“第三地”概念下的農村生態旅游投融資問題研究

孫昊　牛珊珊　王姝和　李良浩

一、“第三地”概念界定

在城市化迅速發展的今天，人們的生活節奏加快、娛樂空間日趨縮小，人們迫切需要一個新的空間來釋放壓力，享受生活。因此，“第三地”應運而生，為現代人打造了一個除家庭、職場之外，能夠兼顧健康綠色生活和生態旅游的現代化實體休閑體驗場所。

二、國內生態旅游發展概況

根據2016年中國農村旅游市場現狀調研，2015年我國旅游總收入達4萬億元，其中農家樂和民宿這兩個頗具活力的旅游服務廣受歡迎。據不完全統計，目前全國農家樂已超過190萬家，民宿4萬多家。

2016年中央一號文件提出大力發展休閑農業和鄉村旅游，強化規劃引導，采取財政貼息、設立產業投資基金等方式扶持休閑農業與鄉村旅游的發展。同時首批100億元專項建設基金已完成審核進入撥付程序，第二批120億元建設基金的申報工作目前也正式啟動。

三、基于南山風景區生態旅游產業投融資問題實證分析

（一）風景區介紹

重慶南山風景區位于重慶長江南岸，北起銅鑼峽，南至金竹溝。南山公園內有眾多的名卉奇草，上百品種的杜鵑、四川茶花，加上桂花、喜馬拉雅山的雪松，已擁有了“春觀花、夏納涼、秋賞桂、冬詠梅”的口碑。

（二）投融資現狀調研分析

1.問卷調查數據分析

第一，南山風景區農家樂服務類型。根據石牛村2016年10月底統計數據顯示，在南山風景區有接近210家農家樂。大部分從廣義上都屬于景點依托型旅游產業，其中餐飲類有近53家；休閑度假型有近142家，各家區分度不大；以健康養老為核心的民宿有13家；與文化相結合形成的特色民宿10家，大多有自己的品牌；以生態旅游概念為主旨的民宿有近5家，但發展障礙較多，整體發展較弱。第二，南山風景區農家樂資金來源。調查數據顯示，就資金來源而言，現階段南山民宿主要分為4類：一類是完全以自有資金為資本金，在213家民宿中，有197家處于個體獨資經營；一類則由多家村民合伙經營，有近13家處于這一狀態；一類由大學生創業開辦，在品牌效應下，被政府認定為榜樣類項目，獲得政府資金扶持，只有1家；一類為同旅行社合作，所形成的小型公司型民宿酒店，吸收外來融資，只有2家。

2.南山“農家樂”投融資發展障礙分析

第一，規劃問題：項目早期規劃定位滯后，產品層次較低，鄉村旅游的文化內涵挖掘不夠，鄉村休閑資源的旅游價值沒有充分的發揮。調查數據顯示，有21%的受訪經營者表示，受早期規劃影響，消費人群定位狹隘，缺少對年輕消費者的吸引力，而且受季節因素影響過大，導致市場規模偏小。第二，規模問題：現行土地政策約束了鄉村旅游的規模，農村休閑生態旅游產業無法達到規?；?，導致投融資主體分散且弱小，產業專業化程度低，比較效益不高，專門化程度低導致融資能力較低。調查數據顯示，有43%的受訪經營者表示，發展主要障礙為缺乏規模經濟效應，同類競爭壓力過大。第三，資金來源問題：資金有限、融資渠道單一、融資能力嚴重不足，同時缺乏相應的融資平臺。調查數據顯示，有29%的受訪經營者表示，主要障礙在于初期融資規模較小，經營期資金周轉匱乏，抗風險能力較弱。第四，政府引導力度和市場營銷力度不足：一方面，政府資金的引導作用沒有發揮出來，另一方面，生態旅游產業的管理者市場意識有限，未充分利用當前農業生態旅游發展熱度進行招商引資與融資。調查數據顯示，有7%發展較為良好的民宿經營者表示，主要障礙為宣傳力度不足，缺乏開拓市場的有效手段。

四、國內優秀案例投融資比較分析及經驗借鑒

（一）臺灣（政策+環保+民宿）政府主導的私人化融資模式

2004 年，臺灣“行政院國家永續發展委員會國土資源工作組”公布“生態旅游白皮書”，提出了生態旅游的原則、目標與推動策略。從2006 年開始，臺灣生態旅游駛入“快車道”。

投融資優秀案例分析：

第一，土地規劃合理：“生態旅游地”篩選程序分為四階段，按百分比評分，謹慎透明、標準規范。第二，相關機構設置規劃合理：其中生態旅游輔導團的作用突出，生態旅游輔導團每年對新的生態旅游地進行因地制宜的專業建議和輔導。第三，以私人投資為主，生態旅游項目個性各異，環保主題鮮明，打造精品旅游。第四，可持續發展規劃：在進步中不斷總結經驗，將發展初期對環境生態保護重視不足的缺陷進行改正，重視生態與環境保護的宣導。

（二）浙江（因地制宜的多樣化管理模式）公司化融資，標準化管理，融入外資進行新式發展。

近年來隨著杭州等大城市迅速發展，城市居民親近自然和回歸田園的需求開始出現。1998 年～2010年，浙江省鄉村生態旅游開始進入發展壯大階段，2013年以來，隨著浙江城市化進程的加快和城市的飛速發展，鄉村生態旅游步入快速發展通道。

優秀案例分析：第一，創立生態旅游公司，進行規?；l展：經營公司化管理模式，依托當地的土地和資源，通過引進外來資本，農民參股的方式，成立專業化的旅游開發經營公司進行開發。第二，設立行業協會，統一經營管理：行業協會管理模式通過成立行業協會對旅游經營戶或點進行統一經營管理。第三，規?；穆糜尉C合體建設：村鎮集體經營管理模式以村鎮集體土地為依托，在村鎮帶頭人的領導下，對村鎮的集體土地統一進行旅游開發和經營，將整個村鎮打造成了一個旅游綜合體。

五、推進生態旅游產業發展的投融資對策

（一）融資策略具體方式

1.爭取國家和省市加大扶持

第一，打好政策組合拳，充分利用各種配套優惠政策和各種資金渠道。全面、充分地利用各項優惠政策，全面整合各方面融資渠道。第二，根據投資走向，做好項目前期土地集約規劃工作。積極策劃和籌備一批既符合投資重點，又體現當地特色的鄉村旅游項目。

2.加強與金融機構的合作

第一，景區門票質押。以未來門票或連同其他收費權作為質押，向銀行貸款。第二，景區或“旅游地”開發經營權抵押。景區的開發經營權作為一項資產當作質押進行信貸。第三，土地抵押。將國有的土地使用權抵押項目信貸，尤其是由于鄉村旅游相關開發引起大幅度增值的景區周邊的土地。

3.加大鄉村旅游項目對外招商引資力度

第一，招募入股融資。開發商以股份有限公司的主發起人的身份，向社會定向招募投資人入股，形成資本融資。第二，定向募股融資。開發商先成立自己絕對控股的有限責任公司或股份有限公司，再向社會定向募股，以增資擴股的方式，引入資本金。第三，整體項目融資。開發商在開發中，設立為若干個鄉村旅游項目，并制作單個項目的商業計劃書，向境內外的社會資金進行招商，其中可以采用BOT、合成開發等多種模式。

4.充分利用資本市場融資

第一，國內上市融資。爭取在創業板或新三板上市。第二，海外融資。海外融資有多種方式，包括一般債券、股票、高利風險債券、產業投資基金、信托貸款等。第三，信托融資。目前信托投資公司已經擁有了比較大的運作空間，并創造了一些新的金融工具。

5.創新模式盤活民居資產

第一，產權融資：包括產權酒店、商鋪產權發售、項目公司拆分產權發售等。第二，出售部分產權：包括分時度假等。第三，第二駐地：包括第二居所、企業第二總部（或企業莊園）等。第四，租賃融資：包括設備租賃、資產租賃、土地租賃、房屋租賃等。

6.促進當地群眾投資

隨著經濟的發展，民間資本的投資能力愈加可觀。鄉村生態休閑旅游開發，比較適合當地民間資本的投入。積極鼓勵群眾投資鄉村旅游開發，匯集零散的小額投資，集腋成裘，是一條有效的融資渠道。重點引導當地群眾投資到投入小、見效快、回報穩定、經營方式靈活的領域中。

（作者單位為重慶工商大學）