政府統(tǒng)籌政策引導(dǎo)

山東省委、省政府把義務(wù)教育的均衡發(fā)展作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性戰(zhàn)略任務(wù)，擺在教育發(fā)展重中之重的地位，持續(xù)深入推進(jìn)這項(xiàng)工作。近年來，從政策的出臺、改革的幅度、落實(shí)的力度，無不體現(xiàn)著政府在推進(jìn)教育均衡發(fā)展和實(shí)現(xiàn)教育公平的決心。

義務(wù)教育是教育工作的重中之重，是國家必須保障的公益性事業(yè)，是必須優(yōu)先發(fā)展的基本公共事業(yè)，是脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)性事業(yè)。義務(wù)教育全面普及的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)以后，均衡，成為義務(wù)教育發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)。山東作為人口大省、教育大省，早在2000年就通過了國家“基本實(shí)施九年義務(wù)教育”和“基本掃除青壯年文盲”驗(yàn)收，相繼實(shí)施了農(nóng)村中小學(xué)“211工程”、教學(xué)儀器設(shè)備和課桌凳更新工程、圖書配備工程，中小學(xué)校舍安全工程、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工程，基本上解決了適齡孩子“有學(xué)上”的問題，但“上好學(xué)”仍是人民群眾和孩子們的熱切期盼。實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，成為提高教育服務(wù)能力的迫切要求。

義務(wù)教育，重在均衡。義務(wù)教育均衡發(fā)展是各級政府義不容辭的責(zé)任，考量著政府的決策力。山東將均衡發(fā)展作為義務(wù)教育發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)，納入《山東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，出臺了《關(guān)于推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》等一系列政策文件，不斷確定統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展的“責(zé)任書”、“路線圖”和“時間表”。

山東將義務(wù)教育均衡發(fā)展、“全面改薄”、解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額工作列入對各市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核的重要指標(biāo)，納入各市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作考核的重要內(nèi)容，各市也將三項(xiàng)工作列入對所轄縣（市、區(qū)）科學(xué)發(fā)展綜合考核的內(nèi)容。在考核監(jiān)督的強(qiáng)力引導(dǎo)和推進(jìn)下，省、市、縣三級政府普遍成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確辦事機(jī)構(gòu)，層層明確目標(biāo)、分解任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任。

推進(jìn)過程中，山東建立健全機(jī)制，形成強(qiáng)有力工作推進(jìn)體系。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，省、市、縣（市、區(qū)）三級政府逐級簽訂責(zé)任書，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)總責(zé)。市、縣（市、區(qū)）政府分別設(shè)立聯(lián)席會議制度、工作領(lǐng)導(dǎo)小組或指揮部，由政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)綱領(lǐng)銜，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員，定期研究協(xié)商推進(jìn)事宜。

義務(wù)教育均衡發(fā)展，作為重大的民生工程，單靠教育部門的力量很難解決，更需要相關(guān)部門協(xié)同配合，落實(shí)配套政策。山東建立了部門協(xié)同機(jī)制，多部門共同參與教育政策的制定、執(zhí)行和落實(shí)，形成了分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的強(qiáng)大合力。發(fā)改、財(cái)政、國土、住建、環(huán)保等部門主動把支持教育改革發(fā)展作為自己份內(nèi)的事情，積極參與義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的調(diào)研和督查，共同參與教育政策的制定、執(zhí)行和落實(shí)，形成了主動履職、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的強(qiáng)大合力，形成黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門參與、社會支持的濃厚氛圍。

推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展任重道遠(yuǎn)，若一蹴而就，促成的就是低水平、不穩(wěn)定、無保障均衡，流于形式的假均衡。山東將義務(wù)教育均衡發(fā)展納入省政府重點(diǎn)督查內(nèi)容，先后開展了四次政府專項(xiàng)督查，督查直接面向縣（市、區(qū)），督查結(jié)果向社會公布。建立了網(wǎng)上信息工作平臺，實(shí)時監(jiān)控各市、各縣（市、區(qū)）、各項(xiàng)目學(xué)校工作進(jìn)展情況，實(shí)行月通報(bào)工作制度，每月通過調(diào)取網(wǎng)上工作平臺數(shù)據(jù)，對各市主要工作指標(biāo)及排名進(jìn)行通報(bào)。

讓優(yōu)質(zhì)教育資源的陽光照耀更多的孩子，讓義務(wù)教育的雨露滋潤每一個家園，是山東義務(wù)教育均衡發(fā)展的最終目標(biāo)和夙愿。通過一份份督導(dǎo)報(bào)告，我們看到，政府作為教育第一責(zé)任人的職責(zé)進(jìn)一步明確、教育投入在實(shí)實(shí)在在地增加、辦學(xué)條件切實(shí)得到改善，當(dāng)前義務(wù)教育均衡發(fā)展過程中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題也在一天天地逐步解決。