“自主+競爭”模式創造和諧棚改

在江北區孔浦街道黨工委書記褚有為的辦公室里，掛著一張特殊的“作戰圖”，舊城區被不同顏色標注出7個區塊。通過各個區塊間“自主+競爭”的模式，孔浦街道摸索出了一條和諧有序的棚改之路。

原來拆遷也可以很和諧

拆遷一直是一個老大難的問題，此輪棚改攻堅戰之初，孔浦街道也受困于這個難題。

“剛開始街道工作人員只想著鉚足勁干，按著平日里社區工作經驗，為了勸說居民同意拆遷，一家一戶上門做工作，結果都吃了閉門羹，不但花費了很多的時間和精力，還完全沒有效果?！?孔浦街道拆遷辦主任郎強告訴記者，自打那時起，他們便開始轉變思路，志在扭轉局面。

有什么辦法可以讓老百姓在拆遷問題上變被動為主動呢？

在借鑒了國內一些城市的拆遷經驗并加以升級之后，一個“自主+競爭”的拆遷模式應運而生。

“改不改，讓群眾說了算；誰先改，讓票數說了算?！崩蓮娊榻B說，每個區塊以居民征收意愿征詢同意率達到90%為項目啟動點，多個區塊同時達到90%同意率時，同意率最高的區塊先啟動改造，“如果幾經投票都不能達到啟動比例，說明群眾拆遷愿意整體較低，按照相關政策，這個地塊5年內將不會再次啟動?！?/p>

“3號地塊超過40%了！7號地塊超過60%！咱們地塊落后了，得趕緊再去動員動員……”在接下來的日子里，只要是鄰里間串門散步遇上了，大伙兒談論的都是圍繞這個票數的話題。

事實證明，這種加入了“競爭”元素的拆遷模式很快產生了效果，不少居民從開始的觀望態度轉為積極爭取，“要我拆”變成了“我要拆”，拆遷這個歷史難題就這么破解了，孔浦的拆遷工作由此變得和諧。先行啟動的3、4、7號區塊簽約率均實現100%，其中3號區塊僅用19天便過了80%簽約率的征收協議生效關，刷新了寧波棚改速度。

將和諧進行到底

局面已然和諧地打開，也必須和諧地推進，讓和諧進行到底。拆遷辦的工作人員為了抓緊宣傳政策，建立了一個橫到邊、縱到底的和諧拆遷網絡。采用“聯戶包片制”，每位工作人員包干一片區域，聯系幾個重點拆遷戶，保證對所有拆遷戶的家庭情況了然于胸，及時掌握他們的生活動態，做拆遷戶的貼心人。

2015年，受臺風“杜鵑”影響，寧波大部分地區普降暴雨，一時間全市范圍內積水嚴重。正忙于拆遷動員的社區干部放下手中工作，急著幫助受災群眾轉移。得知有孕婦被困，社區工作人員陳浩峰、黃峰兩人二話不說，蹚著及膝的積水，將一名被困孕婦從樓上背下來。2016年，得知謝女士24歲的兒子參軍回來后患上了抑郁癥，整日閉門不出，另一名社區工作人員李勝一趟一趟地上門與之談心，最終幫他打開心結，重新走上社會……這樣的例子還有許多，社區工作人員用一份真情感動著社區居民，消除了他們的隔閡。

拆遷后，針對居民反映的看房難、貸款業務不熟等困難，街道還積極回應居民現實需求，協調10家銀行、12家金融機構，組織了危舊房改造便民房產、金融咨詢洽談會，為轄區居民提供集中金融房產服務，獲得了大伙兒的一致好評。

“黨建特派員”充當和諧潤滑劑

孔浦的和諧棚改還得益于一群特殊的棚改工作人員，大伙兒管他們叫“黨建特派員”，由平均年齡60歲以上的老黨員組成。現年84歲的老黨員鄔釘祥是其中一員。自2015年5月22日街道成立拆遷小組以來，鄔師傅就積極活躍在一線，宣傳棚改政策，做群眾的思想工作。而當時距離他重病出院僅僅不到2個月時間。

“住在這兒的大部分是老年人，他們更加關心周邊就醫、買菜、交通等條件，孔浦雖然基礎設施落后了點，但好在生活配套齊全?！编w師傅告訴記者，得知一部分不愿意搬遷老人的真實想法后，他從自身出發，動之以情曉之以理地做思想工作。

盡管出院后的鄔師傅腰上還掛著尿袋，連走路也十分吃力，但他還是堅持一家一戶親自走訪，三十六七度的高溫天里他獨自乘坐公交車前往徐戎小區等危舊房項目現場考察了解情況。老黨員的這份奉獻和堅毅，感動了許多人。

和鄔釘祥一樣，還有20多名老人活躍在棚改工作中。褚有為坦言，這群來自群眾的“黨建特派員”更能代表群眾的利益，深得群眾的信任，他們很好地充當了棚改中的和諧潤滑劑。