只爭朝夕抓落實 乘勢而上快發展

新的一年，余杭區將在中央和省市委的堅強領導下，緊緊圍繞區第十四次黨代會確立的奮斗目標，以“拉高標桿、做好榜樣”的使命意識，“時不我待、只爭朝夕”的創業激情，“克難攻堅、永不言敗”的堅強意志，一張藍圖繪到底，苦干實干拼命干，在山清水秀的余杭大地上，打造既充滿創新活力、又社會秩序井然的新余杭，努力成為名副其實的全省榜樣。重點抓好以下七方面工作：

堅持創新驅動，加快轉型升級。始終堅持將創新發展牢牢抓在手上，把互聯網、信息經濟、創新經濟的長板拉得更長；將實體經濟作為可持續發展的堅強基石，把以工業經濟為主的實體經濟這個短板努力補齊。一手抓“頂天立地”的龍頭骨干企業，圍繞信息經濟、高端裝備制造、健康醫藥、節能環保和時尚產業，深入推進“一號工程”，加快工廠互聯網、工廠物聯網推廣應用，推動傳統裝備制造業、家紡服裝產業等轉型升級，努力培育百億級、千億級產業集群；一手抓“鋪天蓋地”的科技創新中小微企業，著力培養一批細分行業的“單打冠軍”“隱形巨人”。同時，按照畝均稅收、畝均產值、畝均效益、畝均投入等標準倒逼企業戰略重組、轉型升級。

突出平臺建設，帶動全域發展。堅持統籌協調發展，抬起區域發展龍頭。未來科技城努力打造科技創新高地、高端人才特區、大眾創業新城、全區發展龍頭，更好地肩負起輻射帶動余杭全域創新發展的責任，帶動城西五個街道和瓶窯鎮，在全區發展中扛重任、作樣板。余杭經濟技術開發區以成為全區科技創新主平臺、對外開放主戰場、經濟重要增長極，建設國際化、現代化的產業新城為目標，重點聚焦實體經濟，著力提升工業經濟主平臺的貢獻度。建立健全協調機制，吸引未來科技城重大創新項目落戶開發區。臨平創業城依托藝尚小鎮，大力招引時尚服裝設計師團隊、服裝企業區域性總部和電商平臺，抓住設計和銷售兩端，帶動喬司等周邊鎮街家紡服裝行業向中高端提升。良渚文化城堅持文化和產業共興，加快推進夢棲小鎮與工信部共建的中國首個工業設計小鎮，確保首屆世界工業設計大會成果落地。同時，全力做好申遺和國家公園建設工作。

實施“三招三引”，夯實發展后勁。全面推進招商引資、招企引稅、招才引智“三招三引”工作。區級領導領銜招商，帶頭進行招商、帶頭搞好服務。今年開始對鎮街、平臺招商引資考核實行“一票否優”。堅持精準招商、上門招商，主動對接央企、國企、世界500強、國內500強企業，瞄準上海浦東新區、張江高科等重點地區退二進三、轉型升級的重大機遇，制定相應的政策，積極引進產業先進、稅收成長性好的“大好高”項目，大力培育總部經濟、稅源經濟；繼續做好招才引智工作，將“落地一批優質項目，打造一批優勢產業”作為出發點和落腳點，大力引進帶技術、帶項目、帶成果的高層次人才及其團隊。

擴大有效投資，加快項目建設。對固定資產投資、工業投資考核實行“一票否優”，認真梳理工業投資項目，逐一落實責任、排定時間。強化基礎設施建設，以交通基礎設施項目為重點，編制五年行動方案，計劃總投資超1500億元，打造現代化綜合交通體，著力解決交通擁堵問題。抓好各項前期準備工作，確保總投資107億元的35.7公里余杭東中西快速路在2017年內開工，盡快打通全區產業互動、要素互通的主動脈，破解余杭交通“痛點”。同時，以群眾需求為導向，加快一批重大民生實事項目建設，加緊布局建設學校、醫院、幼兒園、農貿市場等項目，著力解決“就學難”“就醫難”“買菜難”等民生問題。

攻堅拆違治水，推進環境整治。縱深推進“三改一拆”。堅決打贏拆違攻堅戰，按照無存量違建、無新增違建、無非法“一戶多宅”、社會平安穩定的硬標準，持續開展“無違建”創建活動。所有區領導領銜包案重點違建拆除，在財政供養人員完成違建自拆的基礎上，推進普通黨員、人大代表、政協委員違建自拆工作。鞏固拆違成果，加快推進拆后土地改造利用、環境修復、產業導入，讓群眾切實感受到拆違帶來的生活品質提升。深入推進“五水共治”。鞏固提升“清三河”工作成效，防止黑河、臭河、垃圾河反彈。加大劣V類水治理力度，堅決打贏污水剿滅戰，確保年底前全面消滅劣V類河道。同時，加快臨平凈水廠、余杭污水廠四期等污水處理項目建設進度。

強化安全生產，確保社會穩定。堅持安全生產黨政同責，落實安全生產隱患排查督辦30日工作機制，按照“暗訪、曝光、交辦、整改、驗收、通報、問責”等環節流程，嚴查、嚴治、嚴管隱患，堵塞安全監管漏洞。狠抓安全生產責任體系建設，嚴格落實企業主體責任、部門監管責任、鎮街屬地責任、黨政領導責任。狠抓隱患排查整改督辦機制建設，重點針對生產安全、交通安全、消防安全、食品藥品安全等領域，滾動式深入開展專項排查整治行動，嚴防發生較大以上安全事故。

落實過硬標準，鍛造余杭鐵軍。一屆接著一屆干、一級帶著一級干、一件連著一件干，著力鍛造一支想抓落實、敢抓落實、能抓落實、會抓落實、抓好落實的余杭鐵軍。堅持培養錘煉過硬，持續選派優秀中青年干部到“三改一拆”、“五水共治”、小城鎮環境綜合整治、招商引資等重點工作掛職鍛煉，培養“敢闖敢殺”的獅子型干部、“一專多能”的復合型干部，讓干部有能力去抓落實；堅持評價體系過硬，進一步健全完善區管領導干部“四考合一”考核評價體系和分析研判機制，落實黨內激勵關懷幫扶機制和容錯免責機制，為擔當者擔當，讓有為者敢為，讓干部有活力去抓落實；堅持用人導向過硬，突出實干導向、基層導向、擔當導向，注重選任基層一線、艱苦崗位、敢擔當有作為的干部，讓干部有動力去抓落實；堅持督查考評過硬，建立“一把手”全方位監督、領導干部雙圈監管、干部選任全程把控三大機制，完善大督查考評體系，對抓落實不力的單位，考核進行扣分直至“一票否決”，對不擔當、不作為、不抓落實的干部堅決給予相應的組織處理和紀律處分，讓干部有壓力去抓落實。