民主生活會：黨性檢視和靈魂洗禮的有效方式

2016年11月30日召開的中共中央政治局會議，審議通過《關于縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的若干規定》。會議強調，民主生活會是黨內政治生活的重要內容，是發揚黨內民主、加強黨內監督、依靠領導班子自身力量解決矛盾和問題的重要方式。堅持和完善民主生活會制度，是保證黨的團結統一、保持黨的先進性和純潔性的一大法寶。本期我們節選刊登毛澤東同志的《在擴大的中央工作會議上的講話》，并推出賞析文章，旨在引導黨員領導干部牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，嚴肅認真開展批評和自我批評，做到忠誠干凈擔當。

2016年11月30日，中共中央政治局召開會議，審議通過了《關于縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的若干規定》。會議強調，民主生活會是黨內政治生活的重要內容，是發揚黨內民主、加強黨內監督、依靠領導班子自身力量解決矛盾和問題的重要方式。堅持和完善民主生活會制度，是保證黨的團結統一、保持黨的先進性和純潔性的一大法寶。修訂和實施《關于縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的若干規定》，對堅持和完善民主生活會制度，加強和規范黨內政治生活，引導黨員領導干部牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，嚴肅認真開展批評和自我批評，做到忠誠干凈擔當，具有十分重要的意義。

民主生活會制度是伴隨黨內民主生活的擴大和黨內民主觀念的提升而逐步完善來的。早在建黨初期，黨就提出實行民主集中制原則，改進支部生活，把“發展黨內政治的討論”作為“全黨同志一致奮斗的標準”，要求用批評和自我批評的辦法解決黨內矛盾。延安時期，中央政治局通過《關于增強黨性的決定》，要求領導干部必須參加黨的組織生活，聽取黨員群眾的批評，成為黨的歷史上第一個規范黨內民主生活的法規性文件；整風運動則加強了黨的思想建設和組織建設，是黨的民主生活的成功實踐。新中國成立后，黨繼續重視發展黨內民主，黨的八大通過的新黨章第一次對民主集中制作出比較全面的規定；1962召開的七千人大會則第一次提出黨內生活會的概念。改革開放以來，《關于黨內政治生活的若干準則》《關于進一步健全縣以上領導干部生活會的通知》《關于縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的若干規定》等一系列關于規范黨內政治生活的文件相繼出臺，明確要求：“各級黨委或常委都應定期召開民主生活會，交流思想，開展批評和自我批評。”1992年，黨的十四大上，黨員領導干部必須參加生活會的要求被載入黨章。

《在擴大的中央工作會議上的講話》這篇文獻，就是新中國成立后毛澤東關于健全民主集中制的一次重要講話。1962年1月11日至2月7日，在北京召開了擴大的中央工作會議。出席會議的有中央、各中央局、各省市自治區黨委、地委、縣委、重要廠礦黨委及軍隊的負責干部，共七千多人。這是中國共產黨成立以來舉行的規模最大的工作會議。人們習慣地稱它為“七千人大會”。這次會議，總結了建國以來12年，特別是“大躍進”以來經濟建設的經驗教訓，反思和探索了端正工作作風、堅持和發展黨內民主生活的相關問題。

在這次會議上，劉少奇和鄧小平提出了建立民主生活會的主張。鄧小平指出：“要重視黨委內部的互相監督作用這個問題”，“在黨委會里面，應該有那么一段時間交交心，真正造成一個好的批評和自我批評的空氣”。劉少奇也建議：“各級黨的委員會一個月之內要有一次黨內生活會。”毛澤東表示贊同，并把這種民主生活會的內容歸納為：“檢查工作，總結經驗，交換意見”。毛澤東還指出：不論黨內黨外，都要有充分的民主生活；在黨委會內部應當實行民主集中制；越怕講錯誤，就越有鬼；不能用咒罵，也不能用拳頭，更不能用刀槍，只能用討論的方法，說理的方法，批評和自我批評的方法解決問題等。這些內容涉及到開展民主生活的對象、意義、方法。為了將問題講得更透徹，毛澤東還把一人稱霸的第一書記比作“霸王”，用項羽和劉邦的例子作對比，反復告誡，沒有黨內民主就會“垮臺”，全黨要避免上演“霸王別姬”的悲劇。

堅持民主生活會制度不僅是我們黨的優良傳統和政治優勢，也是今天從嚴治黨，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性的必然要求。黨的十八大以來，習近平總書記反復強調要嚴肅黨內生活、完善民主生活會制度。在他看來，黨內生活是鍛煉黨性、提高思想覺悟的熔爐。如果爐子長期不生火，或者生了火卻沒有足夠的溫度，那是煉不出鋼來的。“黨內生活松一寸，黨員隊伍就散一尺。”在新的歷史條件下，黨面臨著改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗，需要克服精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險。而認真開好民主生活會，就有利于黨組織對黨員、干部的嚴格管理、嚴格監督，有利于干部自重、自省、自警、自勵，有利于加強領導班子的作風建設，有利于提高領導班子發現和解決自身問題的能力。所以，一個班子強不強、有沒有戰斗力，能不能經受“三大考驗”、克服“四種危險”，同有沒有堅持民主生活制度，有沒有嚴肅認真的組織生活密切相關。

2016年10月27日，黨的十八屆六中全會對近年來特別是黨的十八大以來從嚴治黨的理論和實踐進行了深刻總結，審議通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》。《準則》和《條例》都對開好民主生活會提出了具體要求，并將其作為嚴格黨的組織生活制度和黨委（黨組）監督的重要組成部分。《條例》指出：“民主生活會應當經常化，遇到重要或者普遍性問題應當及時召開。民主生活會重在解決突出問題，領導干部應當在會上把群眾反映、巡視反饋、組織約談函詢的問題說清楚、談透徹，開展批評和自我批評，提出整改措施，接受組織監督。上級黨組織應當加強對下級領導班子民主生活會的指導和監督，提高民主生活會質量。”《準則》講清了開好民主生活會的具體方法：“會前要廣泛聽取意見、深入談心交心，會上要認真查擺問題、深刻剖析根源、明確整改方向，會后要逐一整改落實。上級黨組織領導班子成員定期、隨機參加下級黨組織領導班子民主生活會和組織生活會，發現問題及時糾正。”《準則》還特別強調“中央政治局帶頭開好民主生活會”，這不僅體現了中央對民主生活會的高度重視，而且凸顯了領導干部在嚴格黨的組織生活制度中的關鍵作用。

習近平總書記曾經把2015年12月召開的中央政治局“三嚴三實”專題民主生活會比作“一次深刻的黨性檢視和靈魂洗禮”。黨員參加了一次高質量的民主生活會，就等于參加了一次政治體檢，獲得了一次打掃衛生、凈化靈魂、增強政治免疫力的黨性檢修。相信隨著《關于縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的若干規定》的修訂和實施，今后開好民主生活會將有更加清晰具體的規范指導。只有在堅持民主生活會和黨的組織生活各項制度的基礎上，黨內政治生活才能真正成為解決黨內矛盾和問題的“金鑰匙”，黨員、干部錘煉黨性的“大熔爐”，純潔黨風政風的“凈化器”。