“互聯網+”物資招標采購改變工作方式

盧長勇

近年來，我國交通基礎建設一直處于高速發展階段，根據交通運輸部發布的“十三五”交通發展規劃，在2016～2020年中，按照靜態投資估算，全國“鐵公水航”領域的固定資產投資有可能會超過13萬億元，其中僅高速公路的投資就有可能達到3萬億元。在2016年3月中國發布的“十三五”規劃綱要中，提出了“構筑現代基礎設施網絡”，圍繞這一主題，在“十三五”規劃期間設定了包括高速鐵路、高速公路、四沿通道等10項交通建設的重點工程。

高速公路、高速鐵路給廣大人民群眾出行帶來了極大的方便，完全實現了日行千里及8小時經濟圈。未來，我國的基礎建設還要持續一段時間，會大大助推經濟的快速發展。基礎建設所使用的工程材料占有很大比例，在工程材料采購過程中，以前采用人為議價采購，自從國家頒布《招投標法》后，所有工程材料都需要進行招標采購。最早的招標采購，采取紙質現場開標，招標人需要編制紙質招標文件，投標人需要到現場購買招標文件，并將編制好的投標文件派專人送到投標現場，最后開標。從招標公告發布到投標結束周期很長，招標人和投標人都需要投入大量的人力和財力，既造成了資源浪費，也容易出現錯誤和漏洞，工作勞動強度非常大。在如今互聯網高速發展的階段，在工程建設物資招標采購中運用信息化的互聯網技術，不僅能夠提高物資招標采購效率，還能將工作人員從繁瑣的勞動中解放出來。依據信息化、無紙化的物資招標采購模式，我單位開發了物資招標采購信息系統（中國交建物資采購管理信息系統），并將其推廣使用，使物資招標采購進入“互聯網+”的新時代，提高了效率，完成了以前工作人員無法完成的工作，為企業發展和優質高效地完成工程建設發揮了巨大作用。

現筆者結合在中交云南高速公路發展有限公司工作期間對“互聯網+物資招標采購”新模式下的工作以及運用物采系統給工作帶來的巨大效益，與各位讀者進行交流和分享。

中交云南高速公路發展有限公司（簡稱中交云南公司）于2014年8月14日注冊成立，注冊資金10億元。根據中國交建與云南省簽署的《戰略合作協議》約定，新昆嵩、宣曲、蒙文硯3條高速公路按照“整體打包”原則，以“BOT+EPC+地方政府補貼”的模式投資建設。3條高速公路概算投資總額為330億元，中交云南公司下轄新嵩昆、宣曲、蒙文硯3個建設指揮部，具體負責3個項目的建設任務。公司按照“立足云南、扎根云南、融入云南、建設云南”的長遠發展規劃，秉承中國交建“固基修道，履方致遠”的企業宗旨和“讓世界更暢通”的企業愿景展開工作。

公司成立伊始，將工程建設項目物資招標采購定位為：高標準，嚴要求，提高工作效率，完全電子化、信息化和市場化運作。所以，公司對于工程上使用到的大宗物資材料，依據國家《招投標法》采取統招、分簽、分供的模式，在中國交建物資采購管理信息系統（簡稱物采系統）中開展大宗物資集中招標采購工作；嚴格落實國家和集團公司的相關制度，依法合規開展物資招標采購工作。物資招標采購從發布公告、購買招標文件（下載）、投標、開標、評標到評標結果公示、發中標通知書等各個環節全部無紙化在物采系統上完成，投標人無需到現場購買招標文件，無需現場投標并參加開標會。物采系統設定的開標時間一到，由3人以上的開標人同時使用自己的賬號及密碼登陸物采系統，打開物采系統開標按鈕后，所有投標人即可看到開標結果。

評標委員會也無需集中到一起參加評標，由招標人在物采系統評標專家庫內隨機抽取一定數量的評標專家，利用系統內的評標室進行遠程評標，不但提高了招標、投標、評標的效率和準確性，還節約了大量成本。

以下就“互聯網+”時代物資招標采購工作方式方面的一些改變進行淺談。

建章立制，嚴格考核，確保系統正常運行

（1）建章立制，定下規矩，為物采系統正常運行保駕護航。

建章立制是任何一項工作開展的基礎。新昆嵩、宣曲、蒙文硯3條高速公路的施工由集團內8個工程局完成，參建各工程局的管理基礎、管理思路及對物采系統的認識度不同，給物采系統的推廣和使用帶來了很大困難。為了貫徹落實集團公司對加強物資管理、特別是大宗物資招標采購及物采系統深化使用的統一部署，公司采取了建章立制、嚴格管理、強化管控、提高服務意識等措施，一切以工程建設和節約成本為出發點，使各參建工程局樹立“一盤棋”、“一股繩”思想，達到節約成本、簡化程序、規范工作流程的目的。公司先后頒發了《物資設備供應商管理辦法》《物資管理工作檢查評比辦法》《物資招標采購管理辦法》《物資設備管理辦法》《物資設備現場管理辦法》及在建項目物資月報等十幾項制度。

（2）嚴格落實檢查和考核制度，加強物采系統維護。

公司每半年對各指揮部和各參建單位進行一次檢查和考核，并加強業務指導和考核力度，對于開展和使用物采系統不正常的單位進行通報批評和經濟處罰。如：某單位對物采系統推進不力被問責，約談單位負責人，對直接責任人進行經濟處罰和通報批評，且調換其工作崗位。對物采系統加強維護，保持系統使用人員穩定，并長期與集團系統維護人員保持溝通，做到無縫對接，逐步提高系統使用人員的業務水平。對各參建單位的檢查和考核內容涵蓋了對物采系統的推廣和使用情況、物采系統使用人員的穩定和技術水平的提高，使物采系統逐步成熟和優化，成為工作中的重要助手和離不開的有效工具。

嚴格管理、熱情服務、加強指導、大力宣傳、強力推行

（1）熱情服務供應商和潛在投標人，加強業務指導。

由于投標人業務水平參差不齊，給物采系統的推廣和使用造成很大的困難。為此，公司和指揮部的主要業務人員加強了對投標供應商在使用物采系統方面的業務指導，手把手地培訓或利用電話及網絡工具指導供應商正確、有效使用物采系統，直到該供應商完全掌握為止。對于個別潛在投標人，我們在發售招標文件的同時配送一份物采系統操作手冊，便于投標人自己學習掌握投標流程。與此同時，在有必要的情況下，提前電話通知、提醒投標人系統重要操作的截止時間。endprint

（2）對供應商和潛在投標人嚴格管理，強力推行物采系統。

未在物采系統注冊的供應商不予售賣紙質招標文件，拒絕該供應商投標；未在物采系統上完成投標流程的潛在供應商，其紙質投標文件作為廢標處理。如：某供應商在線下和線上同步投標時，由于未在物采系統上完成投標流程，該單位的紙質投標文件作為廢標處理，并將處理結果告知該單位負責人，讓其查找內部原因，配合招標單位的工作。明確告知供應商在物資招標采購過程中務必使用物采系統。

（3）大力宣傳，讓供應商認知和了解物采系統的安全性和保密性。

要全面推行物采系統，各潛在投標人是一個不可忽視的群體，必須得到各潛在投標人的密切配合和大力支持才能達到預期的效果。鑒于此，必須讓潛在投標人提高對物采系統的認知度，特別是對于受地域制約較大的物資采購，如何讓本地域的合格供應商接受、認可、熟知物采系統非常關鍵。如：對于水泥的招標采購，項目一般選擇附近的大型生產商，但新建項目附近的生產商對物采系統不了解，甚至沒有參與線上投標的經驗，擔心線上投標不可靠、投標資料在開標前被泄露等，直接影響他們的投標積極性。針對這部分供應商，做好宣傳和解釋工作，讓他們了解物采系統的安全性和保密性，必要時邀請他們觀摩開標會，打消他們的疑慮。經過實踐這種措施效果良好。

實現“三公一透”，避免人為干擾和暗箱操作

（1）物采系統的推廣使用，實現了物資采購“三公一透”的目標。

物采系統的使用，完成了物資采購由“用腿采購”到“用鼠標采購”的巨大轉變。在物采系統中，物資招標采購活動所有流程環環相扣，招標信息、在線補遺澄清、開標報價、評標結果公示等信息對投標供應商同時公布，充分體現了物資招標采購的嚴謹、公平、公正、公開、透明，便捷高效。

（2）減少了人為干擾和暗箱操作，將物資采購工作放到陽光下。

物采系統具有安全、可靠、保密的特性，在既定的開標時間前，包括招標人在內的任何一方都無權查看投標報價信息，同時整個招標、投標、評標過程也實時受到上級監管部門的監督檢查，有效地預防和遏制了采購過程中的人為干擾和暗箱操作，規范了采購行為和采購程序，減少了采購的隨意性，把招標采購工作放到了陽光下。

（3）為項目領導解決了時間、空間上的問題和煩惱。

以前項目經理剛到一個新的項目部還沒有開展工作，供應商就絡繹不絕地找來，需要花費很多時間和精力應付這些供應商。但是，自推行物資招標采購網絡化以后，幾乎沒有供應商找上門來，使項目經理有更多的時間考慮并進行項目管理 工作。

充分利用信息化手段，發揮物采系統優勢

公司在建的3條高速公路屬于集團BOT項目，為了節約工程成本，我們加強物資管理標準化和程序化，進一步充分利用物采系統的優勢。公司要求以各指揮部為一個單元體，對于未列入集團大宗物資的主要材料采購，以一個參建工程局為主組成聯合體招標采購。根據材料的不同，由一家單位牽頭，其他單位參與組成招標聯合體，在物采系統上完成主要物資的招標采購工作。將原來各參建工程局獨自進行招標采購變成聯合體集中招標采購，采購的物資材料數量增大，吸引了很多大的供應商參與投標，競爭激烈，降低了物資采購價格。通過聯合體招標既節約了物資成本，也減少了各單位物資人員的勞動強度，將物資管理人員從繁瑣的招標工作中解放出來，去做其他的工作，達到了雙贏的目的。

提高工作效率，保證數據的可靠性和可追溯性

在成立時間短、工作任務重、物資管理人員缺乏等不利因素下，筆者公司利用物采系統安全、高效地完成了以前人工無論如何也無法完成的物資招標采購工作，為項目建設物資采購供應做出了巨大貢獻。物采系統的運行給物資招標采購帶來了明顯的效果：使物資招標采購管理簡單化、程序化、規范化；資料查詢便捷，提高了物資招標投標資料的保密性、安全性、可靠性、可追溯性，使物資招投標業務公開、過程受控、全程在案、信息集中、資源共享；與此同時也節約了大量的物資和時間成本，把有關工作人員從繁瑣的高強度線下紙質招標程序中解脫出來，減輕了負擔，提高了工作效率和資料的準確度。

結語

推廣使用物采系統給我們帶來了什么好處？改變了什么？給工作提供了什么便利？對物資招標采購任務的完成產生了什么效果？這很多疑問的答案簡單歸結為一句話：“互聯網+”物資采購改變工作方式就是那么任性。

物采系統安全平穩的運行及取得的良好效果，已經讓我們嘗到了甜頭，并把物采系統當作工作中的一部分、一位可靠的“伙伴”。它不僅成為了物資招標采購工作的主要工具，徹底改變了工作方式，還全面提升了物資招標采購管理的效率和效益。隨著物采系統的不斷完善和成長，它會提供更加便捷、有效、優質的服務，發揮更大的作用。

“互聯網+”物資招標采購在逐步推廣使用，產生的經濟和社會效益非常明顯，提高了工作效率，減輕了工作人員的勞動強度，給單位大數據分析提供了有力的支撐。但是，“互聯網+”物資招標采購的運用還存在一些問題。

（1）由于“互聯網+”物資招標采購是近幾年我國互聯網高速發展的必然結果，也是人類充分利用科學技術改造社會的必然手段，這些工具的使用在推廣應用中存在一定的障礙，有些單位不接受或接受得比較慢。特別是投標階段，有些單位擔心自己在物采系統提前投上的標書會被別的單位看到，泄露信息。根據我們2年的使用經驗，通過設置嚴格的管理程序，完全可以杜絕此類問題出現。

（2）隨著工程項目物資種類的增加和采購程序的不斷優化，物采系統需要定期升級維護。為此，集團公司成立了系統維護小組，對系統的開發、使用、維護等開展工作，保障了系統的正常運轉，也為“互聯網+”物資招標采購提供了強大的技術支撐。endprint