以務實創新之風書寫“履職答卷”

程洪建

2016年，是“十三五”開局之年，是我省全面建成小康社會決勝階段的開局之年。一年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中共山東省委團結帶領全省人民，全面貫徹落實中共十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進總基調，堅持改革開放，堅持新發展理念，經濟社會保持平穩健康發展，經濟文化強省建設邁出新步伐，實現了“十三五”良好開局。

一年來，省政協堅持將政協工作置于全省工作大局中去謀劃，廣泛團結參加人民政協各黨派團體和各族各界人士，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，各項工作更加活躍有序、規范有效，以務實創新之風書寫了一份精彩的“履職答卷”。

深化理論學習 落實決策部署

12月13日，省政協黨組開展“兩學一做”學習教育專題學習研討，大家深入學習《習近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）》及《習近平談治國理政》《習近平總書記重要講話文章選編（領導干部讀本）》有關篇目，學習《中國共產黨章程》和《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等黨規黨紀，聯系實際交流學習體會，進一步加深認識和理解。

這是2016年省政協加強思想政治建設、深入推進理論學習的一個縮影。這一年，省政協黨組“兩學一做”專題研討會常態化舉行，成為省政協堅持人民政協正確政治方向的重要推動力。

也是在這次專題學習研討會上，省政協主席劉偉指出：我們要把學好黨章黨規黨紀作為重要的政治任務，把堅決維護習近平總書記核心地位作為最大政治規矩……要把黨規黨紀教育經常化、制度化，把嚴明紀律、嚴格執紀的工作做在前、做到位，真正內化于心、外化于行。要認真履行“兩個責任”，堅持敢抓敢管、嚴抓嚴管、長抓長管，維護好省政協風清氣正心齊的良好氛圍……要立足政協職能優勢，為推動黨規黨紀落實、加強黨的建設進實言獻良策，為推進全面從嚴治黨凝聚強大正能量。

正如劉偉主席所說，2016年，省政協黨紀黨規教育學習實現經常化、制度化。全年，省政協共召開有學習任務的常委會議4次，主席會議、黨組會議和黨組“兩學一做”專題研討會常態化舉行，收看會議直播4次。省政協常委會把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神作為重大政治任務，組織引導委員和機關干部開展廣泛深入的學習活動，堅持突出重點學與系統全面學、“第一時間”學與逐步深入學、原原本本學與聯系實際學、領導帶頭學與層層跟進學相結合，力求學深悟透、入腦入心，自覺用以強化理論武裝、鞏固思想基礎、指導履職實踐。

在不斷加強內部學習交流和研討的同時，省政協進一步開拓視野，走出去、請進來。3月29日，在山東省政協召開的第一季度常委會議上，中國社會科學院經濟研究所所長裴長洪應邀做客山東，圍繞“供給側結構性改革與當前經濟形勢”作專題講座。

具有獨創性的“政協講堂”在2016年繼續為省政協理論學習貢獻力量。受邀嘉賓包括中國社會科學院城市發展與環境研究所所長潘家華，著名文化學者、全國政協文史和學習委員會副主任、中國國際交流協會副會長葉小文等，報告主題包括生態文明轉型、黨的宗教政策及做好宗教工作等包括中國特色社會主義理論體系、改革發展中的社會民生問題、統一戰線和人民政協理論等在內的多重領域。“政協講堂”成為廣大委員和政協工作者加強理論學習、提升理論修養、增強參政議政能力的重要渠道。

理論學習是保障，政策落實是根本。為保證和推動全省各級政協貫徹落實中央和省委決策部署，9月5日，經省委批準，省委政協工作會議精神貫徹落實情況專項督查正式啟動，由省政協副主席雷建國、陳光、許立全、翟魯寧分別帶隊，組成四個督查組赴17市開展專項督查。

專項督查的內容包括：各級黨委、政府、政協學習貫徹省委政協工作會議精神情況；各級黨委、政府加強和支持政協協商民主工作及重視政協提案辦理、委員履職保障情況；各級黨委推動解決政協工作發展中有關重要問題及規范完善政協機構設置情況等。4個督查組在17個市的諸多縣（市、區），以及部分鄉鎮（街道）政協委員聯絡室、政協委員企業進行調研，召開了30多次座談會，了解實際情況、聽取意見建議、分析查擺問題。整個專項督查工作歷時10天，發現問題、研究問題、解決問題。督查結束后，省委有關領導同志和省政協主席會議成員聽取了督查情況的專題匯報。

自我研討與培訓學習的結合，政策推行與督查自查的結合，保證了省政協各項工作的正確政治方向。這一年，省政協思想政治建設取得突出成果，“四個意識”尤其是核心意識、看齊意識得以牢固樹立。從思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央始終保持高度一致，切實充分發揮了省政協黨組把方向、管大局、保落實的領導核心作用，中央和省委的決策部署被切實貫徹落實到政協工作中。

“不忘初心、繼續前進”，成為2016年省政協治協商、民主監督、參政議政工作的時代主題。

規范年度協商 緊扣大局建言

2016年1月23日，在中國人民政治協商會議第十一屆山東省委員會第四次會議上，劉偉主席介紹了山東省政協2016年工作重點，其中，30項協商活動成為省政協2016年工作的核心內容之一。

自2014年我省首次建立年度協商制度以來，省政協協商工作開展得規范有序、扎實有效。2015年，省政協30項協商成果，省領導作出批示37次。2016年，是實施年度協商計劃的第三年，如何突破協商工作所面臨的深化提高的重要任務？省政協從制度健全、載體拓展等方面全面創新、集體發力。

10月，山東省政協以新制定的《協商工作規程（試行）》（以下簡稱《規程》），對近兩年來的協商工作探索進行階段式總結，清晰地理出了一條政協推進協商工作的“山東式路徑”。

這個用以規范政協協商民主工作的《規程》，于2016年4月3日正式制定，是山東省政協落實習近平總書記和俞正聲主席加強人民政協制度創新、機制建設等重要講話精神的具體舉措，從年度協商工作計劃的制定和公布、協商議題的調研論證、協商活動的組織、協商成果的報送和落實、協商成效的評估五個方面，分35條列出了開展協商工作的具體程序和辦法。《規程》是山東省政協以“摸著石頭過河”的精神探索出來的制度性規范。

而早在2016年1月，為加強政協協商與黨委、政府工作的有效銜接，山東省委辦公廳、省政府辦公廳、省政協辦公廳三家聯合下發了《關于制定政協年度協商工作計劃的辦法》，為省政協開展各項協商活動提供了權威保障。

在多項制度的保障下，2016年，省政協協商工作取得深度突破。全年共開展專題協商2次、對口協商9次，界別協商10次、提案辦理協商9次，順利完成年度協商計劃。

與此同時，各類創新性協商模式，在2016年持續涌現，成為省政協年度協商工作的一大亮點。“會議協商+網絡議政”“實地調研+現場協商”的新模式取得良好成效。“因病致貧群體脫貧”協商首次進行網絡圖文直播，對新媒體技術的充分利用，讓協商與時代同步前行。“山東境外投融資平臺建設”協商更是首次把協商會議開到香港，突破了協商工作的地域限制。

把協商民主全面貫穿履職過程的同時，省政協緊扣改革發展大局議政建言，圍繞經濟文化強省建設凝心聚力，著眼民生改善積極作為，為推進全省各項事業發展貢獻了政協智慧和力量。

有關推動智能制造的提案被山東省經信委充分吸納到山東省智能制造“十三五”規劃中；有關推動品牌建設的提案，促成2016年山東省品牌建設大跨越，山東省首次召開全省品牌建設大會，郭樹清省長在會上發言并作出重要指示；關于裝備式建筑業的提案，由劉偉主席督辦，省住建廳高度重視、認真辦理，研究出臺了推動建筑產業現代化的意見；省政協協商會議督辦的促進大城市公共交通發展的提案，推動了濟南繞城高速北線免費通行；呼吁環保立法的提案，推動山東省“史上最嚴”大氣污染防治條例的出臺……

諸如此類成果，比比皆是。整個2016年，省政協開展40余項調研視察考察活動、形成各類報告37份，開展界別組活動190次、參加委員2100人次，收到提案958件、立案855件，組織大會發言230篇，其中口頭發言40篇，推薦委員擔任特邀監督員，參加民主測評等7批次21人次，提出了一批帶有前瞻性、針對性、監督性的對策建議，為省委、省政府決策提供參考。

全面創新推動 加強履職建設

創新，是2016年山東經濟社會發展的主旋律。對于省政協的協商民主工作，同樣如此。這一年，政協在創新中實踐，在實踐中創新，協商民主的“山東路徑”愈發清晰、步履愈發堅實。

2016年7月11日，省政協提案委員會召開全體會議，審議通過《政協山東省委員會提案委員會提案征集暫行辦法（草案）》和《政協山東省委員會提案辦理協商辦法（草案）》，《審查工作指引》隨后通過，山東省政協提案向“不追求數量、更追求質量”的轉變有了更多的制度依據和保障。

這一年，省委辦公廳、省政府辦公廳聯合轉發省政協辦公廳《關于辦理提案的意見》，這是山東首次由三家辦公廳聯合交辦提案。

這一年，省委、省政府、省政協領導同志閱批督辦、省政協副主席領辦督辦重點提案制度建立。

這一年，《關于做好人大代表建議和政協提案辦理結果公開工作的通知》制定，提案辦理情況更加公開透明。

這一年，省政協創新性改進調查研究工作，組建相關課題“專題智庫”，邀請特聘專家和法律顧問參與調研和立法論證。

這一年，省政協將改革創新精神貫穿到開展各項經常性工作的始末，參政參到點子上，議政議到關鍵處，推動經常性、基礎性工作更加活躍有序開展，使政協事業更具生機與活力。

這一年，省政協專門召開“民聲連線”活動開展十周年座談會，總結經驗，謀劃發展，豐富了用互聯網技術推動活動創新發展的新思路。

這一年，委員隊伍建設進一步加強，全省政協委員隊伍建設座談會召開，《委員履職工作規則》《委員履職檔案管理工作規定》《委員履職檔案統計實施辦法》《委員履職統計細則》制定，《委員視察辦法》《做好省政協信訪工作暫行規定》修訂，委員聯絡服務制度體系基本健全。

這一年，省政協積極發揮團結統戰功能，著力完善機制，以高標準嚴要求加強履職能力建設，積極為民主黨派、工商聯和無黨派人士知情明政、履職盡責搭建平臺，落實聯席會議制度，邀請參加政協有關協商會、情況通報會、輔導報告會，不斷提高民主黨派、工商聯集體提案和大會發言比重。

這一年，省政協進一步提升界別工作質量，修訂《委員界別活動暫行辦法》，加強界別提案、調研考察履職培訓，更新升級“界別工作應用系統”。

這一年，專委會力量得到進一步充實，增選專委會委員71人，續聘法律顧問45人，根據新制定的《專門委員會聘任特聘專家暫行辦法》，聘任特聘專家和工作顧問63人，進一步強化專委會咨政功能。

這一年，主席會議成員聯系基層政協、聯系民營企業等制度建立，秘書長會議成員聯系基層政協制度建立，省政協與基層政協聯系協作進一步加強。

這一年，“點贊感動你的政協委員故事”系列活動，“政協工作齊魯行”集中采訪，讓政協走近百姓，讓百姓更了解政協。

這一年，省政協“第一書記”傾力扶貧，文化進鄉村、進學校、進軍營等公益活動引發社會強烈反響。

……

站上新起點，激發新作為。2017年，新的一年，山東省政協將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，全面貫徹中共十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，在中共山東省委的堅強領導下，不忘初心、繼續前進、扎實工作，將以更加飽滿的熱情、創新的舉措、務實的作風，扎實推進政協各項工作，為加快建設經濟文化強省、在全面建成小康社會進程中走在前列、實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻，以優異成績迎接中共十九大的勝利召開！

議政建言服務大局，匯聚力量助推發展。在山東省政協十一屆五次會議隆重開幕之際，全體政協委員帶著全省人民的殷切期盼，肩負著參政議政的神圣使命匯聚一堂，勇于擔當責任、盡心盡力履職，積極建言獻策，傳遞群眾心聲，共商發展大計，齊繪美好藍圖。

祝愿大會圓滿成功！（圖片由省政協辦公廳宣傳處提供）