立足“五個堅持”建設美麗中國桐廬樣本

2017年是黨的十九大召開之年，也是新一屆縣委履職開局之年，做好今年工作意義重大。我們將深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會，中央經濟工作會議及省市會議精神，堅持以“五大發展理念”為引領，全面實施生態立縣、產業強縣、全民興縣“三大戰略”，行動至上、苦干實干，不斷提高發展質效，努力建設山清水秀、民富縣強的美麗中國桐廬樣本。具體做好五方面工作。

堅持創新驅動，打造產業發展新生態。以產業發展為核心，著力構建產業發展新的生態系統。一是重構產業體系。充分利用“互聯網+”“智慧+”“標準+”和“品牌+”，提升制筆、針織、箱包等傳統產業發展質效，重振傳統產業發展優勢。大力發展戰略性新興產業，促進生物醫藥、發電設備、磁性材料、汽車零部件等優勢產業向技術高精尖邁進。主動對接“錢塘江金融港灣”戰略，謀劃建設“健康金融小鎮”，大力發展金融服務業。持續加大招商引資力度，強化精準招商，積極招引一批層次高、輻射強的龍頭型、基地型、平臺型項目，全力引進一批上下游產業鏈配套項目，實現產業的“建鏈強鏈補鏈”。深化“快遞回歸”戰略，緊抓“三通一達”快遞公司上市契機，辦好第二屆國際快遞業大會，力爭“桐商”回歸有新成效。二是做強創新平臺。以“兩城兩區”為創業創新的主陣地，有效推進產業平臺向創新平臺的升級。大力推進富春江科技城國家級開發區創建和園中園建設，通過大項目牽引力、創新驅動力和轉型倒逼力“三力并舉”，努力使其成為縣域產業重構引領區。加快迎春商務區省級現代服務業集聚示范區提升發展，做優電商產業園，推進金融產業園項目集聚，努力打造全縣創業創新先導區。優化富春山健康城產業布局，做深“旅游+”文章，努力成為生命健康與旅游產業融合發展新高地。全面推進富春江鄉村慢生活體驗區建設，努力打造安放鄉愁、尋找鄉憶的詩意棲居地。謀劃實施雙創園區建設三年行動計劃，建強健康小鎮、智慧安防小鎮、妙筆小鎮等特色小鎮，做強科創中心、“春江渡口”等雙創平臺，努力使特色小鎮和雙創園區成為創業創新的“臺風口”。三是集聚創新要素。完善科技扶持機制，加快集聚科技、人才、金融、服務等創業創新資源要素，實施高新技術企業和科技型企業“雙倍增”計劃，健全以科技創新質量、貢獻度、績效率為導向的科學評價體系。完善人才評價激勵機制，實施企業科技人才倍增、高技能人才“金藍領”培育等工程。加快集聚創新型金融企業，吸引更多私募股權、風投基金等進駐，健全產業引導基金和“雙創”扶持政策，實施縣領導聯系產業、項目和招商機制，落實重大項目全流程代辦等服務舉措，供給快捷高效的政府服務。

堅持生態至上，強化綠色發展新動能。持續推進環境治理、生態保護和制度創新，強化生態倒逼，加快綠色發展。一是持續深化環境治理。實行治水、治氣、治土“三治聯動”，縱深推進“五水共治”，全面鞏固農村生活污水處理、生活垃圾分類處置等工作成效；落實大氣污染防治行動，加快低小散行業整治和落后產能淘汰，持續改善空氣質量；實施土壤污染防治計劃，推進造田造地和耕地質量等級提升。二是持續加強生態保護。鞏固提升“國家級生態保護與建設示范區”創建成果，加強“兩江”流域生態保護，有效控制開發強度。健全重點生態功能區、生態環境敏感區保護舉措，全面完成省級現代生態循環整建制推進縣建設工作，筑牢“山水林田湖”生態基礎框架。三是持續放大生態紅利。以產業生態化、生態產業化為要求，做深“生態+”文章。依托縣域優良生態，引進培育與之相匹配的大數據、云計算、物聯網、人工智能等高科技、低能耗的信息經濟新業態，加快發展新興產業。積極構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，推動農村一產、二產、三產融合發展，鞏固農村電商全覆蓋工程，推進創意農業、色彩農（林）業、林下經濟等發展，廣辟農民增收致富門路。

堅持精致精品，提升美麗城鄉新高度。以規劃為引領，將品質化、精品化貫穿城鄉建設始終，全面提升美麗桐廬品牌新高度。一是堅持高起點規劃。優化城鄉規劃，以產城人融合發展為總要求，推進城市總體規劃、土地利用規劃、環境功能區劃等“多規融合”，堅持“最美”標準，促進“最美”品牌與城鄉規劃、環境提升、產業發展、引資引智等有機結合，進一步提升縣域品牌知名度、美譽度和競爭力。二是推進高品質建設。注重把山水元素、文化脈絡、產業業態和空間留白融入到城市發展中，保護城市山體、水系和天際線，探索地下空間開發利用，促進城市可持續發展。深入實施小城鎮環境綜合整治三年行動計劃，做強小城市、做優中心鎮、差異化發展一般鄉鎮，充分發揮集鎮集聚輻射功能。實施新一輪美麗鄉村升級工程。三是實施高效能管理。推進智慧城市和智慧鎮村建設，逐步實現智慧管理全域化。進一步激活市場主體，加大政府向社會組織購買服務力度，著力培育發展各類社會組織，鼓勵民間資本參與城鄉公用事業建設和管理，提高公共設施運營質量和服務效益。

堅持共建共享，回應百姓生活新期盼。圍繞全民興縣，發展社會事業，創新社會治理，著力打造更加和美的幸福家園。一是切實保障基本民生。加快就業服務體系建設，完善創業扶持政策，努力以創業帶動就業。加大精準扶貧力度，拓寬富民增收渠道。深化全民參保計劃，夯實養老、醫療等基本保障，逐步提高保障覆蓋面和水平。強化社會救助托底功能，探索建立長期護理保險制度，發展慈善公益事業，發動社會力量共同化解因病致貧、急難幫扶等問題。二是不斷優化公共服務。突出教育優先發展，以提高教育質量為核心，深化教育領域綜合改革，加大優質教育資源引進力度。加快健康桐廬建設，深化醫藥衛生體制改革，提升健康綜合服務，提高醫療服務質量和健康管理水平。全縣動員、全力以赴做好全國文明城市（縣級）創建工作。三是積極創新社會治理。深化全省基層社會治理創新試點縣建設，以大黨建為統領扎實推進基層社會治理工作。發揮縣智慧治理信息中心和大調解中心作用，運用大數據管理，打通社會治理大聯動主動脈。健全基層民主協商機制，深化村級商會、慈善分會等自治組織建設，實現政府治理和基層自治良性互動。繼承G20國際峰會安保工作經驗，健全社會治安防控體系，完善縣領導信訪包案化解工作機制，落實安全生產責任制。

堅持從嚴治黨，續寫黨建保障新篇章。堅決落實全面從嚴治黨的各項要求，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，為桐廬發展提供堅強保障。注重隊伍建設，強化崇尚實干、敢于擔當的干部特質；注重基層基礎，強化執政為民、促進發展的戰斗堡壘；注重從嚴治黨，強化勤政廉政、風清氣正的政治生態。