海曙：“百千萬”攻堅破難 深化抓落實專項行動

5月2日，寧波市“大腳板走一線、小分隊破難題”抓落實專項行動動員部署會召開，要求全市各級各部門撲下身子抓落實，精準發力破難題，以實干向全市人民回答好“如何為大局添彩”“如何為一域爭光”“如何為百姓造福”這三道考題。海曙區積極貫徹落實會議精神，迅速行動，縱深推進“大腳板走一線、小分隊破難題”抓落實專項行動。

行動高效 “百千萬”行動攻堅破難抓落實

行政區劃調整后，新海曙規模調大了，產業調全了，實力調強了，人民群眾對經濟發展、城鄉建設、公共服務的期盼和要求也更高了。

站在新起點上，海曙區緊緊圍繞寧波市“大腳板走一線、小分隊破難題”抓落實專項行動，以“起跑就是沖刺、開戰就是決戰”的態度，著力解決一批問題、攻下一批項目、辦成一批大事，不斷增強發展新動能、厚植發展新優勢、開辟發展新境界，高質量建設“國內一流強區”，為寧波“名城名都”建設作出新貢獻。海曙區委常委會專門建立抓落實專項行動月度會商制度，每月定期研究破解市區項目和全區發展的難點工作，并注重謀方向、抓宏觀，相繼完成“十三五”規劃修編、空間規劃和三年重大項目滾動推進計劃，15個專項規劃也在加快制定。同時，海曙區還主動作為，抓緊梳理區劃調整后兩區存在的政策差異，針對梳理出的22個大類204項政策差異事項和96個重大難點問題，多次協調、反復論證，90%的問題得到了妥善解決，區域融合發展向縱深推進。

要抓就抓到底，要干就干成功。海曙區緊緊圍繞“五個排頭兵”戰略部署，聚焦融合、提升、發展“三大主旋律”，精準落實領導干部“進百村、聯千企、破萬難”的“百千萬”攻堅破難行動，實施“爭當排頭兵”計劃，開展“實績大比拼”活動，建立“全方位考核”機制，把優秀干部資源配置到重點領域、重點產業、重點區塊、重點工作中，在一線、在基層跟蹤考察干部德才表現，打通“中梗阻”、提升戰斗力，協力謀發展，大力助推招商選資突破行動落實、重大項目攻堅行動落地。

哪里困難較多、情況復雜、矛盾尖銳，哪里就有海曙“鐵軍”的身影。海曙區領導干部帶頭，每年不少于60天深入一線調研，“機關聯企、干部駐村、黨員入戶”組成“小分隊”，扎實推進“項目建設攻堅行動、招商選資突破行動、作風建設提升行動”三大行動，聚焦“重點難點、關鍵環節”，奮力破解重大項目在規劃條件、土地出讓、房屋征拆等方面存在的問題，緊抓規劃、土地、審批、資金等要素保障，著力實施項目攻堅“660工程”，在重點地塊拆遷出讓、重大區塊開發建設、重大道路交通項目、重大生態環境項目、重大產業提升項目、重大民生保障工程六個方面，重點推進60個重大項目，讓項目攻堅成為海曙發展的最強音。

奮發干事，攻堅提速，形成“眾人劃槳開大船、萬眾一心創大業”的新局面。到今年8月底，海曙新開工億元以上重大項目28個，引進豐田汽車租賃（中國）有限公司寧波分公司等8家世界500強龍頭企業；上半年，全區實際引進內資57.4億元，浙商回歸實際到位資金30.6億元，分別完成全年市對區目標考核任務的127.5%和80.6%；本土企業培育發展總部經濟成效明顯，維科集團總部大樓引進優質企業60余家，總注冊資金超過200億元，形成“金融+地產”型總部產業鏈；獅丹努集團總部大樓正式投用，集聚了集團國際貿易中心、技術中心、設計中心、物流中心。

措施創新 “云眼”促重大項目攻堅提速

9月1日，“海曙行動”微信平臺彈出實時信息：洞橋鎮幸福河等最后一批小微水體銷號，全區96個劣Ⅴ類小微水體剿滅工作全部通過驗收。”這是“海曙行動”微信平臺上線以來又一次攻下的重點工程。

為進一步加快推進“大腳板走一線、小分隊破難題”抓落實專項行動，6月，海曙創新行動抓手，推出“海曙行動”微信平臺，在一個平臺匯集區四套班子、各鎮鄉（街道）、各部門負責人，以圖表、照片、文字等多種形式，實時通報行動進展，周周對賬、月月評比，實行績效亮燈管理。“微信平臺就是抓落實的一雙眼睛，透過它，與行動推進有關的所有人都能第一時間掌握進度、了解難點，提出破難途徑。”海曙區抓落實專項行動領導小組負責人表示，微信平臺打破政府內問題流轉的固有程序，實現了專項行動的項目可視化、監督透明化、評價動態化和管理科學化。

云端攻堅，大腳板一線破題。“海曙行動”一開通，就把項目建設作為主攻點，26個重大項目的攻堅圖第一時間上線，配套的任務“解剖圖”、推進“施工圖”、人員“責任圖”一目了然。鄞奉路片區二期（國有土地部分）征收項目就在微信平臺上掛圖作戰，實時通報進度。“征收簽約遇到街道層面難以破解的問題，我們就通過微信平臺直接向區領導反映，區領導會及時與小分隊對接，跟進協調落實。”該征收項目相關負責人表示，簡化程序后，攻堅速度直線提升。短短3個月，白云街道小分隊就攻破區塊內土地性質復雜、大中型企業多、歷史遺留問題龐雜等諸多問題，啃下3塊“硬骨頭”。8月31日，區塊內最后一家非住宅單位——富邦鋼鋸廠完成征收簽約，至此，鄞奉路片區二期（國有土地部分）392萬平方米土地上的172戶非住宅單位，比原定計劃提前2個月完成征收清零，為鄞奉路濱江商務居住區大開發奠定基礎。

云端對賬，小分隊爭先進位。“微信平臺上每月項目進度都會發榜，落后就亮紅燈，每個小分隊都較著勁呢。”金匯小鎮攻堅小分隊負責人直言壓力不小。為打響“新金融+歷史文化”特色小鎮品牌，小分隊積極籌辦中國股權投資論壇，邀請經濟專家、商界精英考察、調研小鎮；浙洽會期間，小分隊又牽線北京豐圖投資有限公司，與小鎮簽下總投資5億元的金融資產項目；小分隊主動與部門對接，開通金融辦、市場監管、稅務等綠色通道，磁吸369家新金融企業集聚……8月，月湖金匯小鎮成功入選第三批浙江省級特色小鎮創建名單，月底績效對賬，攻下一役的金匯小鎮攻堅小分隊亮起了綠燈。

據了解，自“海曙行動”微信平臺啟用后，全區338個攻堅項目全線提速，其中月湖金匯小鎮、鄞奉路片區二期、跨境電子商務綜合試驗區建設、棚戶區改造、小城鎮環境綜合整治、月湖水生態綜合整治清淤等一大批重點難點項目取得突破，重大項目建設攻堅破難率穩步提升。

紀律服務雙保障 “五盯十查”狠抓行動落實處

為進一步高效推進抓落實專項行動，海曙強化紀律和服務雙保障。“紀律保障是根，服務保障是源。”海曙抓落實專項行動組負責人表示，海曙重點圍繞“強監督、重擔當、嚴問責”，開展“科長爭先鋒”活動，已選派122名干部參與抓落實行動一線掛職督導工作，大力選拔使用大干苦干實干、敢作敢為敢當，在抓落實專項行動中干出一流業績的干部， 開展“實績大比拼”活動，采取述職會、績效單、對賬表等形式，推動干部曬工作、比實績。探索開展鎮鄉黨委、街道黨工委書記工作交流會，以“趕考”促實干；建立“全方位考核”機制，考實考準干部黨員業績。探索借助新媒體評價手段，試行“首位獎勵、末位懲戒”辦法，將考核結果與干部評先評優、選拔使用直接掛鉤，全力打造“海曙鐵軍”。堅持問題導向，立足發現問題和解決問題，緊盯在落實“大腳板走一線、小分隊破難題”抓落實專項行動中，各單位黨（工）委（組）是否認真履行主體責任、落實第一責任人責任以及是否存在不作為、不擔當、不實干、不廉潔等五個方面的問題，嚴查與上述五方面對應的十項內容。

抓落實就是惠民生。為督促抓落實專項行動讓市民擁有更多獲得感，海曙區開展“進百村、聯千企、破萬難”行動，推進聯系服務群眾成效再鞏固。全面落實“首問責任制”“最多跑一次”要求，深化“黨建+民生”，形成項目化工作機制，破解制約發展的難點問題。積極探索形成“就近跑、代辦跑、網上跑”和“一窗受理、集成服務”等服務模式，海曙“最多跑一次”比例達90.66%，超九成審批事項實現網上辦理，列全市首位。在全市率先嘗試一窗式受理“化學融合”創新，辦事服務大廳摘下市場監管、規劃、教育、消防等20多個審批部門的牌子，通過歸并組合、流程優化，分成了商事登記、基建投資、城鄉管理、社會事務、公安事務和交通運輸6個區塊，辦事群眾能在一個窗口完成審批事項，真正做到了前臺綜合受理，后臺分類審批，統一窗口出件，讓企業和群眾越來越省力省心省事。

服務提效更提質。海曙區組織26家職能部門和17個鎮鄉（街道）的“一把手”，深入辦事窗口，開展“換位體驗找差距、換位思考優服務”體驗活動，從群眾和企業辦事的角度查找痛點、疏通堵點、破解難點，先后現場解決群眾反映的熱點難點20余項。持續推進服務升級，執法監管部門、窗口單位和服務行業認真總結“看齊創優當先鋒”行動的經驗，持續開展“比服務、比作風、比奉獻”的“三比”活動，提升服務指數。代辦跑、云跑腿在各鎮鄉街道全面鋪開：白云街道成立“800服務隊”，讓轄區80后青年結對80歲以上老年人，用青年跑代替老人跑，實現轄區老年人辦事的“零跑腿”；月湖街道試行公共事務服務中心“值班主任”制度，協調處置市民審批辦事過程中的疑難雜癥，壓縮辦事時長；橫街鎮推出“海曙橫街”微信公眾號，開通“網上辦事”功能，在浙江政務服務網上已同步更新橫街鎮本級權力事項56項后，加推“3+X”窗口服務平臺上線，市民可線上自助辦理醫療保險、社會保障、就業服務及就業失業創業等16個申報項目大類，讓“數據跑”代替“群眾跑”……

得益于點對點個性化服務， 眾創空間、后孫小學、氣象路小學、海曙區婦幼保健醫院、獅丹努集團總部大樓等順利啟用。今年以來，海曙區繼續靠前破難，大力推進剿滅劣Ⅴ類水及污水零直排區建設相關項目，海曙藍天路西延工程、華晟公司等項目順利實施……目前，全區56個區級項目中，33個建設類項目已開工16個，21個任務類項目一半以上進度超預期，2個平臺類項目穩中有進；248個鎮鄉（街道）級項目全力推進、全面開花。

啟示

抓落實工作需要主動作為，形成“合力求索、全員攻堅”格局。海曙區委常委會“領銜破難”，三級黨組織“兵團作戰”，在全區范圍內派出338支干部小分隊，聚焦“重點難點、關鍵環節”，推動市、區、鎮（鄉）街道三個層級抓落實項目靶向施策，讓項目攻堅成為海曙發展的最強音。

抓落實行動需要堅持民生為本，讓群眾擁有更多獲得感。深化“最多跑一次”改革，從群眾和企業辦事的角度查找痛點、疏通堵點、破解難點，海曙讓服務提質又提效，將行動落在實處，讓群眾得到實實在在的獲得感。

抓落實工作需要創新意識，實現精準攻堅，助力攻堅提速。海曙以創新的精神積極研究新情況、解決新問題，取得了積極的效果。“海曙行動”微信平臺實行績效亮燈管理，打破了政府內問題流轉的固有程序，實現了專項行動的項目可視化、監督透明化、評價動態化和管理科學化。