以“難題剿滅戰” 開創北侖發展新局面

為全面貫徹寧波市第十三次黨代會和寧波市“兩會”的部署，自5月份以來，北侖區堅持“穩中求進”，全力貫徹落實“名城名都”建設等重大戰略，積極開展“大腳板走一線、小分隊破難題”抓落實專項行動，推動全區打開創新、轉型、跨越發展的新路徑、新空間、新局面，將專項行動真正變成一場聲勢浩大的“難題剿滅戰”，以新的精神狀態和戰斗姿態把“強區新區”建設推向前進。

大手筆 謀劃經濟發展新路徑

北侖區主要領導表示：只有牢牢把握發展機遇，扎實推進“大腳板走一線、小分隊破難題”抓落實專項行動，才能不斷增強發展新動能，拓展發展新空間，厚植發展新優勢，全力刷新“北侖速度”。

聚焦平臺抓龍頭。全力支持和推進重點平臺開發建設。梅山圍繞“千億級國際貿易島、千億級財富管理島、千億級科技創智島、千萬級休閑旅游島”四個發展方向，著力加快基礎設施建設，大力發展跨境電商、汽車進口、冷鏈、直升機等特色貿易。持續抓好霞浦國際物流園、小港裝備產業基地、大碶高檔模具和汽配基地建設，進一步發揮產業基地的引領帶動作用。

聚焦項目強支撐。全力謀劃中芯國際項目，規劃建設“芯港小鎮”，帶動周邊上下游產業鏈集聚。積極推進吉利30萬輛CMA平臺系列整車、敏實、拓普總部基地等一批重點項目落地。加快推進中科院新材料創制中心、中科院環保產業“一盟一園一校一院”、國家激光技術研發中心等重大創新平臺建設，出臺專項政策鼓勵企業和個人積極參與“雙創”。積極謀劃北侖參與寧波“中國制造2025”試點示范城市建設、中國（寧波）跨境電子商務綜合試驗區建設等具體方案，主攻智能制造，啟動實施智能制造“十百千”計劃。實施新一輪龍頭骨干企業培育工程，全面落實中小微企業培育三年行動計劃，千方百計幫助企業上市。

聚焦轉型促提升。堅持調存量和擴增量并舉，大力深化“兩化融合”，積極推進石化、鋼鐵、造紙等臨港傳統產業轉型提升，抓好國家低碳工業園區試點和園區循環化改造。同時，重點開展“低小散”企業整治，加快淘汰落后產能，實質性推動聯合區塊等部分老舊工業園區改造，推進騰籠換鳥、轉型升級。

聚焦定位提品質。抓住寧波城市總規新一輪修編的歷史性機遇，深入研究北侖城市發展定位，推動北侖城市規劃與寧波主城區全面對接融合。大力增強濱海新城商氣人氣，推進國際賽車場、汽車文化小鎮、梅山科教園等功能項目建設，確保10平方公里藍色海灣、2公里白色沙灘年內全面展現形象。大力推進濱江新城與寧波高新區、東部新城融合發展。加快城市門戶區建設，抓好博地影秀城、銀泰城二期等項目建設。同時，堅決打好治污剿劣、治危拆違、小城鎮環境綜合整治等系列攻堅戰，優化基礎設施建設，不斷提升城市品質。

大氣魄 開創“強區新區”建設新局面

北侖經過深入調研，結合實際，排摸出70個項目，并提出重大功能平臺、重大基礎設施、重大產業項目、重大專項任務、重大改革項目、重大難題破解“六大攻堅行動”，切實為北侖擔當起全市新一輪發展龍頭的重大使命保駕護航。

“芯港小鎮”規劃建設和“擬上市企業產業園規劃建設”都是區主要領導親自掛帥破難的項目?！靶靖坌℃偂蔽挥诓駱蚱瑓^，規劃面積約4.6平方公里，包括芯港小鎮產業園區、生態客廳和文化門廳，是集高端制造、研發創新、創智服務、樂活休閑、文化生態于一體的科技文創小鎮。該項目涉及范圍廣，推進難度大，協調工作任務重。為此，區主要領導撲下身子抓落實，邀請設計大師段進親自把關項目總體設計規劃，多次召開抓落實專題會議，并在相關部門的大力配合下不斷推進，取得了突破性進展。目前，已完成集成電路場平工程的設計和預算編制及A區塊施工招標，并進場施工。同時，在談各類集成電路產業項目20余個，已落戶或意向落戶項目總投資額超過200億元。

“擬上市企業產業園建設”項目啟動以來，小分隊在區主要領導帶領下，按照“包干制”的原則對區內21家擬上市企業進行逐家走訪、調研，深入一線做好建檔備案工作，開展“一對一”上市服務。同時，借力旭升股份上市契機，召開“北侖區擬上市企業座談會”，直接梳理出企業需求和問題癥結所在，并迅速采取有效措施加緊解決，為擬上市企業提供“保姆式”服務，全力爭取未來五年上市企業家數在目前12家基礎上再翻一番，使資本市場的“北侖板塊”更加顯眼、更加明亮。

同時，北侖緊緊抓住中國（寧波）跨境電子商務綜合試驗區發展的契機，積極謀劃“跨境電商B2B、B2C園區建設”項目。一方面，快速擬定實施方案，梳理規劃難題，明確任務目標，落實責任領導、職能科室和具體負責人，并把完成情況納入單位目標管理績效考核體系，實行同步考核。另一方面，快速啟動“小分隊”走訪破難，由北侖區政府和海關領導率隊實地走訪、調研座談，梳理規劃建設中存在的困難與問題。并按照“政府引導、市場主導”的原則，重點建設美博跨境出口電商園區，成立全國第一個亞馬遜服務點、阿里巴巴北侖服務中心。中國郵政、燕文、順豐國際等20余家知名電商物流企業入駐園區，等待入駐企業十幾家，跨境電商在北侖取得了長足發展。

在小港濱江片區綜合提升行動中，北侖干部深入基層抓落實，通過深入項目現場，全面了解真實情況，準確掌握第一手資料，把事關項目建設的突出問題發現在一線、解決在一線。一方面，以軌道交通建設和寧波市入選住建部“城市雙修”試點城市為契機，重新深化核心區、紅聯老城區和生態帶規劃研究，徹底解決核心區轉型、紅聯老城區更新和生態帶提升等難題，目前各項規劃都已完成初步成果。另一方面，強勢推進功能性項目建設。其中，小浹江小學、小港醫院擴建項目目前已完成方案設計，計劃年內開工建設，小浹江綜合體已與寶龍集團簽訂投資協議，小港海天文體中心已擬定項目初步方案，小港長山幼兒園、長山社區廣場工程也已如期完工。

啟示

眼下，北侖正處于從強區向“更強區”邁進的關鍵時期，意識到必須以“大腳板走一線、小分隊破難題”抓落實專項行動為突破口，進一步拉高標桿、提高站位，站在國家戰略的制高點上謀劃未來。在接下來的工作中，需重點把握好以下幾個發展方向。

打造更具影響力的大平臺。以梅山為龍頭，全力打造寧波“一帶一路”建設綜合試驗區的核心區，力爭成為“海上絲綢之路”重要文化平臺，切實發揮北侖在綜合試驗區建設中的龍頭引領作用。打造在國內具有標桿意義的中國芯港小鎮，全力使其成為中芯項目的主要承載地、芯片材料與零部件的重要集散地、集成電路創新資源的重點集聚地和獨具江南韻味的山水小城。按照商務城市、健康城市、森林城市、花園城市、時尚城市建設的思路，全面提升北侖城市的功能、品質和形象。

搶抓更具支撐力的大項目。始終堅持招商引資“一號工程”不動搖，繼續深化以“區域聯動、上下協同、勞動競賽”為特征的招商體制機制改革，最大限度凝成招商合力、激發招商動力。強化重大項目“五個一”推進機制，突出項目聯系領導的牽頭抓總、難題破解、督促協調作用，集中精力推進中芯國際、吉利領克、中石化算山成品油基地、軌道交通、杭甬復線、甬舟鐵路等一大批事關北侖當前和長遠的大項目，確保件件落地、事事落實。

構建更具競爭力的大產業。立足區域特色優勢，創新思維、加大力度，全力打造更具競爭力的產品、質量、技術和模式。全面打造大芯片、大汽車、大裝備、大材料“四大”新產業龍頭，確保三年內新產業對工業產值的貢獻度超過70%。大力促進現代服務業新產業、新業態的發展，著力做好特色進口、類金融、保險創新、跨境電商、區域總部等發展文章，加強與保稅區協同發展，著力繁榮樓宇經濟，積極扶持發展影秀影視等時尚產業。

建設更具凝聚力的大民生。繼續提高財政投入比例，大力推進教育、醫療事業優質均衡發展，著力解決中心城區教育資源緊缺問題。補齊城鄉發展差異短板，按照打造城鄉一體化示范區的要求，扎實推進城鄉規劃一體、項目一體、產業一體、基礎設施一體、文明創建一體，打造全景化美麗鄉村。大力推進以“最多跑一次”為牽引的行政體制改革，積極推行網上審批，加強窗口人員混崗培訓，提高群眾“最多跑一次”改革獲得感。持續開展治水、治氣、治理臟亂差三大行動，加強生態環境投入，推進國家生態文明建設示范區創建，打造產業發達地區生態治理樣板。