基層領導干部要努力提高基本素養

“郡縣治，天下安。”縣市領導是縣治的領導核心，處于承上啟下的關鍵環節，擔負著將黨的路線方針政策貫徹落實到基層的重要使命，客觀上要求縣市領導具備一些基本的素養。

要具備良好政治理論素養。政治理論素養，是領導干部的靈魂，是影響領導干部領導經濟社會活動之內在起決定作用的因素。如何科學把握縣域治理的特殊性、規律性，把縣域置于整體社會發展和國家治理體系中分析，找準縣域的位置和特性，不僅要求縣市領導干部懂管理、會管理，更要求縣市領導具有較高的政策理論水平。縣市基層領導只有用強大的思想理論武器來武裝自己，牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物說義，學會用馬克思主義的基本立場、觀點、方法分析問題、解決問題，才能始終與中央保持高度一致，不曲解中央政策精神，對中央政策不“囫圇吞棗”、生搬硬套，創造性地推進工作，也才能防止和排除種種錯誤思想、錯誤傾向的干擾，保持正確的發展方向，少走彎路。

要形成法治思維習慣。“奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。”領導干部法治素養的高低，直接決定著依法治國、依法執政、依法行政水平的高低。與中央、省、地市一級領導干部相比，縣市領導干部，無論是管全面的主職，還是管線的副職，都具有直接面對基層、直接服務群眾頻率高、范圍廣等特點，都有決策即要“落地生根、開花結果”的特性，執政執法稍有偏差就會“污染水源”，就會對全國范圍內和更高層次上的依法治國、依法行政造成影響。縣市領導一方面要有學法懂法自覺，將學習憲法法律、黨章黨規，當成一種自覺要求，另一方面要有法治自覺，自覺在黨規黨紀框架下積極作為，自覺在法律和制度約束下用權，自覺按法律設定的程序施政，爭做尊法學法守法用法的模范。

要有敢于擔當的勇氣。縣域不僅治理任務繁重，如經濟發展、社會治理、民主建設、環境保護、招商引資、信訪維穩等等，而且社情民情復雜，許多問題特別是突發問題的處理沒有明文規定或“先例”，并且情勢瞬息萬變，不及時、妥善處理后果會不堪設想。唯有不怕擔風險、不怕擔責任、不怕得罪人、不怕遭非議，遇到問題不回避，遇到困難不躲避，遇到風險不逃避，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭，才能妥善處理好、解決好問題，才能真正做到守土有責、守土負責、守土盡責，也才能真正實現“郡縣治，天下安。”

注重善待善用媒體。自秦以來，縣一直是中國最穩定和最基本的政治單元，有著政治、社會、經濟及文化的最小完整系統。縣域是國家治理的基礎，也是公共產品與服務最主要、最具體、最直接的提供者，縣治、縣政的主要服務對象是人民群眾，而且影響著人民群眾的思維、言行。在新媒體時代，縣市領導干部必須具備新媒介素養，不僅會使用新媒介、分析評價新媒介，更要善于應對輿論新環境，善于利用新媒介。“替黨說話還是替人民說話”“沒時間跟你閑扯”“記者黑名單”“甕安事件”等等，從某種程度上講，都是相關人員新媒介素養缺失或者不夠所致。善于應對新媒介，以突發性事件為例，一要主動及時地向媒體傳遞以事實為依據的最新信息；二要通過媒體撓到受眾“癢點”，第一時間破解其關注的難點，及時釋放他們需要的信息，引導輿論的焦點和熱點方向；三要學會使用鮮活生動的“微語言”，摒棄官話套話，滿足社會的信息需求，使來自政府的真實信息成為社會輿論的主導信息。

要有廉潔自律的定力。縣市領導位雖不高但權力較重，常常被看作是一方諸侯。受地域面積不大及歷史傳統等因素影響，絕大多數縣市領導裹挾在“生于斯、長于斯”的濃密人情網之中，與其他層級領導相比，縣市領導廉政面臨更大的挑戰。若沒有廉潔自律的定力，就會被名、利、情、欲“圍獵”“追剿”，陷入違法犯罪深淵。縣市領導干部要把廉潔自律內化為一種自覺的思想意識和行為規范，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，堅持公開透明秉公用權，時刻警惕以“人情”呈現的“糖衣炮彈”的襲擊，真正做到清白為官、干凈做人。