向北，向海，向未來

從山東省會濟南出發，一路向北，剛剛通車的濟東高速一路順暢，只需一個半小時左右的時間，渤海驚濤拍岸的音韻就已經在耳畔回響。

濱州北海，曾經的鹽堿地上正在崛起一座嶄新的產業新城。

這里，是省會都市群最近、最便捷的出海口。

這里，是最年輕、最具潛力、最具可塑性的活力之地。

這里，是濱州舉全市之力打造的經濟新增長極。

這里便是濱州北海經濟開發區，用濱州市市長崔洪剛的話說：“濱州的潛力在北海，后勁在北海，未來也在北海。”

2016年，北海交出了一份讓人驚喜的成績單：前三季度，全區實現地方生產總值17.29億元，同比增長14.1%；1～11月份，規模以上工業增加值增速18.27%，居全市首位；實現固定資產投資173.7億元，同比增長12.3%；截至12月23日，地方財政收入已實現10.0144億元，突破10億元大關。

創新驅動，跨越發展，北海人信心滿滿，底氣十足。“從各項經濟指標看，北海正朝著濱州乃至全省新的經濟增長極大跨步地邁進。”北海經濟開發區黨工委書記、管委會主任李勇的話擲地有聲。

區位優勢、地緣優勢、資源優勢融聚北海

黃河三角洲是我國最后一個尚待開發的大河三角洲。國家《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》提出規劃建設“濱州臨港產業區”，功能定位為“國家級循環經濟示范區、環渤海地區物流中心以及油鹽化工、船舶制造、清潔能源、生物制藥等產業聚集區”。濱州北海經濟開發區是濱州臨港產業區的核心區。

中共山東省委、山東省人民政府印發的《關于貫徹落實〈黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃〉的實施意見》，指出“建設全國重要的特色產業基地，加快建設四大臨港產業區”，其中濱州臨港產業區規劃面積1500平方公里。

為落實國家規劃和山東省實施意見，濱州市委、市政府印發了《山東省濱州市黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》，確定功能定位為“高效生態經濟示范區、循環經濟示范基地、高效生態農業示范區、后備土地資源開發區、山東省重要的經濟增長區域、生態園林型宜居城市”。

2010年，山東省人民政府批復設立濱州北海經濟開發區，其管委會為“市政府派出機構，在轄區內具有市級行政、經濟和社會事務管理職能和權限”。至此，在這片沉寂、荒涼已久的土地上迅速掀起了如火如荼開發建設的高潮。2016年6月，山東省人民政府同意調整濱州北海經濟開發區規劃位置。調整后的開發區由3部分組成，規劃總面積12.97平方公里，實際管轄面積504平方公里。

北海經濟開發區地處環渤海中心地帶，北靠京津，與膠東半島、遼東半島隔海相望，是黃河三角洲高效生態經濟區、山東半島藍色經濟區和環渤海經濟圈、濟南省會城市群經濟圈“兩區兩圈”疊加地帶。區位優勢、地緣優勢和產業對接優勢明顯。

規劃范圍內均為允許建設區，管轄范圍也多為未利用荒堿地和近海灘涂，擁有可直接利用的建設用地12萬畝，適于開發建設的未利用土地15萬畝，是我國沿海地區絕無僅有的一塊面積大、人口少，可用作工業項目發展和產業園區建設的“黃金寶地”。

臨港優勢突出，濱州港2010年被交通運輸部批準為地區性重要港口，是山東省會城市群經濟圈內的唯一海港，規劃吞吐能力1億噸，目前兩個3萬噸級的散雜泊位已投運，正在開展10萬噸深水航道的前期工作，并將利用廣闊的臨港腹地，大力吸納和發展臨港產業。

全區漁業資源豐富。已開發水產養殖面積29萬畝，年產量5萬多噸，年實現綜合產值33億元，特別是對蝦、梭子蟹、梭魚、毛蝦、沙蠶、豐年蟲等名優特海產品資源豐富，已成為京津冀地區的海鮮供應基地和育種基地。

兩年苦干、三年成形、五年崛起

濱州全市上下對北海開發高度關注，各級領導和有關部門傾注了大量精力。2011年，濱州市委、市政府做出了實施“沿海突破”工程、實現北部崛起的決策部署；2013年12月26日，濱州市委常委會決定成立高規格的加快北海開發推進工作領導小組，由市委副書記、市長任組長，市委副書記和市委常委、市政府常務副市長任副組長，市直有關部門為成員，并提出“舉全市之力加快推進北海開發建設”；2014年，濱州市政府連續召開領導小組全體會議、專題會議、現場會議，研究北海經濟開發區開發建設、港口、土地、園區等工作，并在2014年1月4日的領導小組第一次全體會議上，提出了“兩年苦干、三年成形、五年崛起北部產業新城”的任務目標。

2016年10月28日，濱州市委書記、市人大常委會主任張光峰在北海調研，對北海提出了“高、快、新”的要求：高起點規劃，高速度建設，講創新、高品質發展。

2016年12月28日，濱州市加快北海開發推進工作會議召開。會議的主要任務是總結2016年北海開發建設工作，集思廣益破解北海發展中的難題。

濱州市委副書記、市長崔洪剛出席會議并講話，市委副書記秦傳濱主持會議。

這是2016年度，濱州市第二次召開多部門聯席會議，為北海經濟開發區發展助力。一年內兩次召開區域發展工作推進會，在濱州的歷史上幾無先例。

尤其是在3月份召開的第一次北海開發推進工作會議上，崔洪剛市長提出了讓北海人振奮的“濱州的潛力在北海，后勁在北海，未來也在北海”。

自北海經濟開發區建設之始，就是高起點、高定位、高標準，一張藍圖繪到底，而這一切的前提都是高標準規劃。

按照濱州市委、市政府提出的“兩年苦干、三年成形、五年崛起北部產業新城”的總目標，北海經濟開發區委托天津大學城市規劃設計研究院編制了《北海新城總體規劃》，委托天津園林規劃設計院編制了《北海新城水系景觀設計》，委托北京大地風景規劃設計院編制了《北海經濟開發區旅游總體規劃》，為北海構建了完整、完善的高起點規劃方案。

根據濱州市委、市政府的要求，結合北海實際，開發區黨工委、管委會研究確定了北海“12345”工作思路：“1”：以項目引進、建設、服務“一個中心”引領北海各項工作；“2”：著力打造完善配套的基礎設施和優質高效的營商服務“兩個環境”；“3”：堅守安全生產、環境保護、廉政建設“三條底線”；“4”：突出創新融資方式、收儲盤活土地資源、完善基礎設施、強力招商引資“四項重點”；“5”：加快發展500億級的鋁產業園區、北海現代大農業園區、容納20萬人的北海新城、臨港產業園區、中小企業科技孵化園區。

為突破融資瓶頸，北海探索了“財政資金保民生，融資資金運作土地，基礎設施搞PPP，用央企的錢、銀行的錢辦北海的事”這一融資工作思路。實現協議融資100億元，已批復80億元，到位融資68.88億元。同時，加快運作PPP新模式，吸引中建投、中城建、中鐵、葛洲壩等在內的中字號、國字號參與北海開發，努力減少政府債務。困擾北海多年“債務纏身、沒錢辦事”的問題終于從根本上破解，為下一步的開發做好了充足的資金積累。

高起點規劃、高規格建設，讓北海經濟開發區的各項事業均呈現出蓬勃發展的良好態勢。而隨著京津冀協同發展、海上絲綢之路、省會城市群經濟圈等重大戰略的深入實施，濱州北部沿海岸線、港口、土地等要素優勢更加明顯，承接產業轉移的功能越來越強，北海崛起的時機也更加成熟。

創新突破，大數據引領循環經濟

整個2016年，“創新”無疑是北海實現經濟轉型、謀求跨越發展進程中最為核心的關鍵詞。其中，作為新型現代服務業項目的代表，9月份，濱州大數據產業園于北海落地生根備受關注。

12月1日，濱州市政府與華為技術有限公司簽訂戰略合作協議。華為云數據中心落戶濱州北海經濟開發區，成為“智慧北海”戰略版圖上的重要一環，北海云計算大數據產業發展新紀元大幕開啟。

濱州大數據產業園集呼叫中心、數據中心、外包服務、人才培訓、進口直銷、跨境電商、品牌咨詢、項目孵化、基金投資、國際項目、商務配套、生活配套等功能于一體，致力于建成北方具有代表性的大數據全產業鏈綜合服務園區。

園區將夯實北海大數據產業發展基礎，培育和帶動處于大數據處理產業鏈中游的分析軟件研發、硬件研發、設計與制造、大數據應用服務等科技型企業向北海集聚。如今，一期2000臺席的呼叫中心項目已經完工，中國移動服務臺席也已投入使用。未來園區將實現上下游行業20萬從業人員的入駐，打造世界一流的產業園運營模式、一流的客戶服務企業、一流的管理人才培養基地。屆時，北海的城市人口數將大幅增長，北海的商業氛圍、城市人氣將得到極大帶動。

為進一步推進園區循環經濟發展，北海創新基礎設施建設思路。大片的鹽堿地曾經是北海地區經濟發展的最大障礙，但如今卻正成為北海最大的優勢。土地是項目落戶的載體，為破解“有土地而不在政府手中”的瓶頸，2016年北海將土地收儲作為工作重點，在市財政局的大力支持下，加快對規劃范圍內的粗放利用鹽田及養殖用地實施騰退，促進低效用地二次開發和產業轉型升級。截至目前，已完成土地收儲13.75萬畝，不僅為政府積累了優質資產，也為項目落地提供了有力條件，更為全區基礎設施建設提供了堅實保障。

在合理收儲土地的同時，濱海十二路道路工程、黃河故道濕地公園建設工程、郝家溝水系景觀提升工程、緯二十六路道路工程、北海大街拓寬及環境提升工程等16個基礎設施建設項目相繼完工，北海的面貌正越來越新、越來越靚。

項目筑基，

產業延伸成就招商新路徑

2012年，魏橋創業集團投資建設的北海新材料產業園區，僅用九個月時間就完成一期工程投產，曾創造了項目建設的“北海速度”，總投資達750億元，到2020年，將建成山東最大的汽車用鋁、軌道交通用鋁產業園。

如何更好地借助魏橋鋁產業優勢，完成項目聚集？北海一直在思考。如今，山東 創新北海、山東立中合金等一大批鋁產業下游加工企業已經入駐北海，成為北海以“以產業引產業”“以產業引項目”的典型成果。北海站在企業角度思考并解決問題，建設的鋁水封閉式專用通道，從魏橋廠區直接運送到中下游鋁生產企業，省去了電解鋁環節的鑄造成本，降低了包裝和長距離運輸費用，更能為下游用戶減少加熱重熔的費用，保障了鋁水運輸安全。據初步測算，為企業每噸節省綜合成本至少800元。

北海著力放大港口、土地、鋁原材料等優勢。2016年以來，簽約項目20個，合同投資100億元。圍繞在建項目，區黨工委、管委會按照“一個項目、一個領導、一個責任單位、一個工作班子、一個倒排工作計劃表，一攬子抓到底”的“六個一”運作模式，落實項目聯系領導制度，層層分解落實責任，著力解決項目多年累積的各項問題。

目前，北海經濟開發區作為濱州市“打造5000億級高端鋁產業集群”的重要組成部分，延伸擴張鋁產業鏈條的條件已經基本成熟。2016年以來，北海經濟開發區依托魏橋集團、創新金屬、立中集團等鋁產業龍頭企業和中國有色金屬協會、中國鋁業協會、濱州市鋁業協會等鋁產業協會，以鋁材深加工、鋁合金新材料和高端裝備制造零部件為方向，加大以商招商、協會招商力度，推進涉鋁項目向北海聚集。投資41億元的索通年產188萬噸鋁用炭材料項目簽約落戶，目前已全面開工建設，計劃2017年底前部分項目試投產；投資2.8億元的蘇華輕金屬年產40萬噸合金鋁壓延產品項目簽約落戶，目前已完成土地平整，正在進行樁基工程；河北立中集團計劃在北海投資320萬只鑄旋車輪、50萬只卡巴車輪和12萬噸鋁合金深加工項目，目前項目選址已確定。同時，已有中能建軍用航空金屬材料、珠海鼎立鋁合金易開蓋項目、鎮江源龍鋁業年產10萬噸鋁合金板帶、江蘇凱隆鋁業鋁合金型材及鋁制品、山東海逸交通赤泥基道路混凝土、泰義金屬年產50萬平米軍用防爆門等10余個鋁深加工業和鋁產業鏈條上下游項目來北海洽談并達成合作意向。

另外，液化天然氣發電項目，通用航空產業招商項目也在同步推進中。北海已與三峽新能源公司、長聯石油簽約，計劃五年內投資500億元，建設LNG接收站、天然氣發電廠以及配套管網。海若通用航空產業園一期項目已與中糧集團達成投資10億元的合作意向，正在進行項目選址。目前，北海還在積極申請將《北海通用航空產業規劃》納入《山東省通用航空產業十三五規劃》。

民生為本，

幸福北海描繪美好未來

北海實驗學校成了區內最漂亮的建筑群；北海客運中心投入使用，進出北海不再是愁人的事情；農村旱廁改造、飲用水工程、農村公共浴室、農村衛生室、村村通公交“五個全覆蓋”……

北海開發的最終目的便是惠及百姓、造福于民，讓群眾共享發展成果。2016年，北海實施“十大民生改善項目”，區內群眾的生活環境和生活品質正一步步邁向城市化，并在全市率先實現了越來越多的企業入駐，正在為北海提供越來越多的就業崗位，曾經冷冷清清的鹽堿地，變得越來越熱鬧，鹽堿地上的日子也越來越紅火。

扶貧開發是提升群眾生活水平、顯著改善民生的重要舉措。黨中央、國務院，省、市各級政府高度重視扶貧開發工作，濱州市更是提出了“到2017年全面實現脫貧”的目標。結合自身實際，北海新區自我加壓，提出了“2016年在全市率先完成脫貧任務”的目標。針對這一目標，區黨工委、管委會按照貧困人口的具體情況，創新扶貧模式，找準抓實各項扶貧政策和措施，打出精準扶貧“組合拳”。實施就業脫貧、教育脫貧、產業扶貧、社會保障兜底扶貧、基礎設施扶貧、項目扶貧等多項措施，還構建起了專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局，并通過精準識別、精準目標、精準施策、精準退出，實現精準脫貧，全面完成脫貧攻堅工作任務。期間，重點圍繞城市生活服務設施，圍繞扶貧、就醫、就業、出行、安居等重大民生，圍繞加快北海城鎮化、市民化進程，讓群眾收入增加、居住環境改善，各項社會保障水平在全市居最高水平。目前，北海經濟開發區已按照標準在全市率先完成脫貧攻堅任務。

2016年前三季度，北海新區城鎮居民人均可支配收入達到23988元，居濱州市第三位；農村居民人均可支配收入達到11150元，居濱州市第四位。為堅持民生保障水平向全市最高標準看齊，城鄉居民基礎養老金每人每月135元，為全市最高。

扶貧工作全面推進的同時，棚戶區改造也全面鋪開，北圈社區已有816戶簽訂搬遷協議，付臺子社區已進入評估收尾階段，待評估報告出具后，簽訂搬遷協議。北海經濟開發區為群眾選擇北海最好的地段、配套最優的環境、設計最好的戶型，公攤面積全部由政府買單，為群眾建設北海最高檔的住宅社區。全民健身體育館啟用，北海中學設計完成、北海醫院正在規劃、市民文體中心設計完成。

如今的北海，再不是人們印象中的“苦海鹽邊”、貧瘠之地。在大開發、大建設的熱潮下，北海這方滿蘊能量的發展熱土一改舊顏，煥然一新，已逐漸成為全市經濟社會發展的新亮點和眾所關注的新焦點。

向北、向海、向未來！回眸應笑慰，蓄力再登攀。成績屬于過去，現在北海又站在一個新的起點上，向著“北部產業新城”的目標鏗鏘邁進。

（圖片由濱州北海經濟開發區提供）