緊盯目標(biāo)追趕跨躍 匯聚力量后來(lái)居上

“最多跑一次”改革率先完成浙江省政府要求，裘村峻壁溪斷面成為寧波市第一個(gè)通過(guò)銷(xiāo)號(hào)驗(yàn)收的縣控劣Ⅴ類(lèi)斷面，長(zhǎng)汀社區(qū)拆遷改造工作圓滿(mǎn)完成，雪竇山名山建設(shè)順利推進(jìn)，浙江佛學(xué)院9月4日正式開(kāi)學(xué)，葛岙書(shū)庫(kù)完成移民安置大綱編制，寧南前8個(gè)月固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)185.7%，奉化萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、比亞迪新能源汽車(chē)項(xiàng)目（一期）等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目如期完成投資……

今年以來(lái)，奉化區(qū)認(rèn)真貫徹寧波市委、市政府決策部署，深入開(kāi)展“大腳板走一線(xiàn)、小分隊(duì)破難題”抓落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜走一線(xiàn)，組建小分隊(duì)破解各類(lèi)難題。區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)更是堅(jiān)持重要工作親自部署，重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要事件親自督辦，共走訪(fǎng)調(diào)研“大腳板走一線(xiàn)、小分隊(duì)破難題”相關(guān)項(xiàng)目9次，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議6次，協(xié)調(diào)解決難題26起。

統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng) 建強(qiáng)“工作鏈”

抓住一把手這個(gè)“牛鼻子”。奉化區(qū)委書(shū)記高浩孟深入基層第一線(xiàn)、走到項(xiàng)目最前沿，選最難的項(xiàng)目，啃最硬的骨頭，認(rèn)領(lǐng)寧波強(qiáng)基精密制造產(chǎn)業(yè)園、寧波第一醫(yī)院異地建設(shè)2個(gè)項(xiàng)目，帶頭示范，全力保障項(xiàng)目推進(jìn)。如高浩孟率領(lǐng)小分隊(duì)到寧南貿(mào)易物流園區(qū)各個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行蹲點(diǎn)破難，全力破解土地要素制約、征遷人員力量不足、項(xiàng)目前期工作耗時(shí)長(zhǎng)等問(wèn)題；奉化區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)張文斌率領(lǐng)小分隊(duì)赴沿海區(qū)域一線(xiàn)全力破解灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的項(xiàng)目政策保障、基礎(chǔ)配套薄弱、沿海三鎮(zhèn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等難題。在各級(jí)“一把手”的狠抓落實(shí)下，一大批領(lǐng)導(dǎo)包干的重大項(xiàng)目和歷史遺留問(wèn)題得到攻堅(jiān)。

瞄準(zhǔn)任務(wù)推進(jìn)這份“對(duì)賬單”。28個(gè)寧波市級(jí)項(xiàng)目，82個(gè)區(qū)級(jí)“五大攻堅(jiān)”行動(dòng)項(xiàng)目，31個(gè)重點(diǎn)歷史遺留問(wèn)題和500個(gè)鎮(zhèn)級(jí)項(xiàng)目，這是奉化區(qū)制定的“大腳板走一線(xiàn)、小分隊(duì)破難題”抓落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)641份“硬任務(wù)”對(duì)賬單。截至今年9月，市級(jí)項(xiàng)目進(jìn)度超前3個(gè)，按計(jì)劃推進(jìn)23個(gè)，占比92.9%；區(qū)級(jí)項(xiàng)目進(jìn)度超前5個(gè)，按時(shí)間推進(jìn)67個(gè)，占比87.8%。

盯牢龍頭項(xiàng)目這個(gè)“大引擎”。為爭(zhēng)取中交未來(lái)城項(xiàng)目落地，奉化區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)走訪(fǎng)珠海橫琴自貿(mào)區(qū)城市綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等多個(gè)產(chǎn)業(yè)新城，充分分析研判產(chǎn)城合作方式；多次赴北京、廣州等地主動(dòng)與中交城投公司高層對(duì)接，從初期接洽到簽約，只用了112天。針對(duì)比亞迪項(xiàng)目9幢單體廠(chǎng)房無(wú)法同時(shí)投入使用與項(xiàng)目2017年第二季度投產(chǎn)目標(biāo)沖突的問(wèn)題，攻堅(jiān)小分隊(duì)主動(dòng)謀劃優(yōu)先保障2幢廠(chǎng)房、附屬用房相關(guān)工作同步開(kāi)展的思路，全力提速破難，6月23日完成首臺(tái)電動(dòng)大巴車(chē)下線(xiàn)。

嚴(yán)督實(shí)查 壓實(shí)“責(zé)任鏈”

督查隊(duì)伍“高規(guī)格”。抽調(diào)8名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力精的干部組成督查問(wèn)責(zé)組，進(jìn)行集中辦公，并由區(qū)督查考核室副主任、2名副局級(jí)督查專(zhuān)員統(tǒng)籌負(fù)責(zé)督查工作的組織推進(jìn)和日常協(xié)調(diào)。同時(shí)，從退二線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部中聘任13位專(zhuān)職督查員，整合各派駐紀(jì)檢組、督查專(zhuān)員及各地紀(jì)委的力量，按照“聯(lián)合調(diào)動(dòng)、合力推動(dòng)”要求，深入挖掘聯(lián)系單位存在的問(wèn)題，先后掌握影響項(xiàng)目進(jìn)度的各類(lèi)問(wèn)題25個(gè)，著力構(gòu)建大督查工作網(wǎng)絡(luò)。

督查網(wǎng)絡(luò)“全覆蓋”。“相關(guān)干部到底有沒(méi)有邁開(kāi)腳板、抓實(shí)問(wèn)題，必須通過(guò)各種途徑進(jìn)行核查。”奉化區(qū)抓落實(shí)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，明確18個(gè)紀(jì)檢組進(jìn)駐涉及重大項(xiàng)目的區(qū)直部門(mén)，11名督查專(zhuān)員分別聯(lián)系11個(gè)鎮(zhèn)（街道），各地紀(jì)委輪流交叉開(kāi)展督查，實(shí)現(xiàn)了督查網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。1至9月，開(kāi)展各類(lèi)督查58次，查處問(wèn)題55個(gè)；對(duì)18個(gè)未按時(shí)開(kāi)工或進(jìn)度滯后的項(xiàng)目進(jìn)行媒體曝光，并約談項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，其中15家單位向區(qū)委作了書(shū)面檢討。

強(qiáng)勢(shì)整風(fēng) 凈化“生態(tài)鏈”

鐵腕執(zhí)紀(jì)，整治作風(fēng)。把干部作風(fēng)作為抓落實(shí)、推項(xiàng)目的重要保障，上半年重點(diǎn)抓區(qū)管干部，著力壓實(shí)攻堅(jiān)破難的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；年中結(jié)合“打通中梗阻、提升執(zhí)行力”專(zhuān)項(xiàng)工作，重點(diǎn)抓中層干部，實(shí)施中層干部“大聯(lián)評(píng)、大輪崗”，打造推動(dòng)奉化發(fā)展的“中流砥柱”和“虎狼之師”。8月底，在全市機(jī)關(guān)“打通中梗阻、提升執(zhí)行力”專(zhuān)項(xiàng)工作推進(jìn)會(huì)上，奉化區(qū)作為全市唯一的區(qū)縣（市）代表作典型發(fā)言。

鐵肩擔(dān)責(zé)，破解難題。開(kāi)展破解歷史遺留問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，在全區(qū)倡導(dǎo)“產(chǎn)生歷史遺留問(wèn)題不由我，但解決歷史遺留問(wèn)題必有我，且絕不給后人留下歷史遺留問(wèn)題”的擔(dān)當(dāng)精神，全面排摸出征地拆遷、信訪(fǎng)積案等區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)歷史遺留問(wèn)題164件，自我加壓、限期破解。目前，82件區(qū)級(jí)歷史遺留問(wèn)題已破解60件，破解率73.2%；82件鎮(zhèn)級(jí)歷史遺留問(wèn)題已破解80件，化解穩(wěn)控率達(dá)97.6%，為項(xiàng)目快速推進(jìn)凝聚了民心、掃清了障礙。

鐵拳出擊，加強(qiáng)攻堅(jiān)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，組建項(xiàng)目攻堅(jiān)破難小分隊(duì)，掛圖作戰(zhàn)、集中攻堅(jiān)。1至9月，231個(gè)治水項(xiàng)目已開(kāi)工196個(gè)，完工124個(gè)，前不久奉化成為全市第二個(gè)全域剿滅劣Ⅴ類(lèi)水體的區(qū)縣（市）；完成“三改”177.72萬(wàn)平方米、拆違188.43萬(wàn)平方米，分別為年度目標(biāo)的177.72%和157.02%，均提前完成年度目標(biāo)；確定的三年共161個(gè)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目已開(kāi)工108個(gè)，開(kāi)工率67%，已完成23個(gè)，大堰鎮(zhèn)在全市小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治首批46個(gè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）綜合考評(píng)中獲第一名。

強(qiáng)化保障 打通“要素鏈”

當(dāng)好改革發(fā)展的“店小二”。前不久省改革辦和省法制辦專(zhuān)程赴奉化調(diào)研“最多跑一次”改革，而奉化也成為全市唯一的區(qū)縣調(diào)研點(diǎn)。截至9月，已梳理公布審批類(lèi)行政權(quán)力事項(xiàng)992項(xiàng)，取消各種證明43種，清理前置中介服務(wù)事項(xiàng)38項(xiàng)；針對(duì)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，做到1000萬(wàn)以下項(xiàng)目30天內(nèi)、1000萬(wàn)以上項(xiàng)目60天內(nèi)即可完成審批，項(xiàng)目平均審批時(shí)間從80個(gè)工作日縮短至46個(gè)工作日。恒大生態(tài)旅游小鎮(zhèn)項(xiàng)目從3月31日簽約，到6月2日土地摘牌，再到7月10日開(kāi)工建設(shè)，創(chuàng)造了一系列的“恒大速度”和“奉化加速度”。

做好補(bǔ)齊短板的“大文章”。規(guī)劃好項(xiàng)目落地空間，千方百計(jì)盤(pán)活存量、優(yōu)化增量、爭(zhēng)取總量，最大限度為重大項(xiàng)目提供用地指標(biāo)。如寧南貿(mào)易物流區(qū)共完成土地農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批2589畝，其中國(guó)美電商等5個(gè)項(xiàng)目共62畝耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)已解決，二號(hào)綜合安置用房等5個(gè)項(xiàng)目已列入農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批批次，三號(hào)安置房配套道路32畝規(guī)劃指標(biāo)已落實(shí)；發(fā)揮好政府專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金、政府項(xiàng)目引導(dǎo)基金等財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)化基金、政策性貸款等加大對(duì)重大項(xiàng)目的投入，多渠道籌集項(xiàng)目資金，確保項(xiàng)目加速推進(jìn)。

組建跨域破難的“支援隊(duì)”。奉化區(qū)委組織部近日從松岙鎮(zhèn)派出3名干部來(lái)到葛岙水庫(kù)建設(shè)指揮部，從大堰鎮(zhèn)派出3名干部來(lái)到寧南貿(mào)易物流園區(qū)，各進(jìn)行為期半年的掛職鍛煉。“來(lái)到重大項(xiàng)目平臺(tái)掛職鍛煉，掛職不等于掛名。”區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，松岙小分隊(duì)要獨(dú)立承擔(dān)庫(kù)區(qū)內(nèi)房屋、土地確權(quán)及房屋、土地、附屬物、裝潢等評(píng)估工作，大堰小分隊(duì)要獨(dú)立承擔(dān)寧波第一醫(yī)院異地建設(shè)工程的地塊征遷工作，與各自平臺(tái)內(nèi)的其他小分隊(duì)開(kāi)展比學(xué)趕超。

啟示

抓落實(shí)工作需要搞清楚“以誰(shuí)為主體來(lái)干”的問(wèn)題。分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭踐行一線(xiàn)工作法，既要親自?huà)鞄洠H自出征，既要謀劃出題，更要上陣破題；責(zé)任部門(mén)要組建小分隊(duì)，要根據(jù)各自職能，奔赴一線(xiàn)攻堅(jiān)破難，主動(dòng)融入和服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)；相關(guān)鎮(zhèn)（街道）要在加快自建項(xiàng)目的同時(shí)，主動(dòng)做好省市區(qū)重大項(xiàng)目特別是線(xiàn)性項(xiàng)目的征地拆遷、政策處理等工作。要勇當(dāng)急行軍，確保落實(shí)有速度。

抓落實(shí)工作需要搞清楚“以什么節(jié)奏來(lái)干”的問(wèn)題。要發(fā)揚(yáng)時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，發(fā)揚(yáng)不畏艱苦、連續(xù)作戰(zhàn)的精神發(fā)揚(yáng)不甘落后、力爭(zhēng)上游的精神，把“倍道兼程、倍速前進(jìn)”的勁頭貫穿到每項(xiàng)工作、每個(gè)環(huán)節(jié)。

抓落實(shí)工作需要搞清楚“圍繞什么來(lái)干”的問(wèn)題。圍繞“五倍速五提升”破難，圍繞“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”破難，圍繞“五不”作風(fēng)整治破難。堅(jiān)持一線(xiàn)需求導(dǎo)向，精準(zhǔn)精細(xì)抓落實(shí)，盯住關(guān)鍵點(diǎn)靶向施策，瞄準(zhǔn)薄弱點(diǎn)精確制導(dǎo)，以點(diǎn)上的率先突破帶動(dòng)面上的整體推進(jìn)，力爭(zhēng)取得事半功倍的效果。要誓破樓蘭還，確保落實(shí)有韌度。

抓落實(shí)工作需要搞清楚“以什么狀態(tài)來(lái)干”的問(wèn)題。要一往無(wú)前硬碰硬，一抓到底實(shí)打?qū)崳恢掳l(fā)力手聯(lián)手，充分估計(jì)艱險(xiǎn)，做好持久攻堅(jiān)的心理準(zhǔn)備，務(wù)求取得最終勝利。要強(qiáng)督查考核，確保落實(shí)有效度。

抓落實(shí)工作需要搞清楚“怎樣干好”的問(wèn)題。要全面落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格督查考核，激勵(lì)約束并舉，進(jìn)一步發(fā)揮督查考核的“風(fēng)向標(biāo)”“指揮棒”作用。要堅(jiān)定信心不遲疑，增強(qiáng)步調(diào)一致的執(zhí)行力；比學(xué)趕超不停步，增強(qiáng)競(jìng)相發(fā)展的原動(dòng)力；把握重點(diǎn)不偏離，增強(qiáng)攻堅(jiān)克難的戰(zhàn)斗力。