淺析國有企業資產管理存在問題及措施

趙麗麗

摘 要 固定資產作為企業總資產的重要組成部分，是單位正常運作的基礎。由于國有企業固定資產屬于國有資產，因而強化國有企業固定資產的管理，不但能讓國有企業自身達到良好的經營效果，取得最佳效益，還可以有效固定國有企業的資產管理，對于增加國家財政收入、優化國民經濟資源配置、增強國家經濟實力有重要作用。本文結合作者實際工作經驗入手，對國有企業的資產管理工作進行闡述。

關鍵詞 國有企業 資產管理 問題

一、加強國有企業固定資產管理的意義

如今，市場經濟體系日趨完善，國有企業的競爭也進入到白熱化狀態。從企業的生產實踐來看，要想使企業在經濟的大潮中成為佼佼者，增加企業效益，提髙企業的綜合實力，僅靠產品是行不通的，必須加強企業的管理，其中固定資產管理是重中之重，資產管理為相關經營管理人員經營決策提供了更充分準確的信息。由此可見，要使企業立足于長遠發展，發揮自身優勢，合理的固定資產管理在企業保值增值中發揮著重要作用。

二、國有企業資產管理工作的問題分析

（一）企業資產使用效率低下

一是因為在經濟過熱中企業盲目低水平地擴張，帶來了嚴重的產業結構和產品結構不合理造成的“產能過剩”，從而出現大量設置閑置浪費；二是因為企業應對金融危機無方，不能及時適應市場，導致處于停產或半停產狀態的設備閑置。伴隨的是企業原有資產設備的報廢與閑置，此類設備雖然在生產上推動了它原來的地位，但在人工看管上占有一席之時企業還要為此負擔一定的費用，閑置資產的管理及人工成本耗費大，不但使企業包袱沉重，而且造成大量資源浪費。

（二）新設備取代舊設備造成閑置

隨著生產技術不斷進步以及大量新設備、新技術、新材料的運用，許多傳統設備已經不能滿足市場的要求，企業更新設備，導致原有資產的報廢，未提滿折舊，造成資產閑置。

（三）資產管理責任不明確

固定資產管理辦法明確財務資產管理部門、材料采購部門及實物管理部門的工作職責，明確固定資產增加、變更、處置的審批程序。但在實際工作中由于各部門配合不夠，雖然按照正常的工作流程進行，但由于沒有嚴格的時間限制，單據流轉速度慢，導致財務入賬時間滯后，轉資、處置不及時。

（四）國有資產管理法規不夠健全

國有資產的法規大多數都是屬于企業部門的規章制度，并且大多數法規都是以暫行規定的形式存在，導致建立的國有資產管理法規在實踐操作中缺乏執行力。早在 2008年，我國就出臺了《國有資產管理法》，但隨著社會主義市場經濟的發展，該法規已遠遠不能滿足當前國有企業的發展需要，該法規在經濟業務上缺乏法律保障，導致大多數國有企業的經營者只注重企業內部組織部門、主管部門的管理，卻忽略了資產管理在企業生產經營活動中的重要性。

三、加強國有企業資產管理的建議

（一）針對國有企業閑置資產處置及再利用

1.開展租賃業務，進行閑置資產的再利用。企業重組改制造成的閑置資產，可以通過尋找租賃市場、開展租賃業務，進行閑置資產的再利用。資產租賃不僅可以解決重組后的企業和股份公司面臨的資金短缺問題，還可以提高集團公司整體的經濟效益，加快企業的發展。

2.實行個人承包企業投入。對于閑置的資產整體完好無損的、有可利用價值的，但對于企業生產的前沿產品來說已不需用的設備以及因企業改制造成的不需要的房屋、場地等可實行個人承包，減少企業投入。

3.進行資源再配置，發揮最大效能。對于國有企業來說，母公司應起到橋梁作用，把各子公司不適用及不需要的閑置資產在國有企業內部進行互相調劑，相互調撥，起到優化資源配置的作用，充分利用企業資產，創造經濟效益，從而提高國有企業整體的生產能力以及增強抗風險能力。

4.適當進行資產置換，節約資金。對于生產上需要的存貨或設備，可以利用現有的閑置資產進行置換，以節約企業的貨幣資金。現代企業用資產換資產的非貨幣性交易已成為企業優化資產結構的一個重要手段。

（二）規范交易行為，建立對外投資擔保的內部控制制度

1.規范改革改制程序。一是界定清楚國有資產的范圍；二是對改制企業首先進行清產核資，再聘請中介機構對改制企業資產進行專項審計，同時對法定代表人進行經濟責任審計；三是對清查的各項財產損失，嚴格按規定上報有關部門審批；四是嚴格按照《國有資產評估管理辦法》的有關規定，針對企業實際情況，采取重置成本法、收益現值法、清算價格法等方法，對改制資產進行評估，注意防止 “漏評”“少評”和“私評”現象的發生。

2.規范產權交易行為。規范企業國有產權轉讓行為，建立企業國有產權交易制度，已成為從源頭上防治腐敗、防止國有資產流失、加強國有產權交易監管的制度性要求。要防范企業改制的暗箱操作，降低國有資產流失的風險，那么企業改組轉制的每道程序都應及時向企業職工公開，接受監督。

3.建立企業對外投資和對外提供擔保的內部控制制度。企業應當建立對外投資、擔保業務崗位責任制，明確相關部門和崗位的職責、權限，確保辦理對外投資、擔保業務不相容崗位的相互分離、制約和監督。對辦理對外投資業務人員實行崗位輪換制度，嚴禁未經授權的部門或人員辦理對外投資、擔保業務。

（三）加強財務監督定期開展資產清查

1.加強財務監督。注重財務基礎管理，規范會計核算，充分發揮財務的反映和監督職能，使會計報表如實地反映企業的財務狀況和經營成果。注重成本費用控制，成本形成于生產全過程，因此要把目標成本層層分解到各個部門甚至個人，將成本費用控制作為應對競爭的首要任務。

2.注重財務風險防范。高度關注市場形勢的變化，強化風險意識。特別重視過度負債、對外擔保、金融及衍生品業務等風險管理，優化融資和資本結構，避免“短融長投”的高風險行為。同時要強化內部審計監督，推動內部審計職能由單一的合規性審計向效益、風險審計等職能轉變。

四、結語

國有企業是我國國民經濟發展的重要支柱，在當前國際市場競爭日益激烈的情況下，應加強國有資產的管理，建立完善的國有企業資產管理制度和監督體系，明確各個部門的職責，并完善法人治理機構，提高國有企業資產管理水平，進而提高國有企業的經濟效益。

（作者單位為中原裕闊商貿有限公司）

參考文獻

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[2] 何蒙.國有資產管理存在的弊端及對策[J].商業時代，2011（5）.