基于“兩型社會”環境的衡陽市節能減排審計評價體系研究

沈航　劉安民　王煒

摘 要 “兩型社會”環境下，節能減排成為企業的重中之重的工作，對于節能減排的審計也成為不可缺少的重要內容之一，本文以衡陽市企業為研究對象，以節能減排審計評價體系為主體，從節能減排的目標和意義為切入點，構建衡陽市節能減排的評價體系，并結合審計評價的方法，推動衡陽市企業更好的節能減排，實現可持續發展。

關鍵詞 “兩型社會” 節能減排 審計評價體系

一、引言

為實現可持續發展，我國提出了建設資源節約型社會和環境友好型社會即“兩型社會”的戰略目標。衡陽市各企業對“兩型社會”建設的呼聲越來越高，節能減排環境審計也隨之受到市府部門的關注。節能減排是我黨提出的建設兩型社會的重要任務之一，更是建設美麗中國的重大舉措。降能耗、控制排污量，不僅是節能減排環境審計的目的之一，同時也是我國貫徹美麗中國的主要審計類型，因此，節能減排環境審計已成為政府審計的重要選擇。

二、兩型社會環境下節能減排審計理論

（一）節能減排審計的含義

節能減排是指審計部門及相關工作人員按照有關法律法規的標準，運用專來的審計流程，對企業在生產經營過程中能源的耗用、廢棄污染物的排放等節能減排相關信息進行實質性測試、復核、分析評價及完成審計報告，從而完成審計的全過程，節能減排審計的本質是借助審計的力量推動節能減排工作的落實，從而促進經濟社可持續發展的實現。

（二）節能減排審計的目標

節能減排審計就是為了促使企業從自身長遠發展和履行社會責任為切入點，樹立良好的社會形象，保障節能減排工作的有效執行，從而促進國民經濟的可持續發展。因此，節能減排審計的目標包括：第一，對企業節能減排經濟活動和行為進行審查，審查是否達到相關法律、法規規定和環保標準；第二，對企業節能減排相關的信息資料進行審核，審核是否真實準確；第三，對企業節能減排項目專項資金進行審查，審查是否使用合理；第四，對企業節能減排管理工作進行評價，評價其有效性；第五，對企業節能減排工作進行評估，評估其的經濟效果與環境質量的優劣。總之，節能減排審計的最終目標則為了實現可持續發展，從而保證我國盡快實現兩型社會。

（三）節能減排審計評價體系指標

定量指標：排污治理的措施、結果指標和企業節能減排的完成效果指標[1]。

定性指標：企業內部管理者和治理者對節能減排的重視度；企業節能減排內部的控制度和執行狀況；工作人員的職業素質和技能水平；企業對國家相關法律法規的遵守情況[1]。

三、構建節能減排審計評價體系的意義

（一）有利于節能減排審計方法的完善

企業在實施節能減排環境審計，采用科學創新的技術手段，采用新的技術手段能更有效的對企業的節能減排情況進行分析和評價；能更有效的對企業節能減排情況進行監督，節能減排審計方法的創新，有利于節能減排審計方法的完善。

（二）有利于推動審計理論的研究

企業產權制度改革隨之產生了受托經濟責任，受托經濟責任為節能減排 審計的發展提供有力的制度保障。節能減排審計從屬于環境審計范疇，這旨一門交叉學科，因此建立節能減排審計評價體系，有利于推動審計理論的研究。

（三）有利于指導實踐性的審計工作

科學合理的節能減排審計評價體系能為審計人員在實施審計程序時提供科學的依據，指標評價體系是以指標要求為依據，按照審計準則、實施審計程序、開展審計工作、收集充分適當的審計證據，從而對企業排放的污染物進行科學全面的鑒定與評價，因此，科學合理的節能減排審計評價體系，有利于指導實踐性實計工作。

四、構建節能減排審計評價體系

（一）節能減排審計評價的主體

政府對節能減排項目非常重視投入了巨額的財政資金，在節能減排審計項目只形成了針對資金使用情況的管理和節能減排 審計。我們國是政府審計、社會審計和內部審計是構成審計評價的主體，其中社會審計屬于第三方審計所以他的審計地位是處于獨立、公正，社會審計所出具的審計報告更加具有說服力和可信度。此外，注冊會計師審計能夠對企業平時的節能減排行為形成持續的監督和評價，因此我國應該形成社會審計為主體，以政府審計和企業內部審計為輔，通過不同層次的監管，對節能減排審計工作進行客觀公正、充分適當的綜合評價，三者互相配合，共同為實現節能減排目標而努力。

（二）節能減排審計評價的客體

節能減排審計評價的客體是體審計過程和節能減排實施效果的評定，其包括對節能減排資金的使用合理性；節能減排制度的有效執行程度；節能減排評價指標完成情況等方面，反映企業生產經營活動對節能減排實施的效果[2]。

（三）節能減排審計評價的內容

企業以節能減排政府審計評價目標為前提，與節約能耗、減排治理、投資績效、企業社會責任審計相結合，最終形成定性與定量相結合的審計評價體系內容，其內容包括：節約能耗審計、減排治理審計、投資績效審計、企業社會責任審計。在節能減排審計中主要審計減排資金的合法性與合理性，審計執行節能減排制度的效性和效率性。在企業社會責任審計方面主要考核節能減排提標的完整性及完成的效果。

五、結語

在“兩型社會”環境下衡陽市企業節能減排審計評價體系有待進一步完善。在進行節能減排審計評價時應采用定性與定量相結合的分析方法，利有審計人員專有的職業判斷，進而建立節能減審計評價體系。在實施節能減排審計時要有別于傳統審計方法，它實行的是專門針對工能減排審計方法和措施，同時應單獨出具被審單位在節能減排方面的專業審計意見。鑒于衡陽市越來越重視于節能減排工作，建立健全企業節能減排審計評價體系，不僅能夠提高衡陽市環境資源的利用效率，減少廢棄物和污染物排放，而且有助于推動衡陽市企業積極進行設備技術改造，并在企業內部形成良好的節能減排習慣，從對全市開展企業節能減排工作發揮著積極的推動作用。

（作者單位為湖南工學院經濟管理學院）

[作者簡介：沈航（1971—），女，遼寧沈陽人，碩士，副教授，研究方向：成本管理，審計與內部控制，環境審計。課題項目：本文系衡陽市科技計劃項目：衡陽市節能減排審計評價指標體系研究——基于“兩型社會”建設，課題編號：衡科發[2016]11號。]

參考文獻

[1] 唐艷芬.低碳經濟環境下節能減排審計的評價體系研究[J].低碳世界，2015

（33）：5-6.

[2] 時軍.基于低碳經濟環境的節能減排審計評價體系研究[J].財會通訊，2013（1）.

[3] 魯小靜，朱小露.節能減排環境審計評價體系之研究[J].審計監督，2012（5）.