堅持開放融入 謀求跨越趕超

2017年是黨的十九大、省第十四次黨代會和杭州市第十三次黨代會召開之年，也是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年和推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。在2016年12月底召開的建德市第十四次黨代會上，我們明確了今后五年建德發(fā)展的奮斗目標和關鍵舉措，今后五年，建德將圍繞實現(xiàn)建德新崛起的總目標，以加快發(fā)展、趕超發(fā)展、科學發(fā)展為主線，深入推進“生態(tài)立市、創(chuàng)新活市、工業(yè)強市、服務業(yè)興市”四大戰(zhàn)略，堅持開放融入，謀求跨越趕超，在高水平全面建成小康社會基礎上，提前實現(xiàn)“四翻番”、力爭跨入百強縣。

圍繞黨代會明確的奮斗目標、戰(zhàn)略重點和關鍵舉措，根據(jù)杭州市委“六個更進一步”部署要求，2017年，建德市將著力抓好六個方面工作：

以提質(zhì)增效為目標，加快轉(zhuǎn)型升級步伐。主要是“四個抓”：一是抓產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進“四換三名”和“兩化”融合，鼓勵企業(yè)戰(zhàn)略重組，引導企業(yè)靠大聯(lián)大，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升（重點做好碳酸鈣產(chǎn)業(yè)整治提升工作）；大力培育引進旅游、大健康、文化創(chuàng)意、智慧物流、航空、水產(chǎn)業(yè)等符合建德資源特征和發(fā)展趨勢的新興產(chǎn)業(yè)；以農(nóng)業(yè)園區(qū)、果蔬樂園為主陣地，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是抓投入。集中資源要素抓好重點工程和重大項目建設，特別是要加快新安集團戰(zhàn)略性新材料、IFF、東方雨虹、農(nóng)夫山泉四期等重大產(chǎn)業(yè)項目建設。三是抓平臺。以“一區(qū)一園一帶一站五小鎮(zhèn)”為重點，不斷完善基礎配套，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局（一區(qū)，就是省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；一園，就是高新技術產(chǎn)業(yè)園；一帶，就是高鐵沿線經(jīng)濟帶；一站，就是以烏龍山抽水蓄能電站項目為突破口，著力打造東線旅游綜合體；五小鎮(zhèn)，就是航空小鎮(zhèn)、財富小鎮(zhèn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、草莓小鎮(zhèn)、稻香小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)）。四是抓招商。與以往相比，去年我們在招商引資方面取得了歷史性突破，但是與發(fā)達地區(qū)相比，與建德發(fā)展的迫切需要相比，我們的差距還很明顯，特別在招引大項目方面。下一步，我們將主動去宣傳推介我們的投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎、比較優(yōu)勢、重點項目等，突出各類產(chǎn)業(yè)平臺的招商主體責任，除了資源招商外，積極拓展基金招商、人才招商、戰(zhàn)略重組招商等路子。

以改革創(chuàng)新為動力，增強跨越趕超后勁。就是要堅持“改革、開放、創(chuàng)新”。改革方面：去年，我們聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展中最關鍵、最核心的問題，確定了13項經(jīng)濟領域重點改革課題，每個課題都有市領導領銜推進，目前部分改革課題已經(jīng)取得階段性成果。今年，我們將持續(xù)深化這13項改革課題，同時再梳理明確一批具體改革項目，力求以重點突破帶動全局激活。比如，探索園區(qū)管理體制和運營體制改革，賦予園區(qū)在 土地開發(fā)、財政收支、項目審批、招商引資等方面更大的自主權(quán)，提高園區(qū)自我發(fā)展能力。開放方面：除了能夠“引進來”，還要學會“走出去”，重點是加快跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設。創(chuàng)新方面：積極引導企業(yè)加大科技研發(fā)投入，力爭全社會研發(fā)投入占比排名有所進位；深入實施“人才新政23條”，建立“人才+資金+項目”模式，增強對優(yōu)秀人才、團隊、項目的吸引力；不斷加強創(chuàng)新平臺建設，以新安江科技城為主平臺，重點加強產(chǎn)學研合作平臺（包括公共技術平臺、檢測平臺，各類實驗室、研究院）和科技企業(yè)孵化平臺建設（包括環(huán)?？苿?chuàng)中心、逸龍文創(chuàng)園、心安創(chuàng)客空間等）。

以重點項目為支撐，提升城鄉(xiāng)建設品質(zhì)。一是加強交通基礎設施建設。配合做好臨金高速、杭黃鐵路、金建鐵路等相關工作，加快推進23省道改建、建德港十里埠綜合作業(yè)區(qū)等項目，提升改造低等級、超負荷運轉(zhuǎn)的通村通景公路，構(gòu)筑內(nèi)聯(lián)外通交通網(wǎng)絡。二是推進主城區(qū)擴容提質(zhì)。積極擁抱高鐵時代，加快城市東擴步伐（洋安、洋溪新城建設）；加快橋東區(qū)塊城市客廳、府前路舊城改造等重大城市區(qū)塊開發(fā)建設，進一步集聚高端資源、改善城市形象，著力打造現(xiàn)代化中心城區(qū)（計劃用三年時間（2015—2017年）實施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項目66個（包括舊住宅區(qū)、城中村、工礦區(qū)），總投資125.8億元，今年是最后一年；強化城市精細化管理，解決行車難、停車難等“城市病”。三是加快新型城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村建設。加速實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主體功能區(qū)戰(zhàn)略，著力推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）差異化、特色化發(fā)展；繼續(xù)抓好杭派民居、歷史文化村落保護利用和村莊修復工程，保留鄉(xiāng)村風貌和鄉(xiāng)土風情，讓農(nóng)村處處是景。

以生態(tài)文明為核心，夯實綠色崛起根基。按照省委書記夏寶龍?zhí)岢龅摹昂菹乱粭l心再干五年，將拆違治水進行到底”的要求，以小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治為“牛鼻子”（全面落實“一加強三整治”和“六大專項”），繼續(xù)打好“兩路兩側(cè)”“三改一拆”“四邊三化”“五水共治”等環(huán)境整治系列組合拳。深化完善“河長制”，健全治水護水長效機制，鞏固“清三河”整治成果，持續(xù)推進城鎮(zhèn)污水處理廠建設與運營。堅持控新拆舊、拆改結(jié)合，繼續(xù)加大治危拆違力度。實施高速出入口、旅游碼頭、主干道沿線等重要節(jié)點的景觀改造工程（三年內(nèi)實現(xiàn)全市所有行政村生態(tài)修復工程和垃圾分類資源化處理全覆蓋），推進精品示范線路（每年整合提升美麗鄉(xiāng)村精品示范線2條）和精品風光帶建設（提升現(xiàn)有4條精品線路風光帶，新打造2條精品線路風光帶）。

以共建共享為根本，提升人民幸福指數(shù)。拓寬致富渠道，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟、農(nóng)村電子商務和來料加工，穩(wěn)步推進富民增收。完善社會保障，進一步完善醫(yī)療、養(yǎng)老、困難救助等社會保障體系，提升保障水平。著力辦好民生實事工程，繼續(xù)加強基本公共服務體系建設，加大教科文衛(wèi)等領域的投入，提升社會事業(yè)發(fā)展水平，重點推進浙西國際心臟中心、杭州七院浙西院區(qū)等建設。深入推進“法治建德”“平安建德”建設，首創(chuàng)了安全生產(chǎn)半月工作例會制度，從2016年4月份開始已連續(xù)召開15次安全生產(chǎn)督查整改匯報會，整改率達98.78%，確保安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。

以鍛造鐵軍為重點，落實全面從嚴治黨要求。我們將堅持打好“上下管育愛”干部工作組合拳，繼續(xù)深化“六個領銜”“四項機制”，深入開展“走村不漏戶、戶戶見干部”和“進企走訪、幫企解困、助企發(fā)展”活動，大力弘揚拆違治水精神，推動各級領導干部想干事、會干事、干成事、不出事，打造一支能征善戰(zhàn)、實干擔當?shù)慕ǖ妈F軍。