，因而市政供水對保護城市居民的生活質量有著關鍵作用，也是開發、利用水資源的重要手段。隨著我國經濟的快速發展的生活水平的逐漸提高，市民對水資源質量的關注度也在不斷增加，用水要求也越來越高，這也加劇了供水市場的競爭。為了在激烈的市場競爭中脫穎而出，供水企業必須要做好工程項目的管理工作和成本控制工作，以減輕企業經濟負擔，提高企業效益。

一、市政供水工程管理與成本控制的原則

供水項目及供水企業的工程管理與成本控制必須要遵循兩個原則，即做好預算編制與節約成本工作。首先，供水工程項目在進行立項之前必須做好工程市場調查與預測，結合市場環境，對施工材料、項目規劃、人工成本等做出一個全面的預算分析，對供水工程的每一個環節都要做好計算分析，計算出投資成本，從整體上來把控預算控制，減少不必要的經濟浪費。其次，企業效益是企業運行與發展的最基本條件之一，要想提高效益，必須要節約成本。節約成本意味著供水企業要加強對生產資源和人力資源的控制，做好崗位調節，優化配置，最大化減少過程支出，達到節約供水成本的目的。

有效的成本控制是贏得競爭的需要。在日益激烈的市場經濟競爭中取勝是企業的生存之道，供水工程與供水企業在施工過程中如果能夠最大化降低生產成本，提高工程質量，從而獲得最大利潤，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

二、市政供水工程管理與成本控制的現狀

（一）供水工程缺乏標準化管理，施工管理不到位，成本過高

市政供水工程其實是由政府或政府主管部門進行管理，因此在供水過程中常常過分依賴于自身的權利，不按 正常程序辦事，責任落實不到位，缺乏政府的管理監督與建設單位的監控，造成工程質量問題。有些工程在施工過程中，缺乏對工程項目的統籌規劃，整項目設計職責混淆，造成人力、物力、財力資源浪費，造價成本過高，不利于施工隊伍的長期發展。

（二）質量意識薄弱，監管意識差

供水企業在進行工程設計與執行時，缺乏嚴格的專項方案審批制度，內部審計不嚴格，流程錯亂，沒有落實安全保障措施，或施工隊伍缺乏高素質的專業人才，導致工程組織設計不合理，在施工過程中又得不到嚴格的質量監督，執法不嚴，產生工程技術隱患，不利于供水企業的長期發展。

三、改善市政供水工程管理與成本控制現狀的措施

（一）供水企業要大力加強市政供水工程管理的緊迫感，強化項目內部管理意識，加強內部審計控制工作

我國供水企業必須要不斷探索新的施工運營機制，向國際化接軌，吸收國外在市政項目管理中的成功經驗，不斷提高自身的項目工程設計水平，建立健全技術規范制度，積極排查工程隱患。從根本上樹立工程質量意識，在工程投入與產出的過程中采取行之有效的手段提高員工的責任心。在進行內部審計的成本控制過程中，要嚴格執行節約獎勵的制度，采用激勵和約束相結合的方法，促使審計人員高效工作。建立績效考核制度，將考核結果和個人獎金聯系起來，作為激勵公司企業內部審計成本控制的獎勵方式，從而降低內部審計成本，提高內部審計的效益。

（二）供水企業要開展生產成本費用核算，合理籌劃稅收，做好事后成本控制工作

根據《水利工程供水生產成本費用核算管理規定》，供水企業必須對供水生產成本與費用進行全員全過程的管理，合理編制供水計劃，有效控制供水成本，減少支出，要建立健全成本與費用核算制度，完善成本費用責任制。同時，要充分做好稅收籌劃，特別是營改增稅收政策實施后，針對不同的工程情況，合理規避工程合同成本。企業應合理安排項目負責人，確保工程每一個環節的材料消耗、人力成本控制在預算范圍內，做好階段的結算工作，及時落實單價條款，合理減少管理支出，確保在降低成本的同時提高經濟效益。

（三）供水企業要做好市政供水項目的可行性研究工作，控制工程造價

供水企業在進行供水項目準備工作時，要先做好可行性研究，確保該項目合理可行，做好該項目施工所需要的經濟、技術分析與論證，綜合考慮項目預算、成本與效益，為項目實施提供科學合理的施工設計與管理辦法?？刂乒こ淘靸r包括招標階段的造價、施工階段的造價和竣工階段的造價等。一定要嚴格把握招標人員，完善招標文件，重視招標文件的合理之處，不合理之處要給予防范，以便滿足工程技術、質量要求。要重視施工過程中的施工秩序和材料管理，嚴格審核每一個施工環節，根據項目損耗及時調整施工操作，做好施工現場安排工作，在保證生產的前提下，最大化進行造價控制，充分利用每筆資金。項目竣工后，要嚴格工程結算，整個項目的全過程核算要落實到位，保證工程造價的合理性，保護供水工程與供水企業的合法效益。

四、結語

綜上所述，隨著社會經濟的進步，我國的城市供水改變也應逐步提上日程，國家不僅要為供水企業提供技術、資金支持，企業自身也要做好內部管理工作，積極尋求最優方式降低施工成本，保證工程質量，最大化提高經濟效益，才能推動工程高效發展。

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（作者單位： 淄博星辰供水有限公司）