凝心聚力譜寫(xiě)民生華章

悠悠萬(wàn)事，民生為先，百姓至上。

五年來(lái)，寧波市在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，按照全面建成惠及全市人民的小康社會(huì)總體要求，始終把民生工作放在重中之重的位置，圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，著力抓民生、促和諧，實(shí)實(shí)在在地做了一些群眾擁護(hù)、百姓受益的實(shí)事、好事，居民生活品質(zhì)滿意度穩(wěn)步提高，多次榮獲中國(guó)最具幸福感城市稱號(hào)。

五年來(lái)，寧波市本級(jí)各項(xiàng)民生支出由2012年的115.1億元提高到2016年的231.1億元，占一般預(yù)算支出的比重由2012年的64.4%提高到2016年的78.6%，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、交通出行等領(lǐng)域的220項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目全部完成或超額完成，在解決群眾實(shí)際困難、完善基本公共服務(wù)體系、提高市民生活品質(zhì)等方面獲得了良好的社會(huì)效益。

教育發(fā)展更加優(yōu)質(zhì)公平

教育是民生之基，教育興則城市興。五年來(lái)，寧波不斷深化教育領(lǐng)域綜合改革，打出了一系列“組合拳”，各階段教育服務(wù)實(shí)現(xiàn)更高水平均衡發(fā)展。據(jù)2015年教育部發(fā)布的評(píng)測(cè)信息，寧波在十五個(gè)副省級(jí)城市中教育公平指數(shù)位列第一。

市第十二次黨代會(huì)以來(lái)，我市財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)共投入900多億元，實(shí)施了兩輪“學(xué)前教育三年提升行動(dòng)計(jì)劃”，新（改、擴(kuò)）建省定標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園400所，普惠性幼兒園在園幼兒數(shù)從50%提高到78%。新增義務(wù)段標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校644所，改造薄弱學(xué)校33所，完成新建和加固改造中小學(xué)校舍250萬(wàn)平方米，全市義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化比例達(dá)到99%。

職業(yè)教育再續(xù)輝煌。我市參加全國(guó)職業(yè)院校技能大賽金牌總數(shù)連續(xù)四年位居全國(guó)第二，國(guó)家職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目順利推進(jìn)，寧波TAFE學(xué)院新校址建成啟用，職業(yè)教育和區(qū)域產(chǎn)業(yè)在寧波達(dá)到了深度融合。

除此之外，我市還與世界名校麻省理工學(xué)院共建其在中國(guó)唯一的供應(yīng)鏈創(chuàng)新學(xué)院，與中國(guó)社會(huì)科學(xué)院等名單位簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，建設(shè)浙江大學(xué)“五位一體”寧波校區(qū)，支持寧波諾丁漢大學(xué)辦成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的高水平中外合作大學(xué)，支持浙江萬(wàn)里學(xué)院、寧波工程學(xué)院、寧波大紅鷹學(xué)院等4所高校建設(shè)省首批應(yīng)用型試點(diǎn)示范建設(shè)學(xué)校……五年來(lái)，我市高水平大學(xué)和特色學(xué)院建設(shè)也跨上了新臺(tái)階。

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力明顯提升

作為全國(guó)首批健康城市建設(shè)試點(diǎn)市，市第十二次黨代會(huì)以來(lái)，寧波著力補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)短板，醫(yī)療服務(wù)資源總量不斷增加，群眾就醫(yī)體驗(yàn)明顯改善，城鄉(xiāng)居民健康水平已達(dá)到高收入國(guó)家水平，衛(wèi)生強(qiáng)市、強(qiáng)縣創(chuàng)建完成率居全省首位，“城市十分鐘、農(nóng)村二十分鐘”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈基本形成。

五年間，我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)新增醫(yī)務(wù)人員9170名，全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)總床位新增5744張，醫(yī)用耗材集中采購(gòu)、“云醫(yī)院”建設(shè)、契約式家庭醫(yī)生服務(wù)制、醫(yī)療糾紛寧波解法等一系列創(chuàng)新舉措，推進(jìn)了寧波醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展，使得“就醫(yī)難”這一難題在寧波得到有效緩解。

2014年，我市在全國(guó)率先啟動(dòng)“云醫(yī)院”建設(shè)，為市民帶來(lái)了全新的就醫(yī)體驗(yàn)，病人不用專(zhuān)門(mén)跑到醫(yī)院掛號(hào)就診，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在線就能看病。寧波云醫(yī)院服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)營(yíng)后，取得了顯著成效，已成為全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”領(lǐng)域的主導(dǎo)模式之一。

2015年5月，我市開(kāi)始在全市范圍推行契約式家庭醫(yī)生服務(wù)制，至2016年底，簽約居民人數(shù)已累計(jì)達(dá)65.6萬(wàn)人次。據(jù)統(tǒng)計(jì)，契約式家庭醫(yī)生服務(wù)制自實(shí)施以來(lái)，已為簽約居民提供診療服務(wù)584.2萬(wàn)人次，減免一般診療費(fèi)3459萬(wàn)元，居民對(duì)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的獲得感明顯提升。

在醫(yī)療保障方面，我市的醫(yī)保覆蓋面越來(lái)越廣。至2016年底，全市職工醫(yī)保參保人數(shù)達(dá)到386.9萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人數(shù)達(dá)到324萬(wàn)人，參保率在95%以上。參保人員的醫(yī)保待遇整體水平連續(xù)多年在全省和全國(guó)同類(lèi)城市中領(lǐng)先，基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民“人人享有基本醫(yī)療保障”的目標(biāo)。

交通出行更加便捷

路通則人心通，路暢則人心暢。五年來(lái)，我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高歌猛進(jìn)，“一環(huán)六射”的高速路網(wǎng)與農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路并駕齊驅(qū)；杭甬客專(zhuān)開(kāi)通，城市交通形成“公交開(kāi)路、軌道鋪路、自行車(chē)上路、出租車(chē)拓路”的“四車(chē)一體”大公交體系，綜合交通運(yùn)輸齊頭并進(jìn)。

在這期間，鐵路寧波站由全國(guó)鐵路末端上升為南北大通道的重要節(jié)點(diǎn)，開(kāi)行固定客運(yùn)列車(chē)120對(duì)；全市公路網(wǎng)密度突破116公里/百平方公里，已經(jīng)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，形成了“213”交通圈，即到上海、杭州等長(zhǎng)三角城市2小時(shí)，大市范圍內(nèi)1小時(shí)，中心城區(qū)30分鐘；南、北環(huán)快速路基本建成，11條繞城高速連接線全部建成。

同時(shí)，我市還成功創(chuàng)建國(guó)家“公交都市示范城市”，軌道交通1號(hào)線、2號(hào)線一期投入運(yùn)營(yíng)，新辟調(diào)整534條公交線路，建成1468個(gè)公共自行車(chē)網(wǎng)點(diǎn)，市區(qū)公交機(jī)動(dòng)化分擔(dān)率已超過(guò)50%。

不僅如此，我市還設(shè)置城區(qū)單行片區(qū)和主、次干道限速標(biāo)志，優(yōu)化調(diào)整485個(gè)路口信號(hào)燈相位及配時(shí)，新增安裝1389套路口交通信息視頻采集設(shè)備，進(jìn)一步提升了公共交通通行效能。

養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善

隨著社會(huì)老齡化的加劇，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)已經(jīng)成為人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。五年來(lái)，市委市政府以厚重的民生情懷，籌謀方略、因癥施治，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)多元化、多樣化發(fā)展，為全市戶籍人口逾五分之一的老年人著力營(yíng)造便利、舒適的老年宜居環(huán)境和完善的養(yǎng)老服務(wù)體系，讓老年人“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)、老有所安”。

2012年至2016年，市委、市政府積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，全市養(yǎng)老服務(wù)能力得到了明顯提升，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)快速擴(kuò)面提質(zhì)。五年來(lái)，我市新增養(yǎng)老床位1.87萬(wàn)張，目前全市共有養(yǎng)老床位5.99萬(wàn)張，城區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“一床難求”的困難局面基本扭轉(zhuǎn)；新建各級(jí)各類(lèi)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）1245個(gè)，總數(shù)達(dá)到2662個(gè)，覆蓋了全市90%的社區(qū)和84%的行政村。

五年來(lái)，我市每年都提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平，企業(yè)退休人員月養(yǎng)老金水平人均累計(jì)增加1094元，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平居全省首位。不僅如此，寧波還成為全省第一個(gè)出臺(tái)高齡津貼制度的城市，目前全市每月享受津貼的老齡人口超過(guò)20萬(wàn)，年發(fā)放資金逾1.2億元。

隨著城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的逐步完善，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的深入推進(jìn)，關(guān)注老人的精神生活也成為養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容。五年間，我市不僅在城鄉(xiāng)社區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了老年活動(dòng)中心（室）全覆蓋，還在社區(qū)（村）、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等設(shè)立了1100多個(gè)教學(xué)點(diǎn)，為老年人量身定制課程。而且，全市還有3000多支助老志愿者隊(duì)伍、5.6萬(wàn)多名助老志愿者，為老年人提供安全守望、生活照料、精神慰藉等服務(wù)。