班主任負責制vs班級教育小組

【摘要】針對班主任負責制的弊端，班級教育小組管理形式應運而生。班級教育小組整合各方力量、集聚教育智慧、職責分明但又團結互助，關注學生個體健康成長，是教育民主、開放辦學的促進者。通過頂層設計、加強培訓、建章立制、課題引領，可以在區域推進班級體制改革這一做法。

【關鍵詞】班主任負責制；班級教育小組；區域推進

【中圖分類號】G451.2 【文獻標志碼】A 【文章編號】1005-6009（2017）07-0036-03

江蘇省鎮江市潤州區從2012年8月起推進班級管理體制改革，實施以班級教育小組制取代班主任負責制的改革（以下簡稱“班改”）。4年多來，潤州教育人通過實踐和研究，對班級教育小組的認識不斷深入，區域推進班改實驗的措施、策略不斷完善。

一、為什么要“班改”

長期以來，我國基礎教育班級管理體制是班主任負責制。但隨著社會的發展和教育改革的不斷深入，班主任負責制的弊端也越發顯現，具體表現在如下幾個方面：

1.工作繁雜，班主任疲于應付。

在班主任負責制下，班主任實際成了班級管理、建設的唯一責任人，班主任除完成本身教學工作外，日常班級管理、建設任務多達十幾項，班主任承載太多的任務、責任，心理壓力較大。在這樣的情況下，班主任根本無法對每個學生進行深入的研究，無法按照學生身心發展規律采取科學合理的教育措施。實際的狀況是，班主任們一方面覺得很累，另一方面很多工作都只能浮于表面，很多教師不愿意當班主任。

2.與現代教育的民主精神相悖。

2012年，教育部頒發了《依法治校——建設現代學校制度實施綱要（征求意見稿）》，建設現代學校制度，其核心之一就是建設民主的學校，推進學校的民主化建設。班主任負責制，班主任一人主導著班級的教育，掌握著班級教育、發展的話語權，這顯然不符合現代學校制度建設的要求。

3.難以保證班級管理決策的科學性。

班主任負責制，客觀上使班主任成了班級管理、發展的唯一責任者，對于班級存在的問題、班級學生的教育、班級的發展方向等問題，班主任難有商量者、討論者，很難獲得來自其他人員適切的意見和建議，這就影響了班級管理決策的科學性。

4.不利于全員育人思想的落實。

在班主任負責制下，科任教師主要關注自己教學的學科，包括這門學科的課堂管理、學生作業的完成、學科考試成績等。本學科教學之外的其他事情他都是可以不管的，因為分配制度和評價制度決定了這一點。還有學校里的管理人員，他們是教師群體中的優秀者，在班主任負責制下，他們在學生面前基本扮演任課教師角色，他們也很少參與班級管理、班級建設，不接地氣，是優質人力資源的浪費。

這樣一來，學生的教育、班級的建設主要由管理人員、班主任和科任教師三類人負責。在教育孩子和班級管理、建設上，這三種人沒有形成合力。在班主任負責制下，重要的教育者之一——家長只能被動服從與配合學校和教師，缺少民主參與班級管理的機會，家長缺乏必要的建議權、評價權。家長受到的培訓極少，家庭教育的作用遠遠沒有得到重視。

我們常常講要“全員育人”，但是，班主任負責制使得學校人力資源浪費，使得家長游離教育之外，并不是所有的人都在做孩子的榜樣，都在教育引導孩子。沒有全員育人，就沒有全程育人，也沒有全面育人。全員育人是全面育人和全程育人的基礎。

基于上述原因，我們認為原有的班級管理制度——班主任負責制必須要改革。我區在學習南京外國語學校仙林分校這樣一個民辦學校的班級管理體制改革經驗的基礎上，開始了潤州區“區域班級管理體制”的實踐和研究。

二、班級教育小組是什么

區域層面推進班級管理體制改革，用班級教育小組制取代班主任負責制，必須理解班級教育小組內涵。我區組織校長、教師研討，從社會發展需要、教育改革要求和學生發展規律等方面來認識理解班級教育小組，形成了我們的觀念。

1.班級教育小組是整合各方力量的教育集體。

影響學生成長的主要因素有學校（教師）、家庭（父母）和伙伴（同學），為發揮各方教育力量，形成教育合力，班級教育小組由教師（3名左右）、家長代表和學生代表組成。學校管理人員作為班級教育小組成員，參與班級管理工作。每個班級教育小組有組長一名，領導班級教育小組工作，起到組織、協調作用。

2.班級教育小組是集聚教育智慧的班級領導核心。

班級教育小組在組長帶領下，共同商議確定班級發展目標，共同制定班級工作計劃，共同謀劃班級文化建設并發揮各自特長促進班級特色建設，共同研究班級學生思想狀況并實施教育，共同帶領班級學生參與學校各項活動……在學生教育和班級管理、建設過程中，班級教育小組成員努力貢獻自己的教育智慧。

3.班級教育小組是職責分明但又團結互助的合作團隊。

在實際運作過程中，圍繞班級發展目標、班級工作計劃和班級具體事務，班級教育小組成員在組長帶領下，經過商量進行合理分工（班級事務分工、常規管理分工、重大活動分工），做到職責分明。在具體實施過程中，大家又互相幫助，體現團結協作的團隊精神。

4.班級教育小組是關注學生個體健康成長的導師團隊。

班級教育小組把關注學生個體健康成長、促進學生良好個性養成作為重要目標之一。班級教育小組中的教師必須與學生“牽手”（班上每名學生都有“牽手教師”），教師要重點觀察、分析“牽手學生”，通過“日碰頭”“周例會”“月診斷”分析學生發展狀況，通過個別交流、組織活動等引導學生健康成長。班級教育小組的家長代表，發揮自身教育特長，指導幫助其他家長提高教育水平。班級教育小組的學生代表與班級特殊學生“手拉手”，互幫互助，共同進步。

5.班級教育小組是教育民主、開放辦學的促進者。

班級教育小組中有家長代表、學生代表，家長、學生對學校、班級的意見和建議得到更好的關注和吸納，家長、學生能夠參與班級、學校的管理，現代學校制度所倡導的教育民主化得到充分體現。在班級建設過程中，要充分利用家長、社區資源：家長也可以成為課堂上的教師，在各類活動中要有家長的身影；社區要有學生活動的場景。家庭、社區、學校融合，開放辦學才能得到落實。

在實驗的過程中我們不斷豐富和完善了對班級教育小組的認識。

三、如何在區域推進“班改”

1.頂層設計，強勢推進。

在全區所有中小學推進“班改”不是一件容易的事，有來自方方面面的阻力。為有效有序推進“班改”實驗，潤州區十分重視做好推進工作的頂層設計，召開校長會、分管德育主任會、教師代表會，廣泛征求意見，制定了《潤州區推進班改工作實施方案》。通過頂層設計，首先明確了班級教育小組的性質、運行機制。其次明確了教育局各科室在推進“班改”工作中職責，形成推進合力。第三，確定了推進“班改”工作的三個階段，明確了每階段工作任務：試點階段——學習、試點、調研并解決問題，召開試點工作交流反饋會；全面推進階段——全面推進“班改”方案，定期調研，召開推進“班改”工作交流反饋會，確立課題，開展研究；總結階段——全面總結“班改”工作，深化“班改”研究。

我們深深感受到，在全區中小學實施“班改”，行政的強勢推進十分重要，潤州區把推進班改工作上升為全區教育改革發展重大戰略之一，列為一把手局長工程，這對潤州區“班改”工作順利推進具有十分重要的意義。

2.注重培訓，提高認識。

班主任負責制在基礎教育領域已運行幾十年，習以為常，現在如何去改變？班級教育小組是什么樣？推行班級教育小組制真能改變教育生態、實現全員育人？這些問題存在，很自然。這些認識問題不解決，推進“班改”很困難。所以在推進“班改”工作中，潤州區把培訓作為工作重點之一：一是加強德育管理干部的培訓；二是重視對全體教師的培訓；三是重視家長的培訓和參與。

3.建章立制，制度保障。

全面推進班級教育小組改革遇到的最大問題是原先沒有做過班主任的部分科任教師認識不到位的問題。針對這一情況，區教育局出臺了《潤州區教師育人基本要求》，明確教師育人能力是教師的第一能力、育人工作是教師的第一要務，以此來規范全體教師的育人行為。

圍繞班級教育小組改革，區教育局出臺了《潤州區中小學班級教育小組設置與管理辦法》，明確了“班級教育小組‘三會制’”“班級教育小組‘分工制’”“班級教育小組‘導師牽手制’”“班級教育小組評價與考核細則”等規章制度。各學校也結合本校情況，制定了相關制度。這些制度的制定與執行，有力地保障了“班改”工作的順利推進。

4.課題引領，豐厚內涵。

在全面推進“班改”過程中，潤州區堅持“問題導向”，對出現的問題仔細分析、研究，把問題變成課題。以班級教育小組改革為重點，根據潤州區教科研“金字塔”模型構建的要求，區教育局申報了市級立項主課題《以“制度創新”為抓手的區域德育體制改革的實踐研究》，局長為主課題主持人。全區各校圍繞德育改革主課題，積極申報德育研究子課題，有13所中小學校的德育子課題成功申報為市級教科課題。

5.捆綁考核，科學評價。

推進“班改”，以班級教育小組制替代班主任負責制，希望達到的目標之一是班級教育小組成員能夠貢獻自己的教育智慧，共同加強對學生的教育，促進班級的發展。為了實現這樣的目標，除了加強教育引導、出臺制度予以保障外，實施科學評價也十分重要。各校在區教育局指導下，都制定了《班級教育小組評價與考核細則》，對班級教育小組成員（教師）實施捆綁考核。一是班級教育小組成員（教師）日常履職考核，根據分工，每月考核教師工作完成情況；二是班級發展考核，根據每學期制定的班級發展目標，每學期由學校組織班級發展評比，確定班級發展狀態。綜合日常履職考核和班級發展考核，形成對班級教育小組成員（教師）班級教育工作的綜合評價。同時對績效分配方案進行改革，取消班主任津貼，發放班級教育津貼。把對教師班級教育工作的綜合評價和班教津貼的發放有機結合起來。

每年各學校都評選優秀班教家長、優秀班教組長、優秀班教教師。每年教師節，潤州區政府、區教育局都表彰班教小組先進個人，培育典型，發揮榜樣的示范作用。

推進“班改”四年多來，我們覺得最大的收獲是全員育人的氛圍日漸濃郁，每位教師在自己的崗位上教書育人，悉心呵護孩子的成長；每位家長關注孩子的健康，與學校共同做好孩子的教育；每位學生在尊重、平等和民主的環境中積極進取。