用商業(yè)手段解決創(chuàng)新市場(chǎng)失靈問(wèn)題

洪劍

2016年9月，山東省經(jīng)信委發(fā)布《開(kāi)展山東省制造業(yè)創(chuàng)新中心（第一批）建設(shè)試點(diǎn)的通知》，提出要緊緊圍繞我省轉(zhuǎn)型升級(jí)的22個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，尤其是《中國(guó)制造2025山東省行動(dòng)綱要》提出的十大裝備制造業(yè)和十大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)依托我省具有明顯優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群和國(guó)家新型工業(yè)化示范基地，建設(shè)省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。“兩會(huì)”期間，省政協(xié)委員、山東省裝備制造業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、功力機(jī)器有限公司董事長(zhǎng)高玲在提案中表示，有報(bào)國(guó)夢(mèng)的裝備制造企業(yè)，要形成以制造業(yè)創(chuàng)新中心為發(fā)展核心的創(chuàng)新體系平臺(tái)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，用商業(yè)手段解決創(chuàng)新市場(chǎng)失靈的問(wèn)題，做一個(gè)非盈利卻能夠盈利，在空間上專業(yè)集聚、生態(tài)開(kāi)放的社會(huì)企業(yè)。

用市場(chǎng)化的思維

打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共同體

在當(dāng)前，我省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)供給不足、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化不暢以及創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)的管理體制、運(yùn)營(yíng)模式、政策環(huán)境和定位問(wèn)題依然存在。高玲在接受采訪時(shí)坦陳，“現(xiàn)有的制造業(yè)創(chuàng)新體系已難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，急需在發(fā)揮已有各類創(chuàng)新載體作用的基礎(chǔ)上，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，瞄準(zhǔn)制造業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，打造高水平、有特色的制造業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)，形成以制造業(yè)創(chuàng)新中心為核心節(jié)點(diǎn)的制造業(yè)創(chuàng)新體系，推動(dòng)我省制造業(yè)向價(jià)值鏈中高端躍升，為我省裝備制造業(yè)的發(fā)展提供有力支撐。”

為此，高玲指出，“制造業(yè)創(chuàng)新中心不同于過(guò)去的企業(yè)技術(shù)中心，也不是建設(shè)若干個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或工程中心，而是一個(gè)全新的課題，是用市場(chǎng)化的思維，以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，以各類創(chuàng)新主體為創(chuàng)新生態(tài)，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)等樞紐組織為組織形式，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新等，把先進(jìn)的技術(shù)、科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和財(cái)富的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共同體。”

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

建立市場(chǎng)化的創(chuàng)新體系平臺(tái)

“制造業(yè)創(chuàng)新中心的運(yùn)作主體應(yīng)該是一個(gè)社會(huì)企業(yè)，而非政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位或者完全的盈利企業(yè)。所以，‘政府引導(dǎo)，統(tǒng)籌布局，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，是創(chuàng)建過(guò)程中尤為重要的環(huán)節(jié)。”立足山東省裝備制造業(yè)協(xié)會(huì)要做建設(shè)省級(jí)創(chuàng)新中心的初衷、創(chuàng)新體系定位，高玲建議，“充分調(diào)動(dòng)中央和地方積極性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，用商業(yè)手段解決創(chuàng)新市場(chǎng)失靈的問(wèn)題，做一個(gè)非盈利卻能夠盈利，在空間上專業(yè)集聚、生態(tài)開(kāi)放的社會(huì)企業(yè)。”

高玲同時(shí)強(qiáng)調(diào)，在創(chuàng)建初始階段，因地制宜，明確功能定位，是不可忽視的核心。“作為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共同體，盡管功能是多方面的，針對(duì)各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新資源特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，但切忌一哄而上，避免重復(fù)建設(shè)。”為此，她建議說(shuō)，“要結(jié)合不同的行業(yè)特點(diǎn)、區(qū)域?qū)嶋H，確定不同的內(nèi)涵、功能及其表現(xiàn)形式，通過(guò)研究開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)服務(wù)、人才集聚、科技金融等將產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資本鏈、服務(wù)鏈有機(jī)結(jié)合、互聯(lián)互通，從產(chǎn)業(yè)生態(tài)到創(chuàng)新生態(tài)中來(lái)，從創(chuàng)新生態(tài)到產(chǎn)業(yè)生態(tài)中去。”

優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制

搭建政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)“三元結(jié)構(gòu)”

作為山東省裝備制造業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，著眼于建設(shè)省級(jí)創(chuàng)新中心的重任和創(chuàng)新格局，高玲有著清晰的定位和清醒的認(rèn)識(shí)，“搭建政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)‘三元結(jié)構(gòu)，是反映企業(yè)呼聲、推進(jìn)政策及時(shí)有效落地的良好模式。”她分析指出，“作為協(xié)會(huì)組織，可以承擔(dān)為企業(yè)向政府部門(mén)有效反映需求的作用，是實(shí)現(xiàn)以市場(chǎng)為主體，貫通政府、企業(yè)的有益橋梁。”對(duì)于今后運(yùn)行機(jī)制的優(yōu)化問(wèn)題，高玲指出，“制造業(yè)創(chuàng)新中心的運(yùn)行機(jī)制的關(guān)鍵在發(fā)展機(jī)制、決策機(jī)制、投入機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制等方面。”