臨沂，繼續在深度融入“一帶一路”中走在前列

公曉慧

在沂蒙精神的引領下，在深度融入“一帶一路”戰略中，臨沂市，這個昔日的革命老區正實現著發展的新跨越，向世界講述新時代的精彩故事。“兩會”期間，省人大代表、臨沂市委副書記、市長張術平在接受《山東畫報》專訪時指出，2016年的工作中，臨沂市集中力量重點突破的一項工作就是，積極響應國家“一帶一路”發展戰略，加快“走出去”，推進臨沂商城國際化。2017年，臨沂將自我加壓、加倍努力，勇于擔當、積極作為，繼續在深度融入“一帶一路”中走在前列。

融入“一帶一路”

沂蒙老區大有可為

“一帶一路”戰略是中央從全局和戰略高度作出的一項重大決策。“一帶一路”沿線共涉及60多個新興經濟體和發展中國家，總人口約44億，經濟總量21萬億美元，大概分別占全球的63%和29%多，是目前世界上最具發展潛力的經濟帶。張術平說，這次省《政府工作報告》提出，要積極參與“一帶一路”建設，堅持內外需協調、進出口平衡，引進來與走出去并重，進一步提高雙向開放水平，這為臨沂加快商城國際化進一步指明了方向。

臨沂處在陸上“絲綢之路”向東延伸、海上“絲綢之路經濟帶”向西拓展的重要節點，擁有我國北方地區最大的商城——臨沂商城。在當前世界范圍內反全球化浪潮加劇、貿易保護主義抬頭、對外貿易困難加大的情況下，融入“一帶一路”戰略，是包括臨沂在內的山東乃至全國，發展開放型經濟的重大機遇。

張術平介紹說，近幾年來，臨沂市牢牢抓住這一機遇，充分發揮自身優勢，在推進臨沂商城國際化方面取得了突破性進展。臨沂市布局新建了一批海外倉、邊境倉，現已建成近300處，有效擴大了臨沂商城商品的覆蓋面，現在臨沂出口商品已經覆蓋120多個國家和地區。其中，匈牙利中歐商貿物流合作園區被認定為首個國家級境外商貿物流型經貿合作區，吸引180多家企業入駐。目前，在巴基斯坦、德國、白俄羅斯等國家正在建設6處“海外臨沂商城”。占地1平方公里的巴基斯坦瓜達爾港項目，2017年5月份將建成6800平方米的商品展示中心和14000平方米的倉儲中心。同時，新開行臨沂至成都、重慶、南寧和經喀什至巴基斯坦瓜達爾港4條國際國內貨運班列，貨運班列累計達到10條。

除此之外，臨沂市會展經濟在商城國際化的大背景下也取得突破性進展，2016年共舉辦有一定規模的各類展會109個，臨沂商博會國際化水平有了新提升，每年前來采購的外商有1000多人，涉及50多個國家和地區，帶動了第三產業的健康發展。

融入“一帶一路”的臨沂路徑

“十三五”時期是“一帶一路”建設從起步到提速的關鍵時期。習近平總書記強調：“既要確立國家總體目標，也要發揮地方積極性。”在國家總體目標的牽引下，地方要積極參與“一帶一路”建設。臨沂根據地方實際，立足優勢，找準位置，不斷提高對外開放水平，努力在融入“一帶一路”建設中增強發展動力。張術平介紹說，臨沂市在主動走出去融入“一帶一路”戰略方面，已經探索積累了一些有效做法。

聯手央企國企走出去。央企有資源、有實力，與“一帶一路”國家打交道具有諸多優勢。臨沂商城的優勢是業戶數量多、規模大，市場機制靈活，與央企、國企合作，可以實現優勢互補。2016年，臨沂市與招商局物流集團合作，在中白工業園起步區建設的臨沂商品展示交易中心，2017年上半年有望建成。與林德國際物流集團合作，利用帕西姆機場和法蘭克福機場保稅園區，開展保稅倉儲、保稅展覽等業務，目前正開展招商，部分布展已經完成。

政府牽頭組織企業抱團走出去。臨沂商城經營業戶數量多，但真正走出去還是勢單力薄，抱團走出去有群膽、單個走出去無孤膽。針對這種情況，臨沂充分發揮政府引領和臨沂商城控股公司的作用，組織了一批外貿企業和商城業戶，到境外考察市場、洽談業務、建設商城，推動臨沂市主導產業、骨干企業和優勢產品攜手開拓國際市場。2016年，臨沂豪德建材城等十幾家企業連續四次到巴基斯坦考察，這些企業聯合出資在拉哈爾市合作建設了“海外臨沂商城”，2017年年底有望取得實質性進展。

通過提升物流業態走出去。臨沂物流業結構以公路物流為主、占總量的70%以上，鐵路物流僅占20%左右，航空物流、臨港物流占比不到10%，是突出的“短板”。為此，臨沂市扎實開展全國物流標準化試點、全國智慧物流配送示范城市創建工作，統籌發展公路、鐵路、航空和臨港“四大物流”，加快推進魯南鐵路物流園、高速物流園、航空物流區和貨運樞紐工程等一批重點項目建設，構筑海陸空“三位一體”的現代物流體系。目前，臨沂市國家2A級以上物流園區及物流企業達到19家，數量居全省首位。現代物流業的加速發展，有效帶動了臨沂商城走出國門、走向世界。

在政府、企業、商戶等各方面的共同努力下，2016年，臨沂商城實現市場交易額3784億元、電子商務交易額942億元、物流總額5826億元，分別增長18.1%、63.2%和16%。在張術平看來，臨沂商城國際化取得這樣的成績，是上級領導高度重視和關心支持的結果。2013年，習近平總書記視察臨沂商城時指出，“臨沂物流搞得很好，要繼續努力，與時俱進，不斷探索，多元發展，向現代物流邁進”。張術平說，習近平總書記的一番話，給了我們極大的激勵。姜異康書記在每年全省經濟工作會議上，都對臨沂商城發展提出明確要求。省政府先后五次召開聯席會議，協調省直有關部門推動重大政策、重要事項落地實施，支持臨沂商城發展。省發改、商務、商檢、海關、金融等部門從各自職能出發，幫助臨沂解決了一系列實際問題。

深度融入 期待更多關注和支持

當前，隨著國家“一帶一路”發展戰略和自貿區戰略深入實施，全國各地都在搶抓機遇、加快融入。江蘇省確定將連云港打造成“一帶一路”建設核心區和新亞歐大陸橋國際經濟合作走廊的東方起點。目前，連云港排定了八大改革工程、105項重點任務，已承擔著中亞國家60%以上的大陸橋過境運輸業務。在這種形勢下，臨沂市必須加大工作力度，搶抓區域競爭的主動權。下一步，臨沂市將緊緊圍繞“全國有影響”的商品交易批發中心、物流分撥中心、電商集聚中心“三個中心”和“一帶一路”國際貿易高地、國際會展經濟高地“兩個高地”的目標，深度融入“一帶一路”，加快做大做強商貿物流，帶動臨沂開放型經濟更好更快發展。爭取2017年臨沂商城市場交易額、物流總額、電子商務交易額，分別突破4500億元、6500億元、1500億元，進出口總額有較大幅度增長。

對于深入融入“一帶一路”，臨沂市也希望省直有關部門繼續給予更多的關心和支持。

希望在市場采購貿易方式政策試點上給予更多支持。市場采購貿易方式試點政策，便利化程度更高、通關效率更快、稅收政策更優惠、外匯管理更靈活，對于擴大外貿出口具有十分重要的作用。目前，商務部共批準全國8個城市實行這一試點政策。從政策落地效果看，義烏成效最好，每年外貿出口都保持在100億美元以上的增長。其次是海寧皮革城和臨沂市的工程物資市場搞得比較好，海寧自2015年下半年以來完成出口總貨值20億美元；臨沂從2016年底到現在，僅兩個多月的時間，就完成出口業務225多票、總貨值2407萬美元。

為此，建議省直有關部門加強協調聯動、形成合力，用足用活用好“市場采購”貿易方式這一政策，促進臨沂工程物資集采集供和便利化出口；請省海關、商檢等部門在查驗機構設立、人員隊伍建設等方面對臨沂予以加強；請外匯管理部門適當降低外匯收匯率。

建議省直有關部門在支持臨沂現代物流體系建設上進一步加大力度。臨沂商城背后的優勢是物流，推進商城國際化離不開現代物流體系的構建。目前，臨沂市在發展鐵路物流、航空物流方面存在的主要制約是：沒有鐵路口岸，通過鐵路出口的貨物，需要到外地口岸報關通關；貨物規模大、供貨配貨能力足，現有貨運班列還不能滿足貨物運輸需求；航空口岸屬臨時開放，需要每半年報批一次，國際貨運航線尚未開通。

為此，建議省直有關部門加強協調指導，把臨沂市鐵路口岸開放事宜列入重要日程，爭取盡快予以批復；請省直有關部門協調國家有關部委盡快研究批準臨沂航空口岸永久性開放，推動臨沂國際貨運航線盡快開通。

建議省直部門在臨沂建設立體大交通體系上給予更多支持。臨沂商城參與“一帶一路”建設，離不開現代化立體大交通體系支撐。2016年，魯南高鐵臨沂——曲阜段已全面開工建設，請省里協調有關方面盡快開工魯南高鐵臨沂——日照段。魯南高鐵東到日照，與半島城際鐵路圈相連，西至蘭考、與中原鐵路網相通，只有全線互聯互通，綜合效益才能發揮出來。東到日照、西到曲阜，如果能在2019年建成運營，對臨沂的發展乃至全省發展是個重大利好。京滬高鐵二通道已列入國家鐵路建設中長期規劃，江蘇淮安——新沂段2016年已進入可研階段，請省里將京滬高鐵二通道山東段建設擺上重要日程，爭取將臨沂到江蘇新沂這一段優先進行可研，在“十三五”期間先行開工建設。同時，新臺、張臨兩條高速已列入山東省高速公路網規劃，計劃今明兩年開工建設，請省里加強協調工作，力爭早日建成運營。