水利工程建設與運行管理有機結合的分析

【摘要】水利工程在調配水資源以及防洪抗旱等工作中發揮著不可或缺的作用，因而水利工程建設已經成為現代基礎設施建設的重要組成部分。但是，水利工程在實際的建設與運行過程中無法進行有機地結合，這就使得水利工程無法充分發揮其應有的經濟效益。因此將建設與運行進行有機地結合是促進水利工程良性發展的一個必然趨勢。本文在分析現有問題的基礎之上提出了相應的結合策略。

【關鍵詞】水利工程建設；運行管理；有機結合

建管失調是目前我國水利工程面臨的主要問題。在水利工程的修建過程中，由于運行管理單位缺乏對建造階段的參與，這就導致了運行管理部門對水利工程的具體情況了解不到位，從而使得運行成本上升，因此推動水利工程建設與運行管理的有機結合是目前的一個必然趨勢。只有在二者進行有機結合的基礎上才能夠真正保證水利工程運行的可靠與穩定性，從而推動我國水利事業的監控發展。

一 、加強水利工程運行管理的重要作用

水利工程的最終目的是為了實現良好的經濟效益和社會效益，隨著我國水利技術的不斷進步，水利工程的運行管理水平也在不斷提高。但是，由于長期以來的“重建輕管”思想根深蒂固，這就直接導致了我國現有的水利管理體制不健全機構臃腫等一些列問題，甚至有些維修資金不到位，從而導致水利工程的年老失修，為了解決這些問題，必須要加強對水利工程的運行管理。

二、 現階段水利工程建設與運行管理中存在的問題

1 建設管理與運行管理中的交叉點較少

在水利工程項目的施工過程中，大都采取嚴格的建設管理措施，從而最大限度地保證水利工程的質量。但是在竣工之后，很多施工單位為了節約成本就立即將原來的建設管理轉變為運行管理，即對水利工程的運行狀態進行建設管理，而不是運行管理，這就使得施工過程中的一些需要注意的事項無法進行有效地延續，大大增加了建設工程后期的維修難度，從而增加維修成本。并且，由于建設管理對工程建設的資料掌握不充分，從而直接影響了運行管理的效果。由于施工與后期管理的溝通不暢，導致信息無法進行有效溝通，無形中加大了水利工程的安全隱患。

2 工程規劃中缺乏運行與建設的結合點

工程規劃涉及的內容較多，在整個的水利工程建設過程中具有十分重要的地位，這些規劃直接決定了后期的經濟效益和工作效率。但是在目前的工程規劃中，沒有對建設管理與運行管理的結合給予足夠的重視，使得這兩種方式處于獨立運行的狀態之中，這種運行方式使得規劃方案缺乏時效性，也大大降低了可靠性。這就會直接導致實際的運營效果與設計方案不符，質量得不到保證等問題。

三、促進水利工程建設與運行管理有機結合的措施

1 可行性研究階段的建管結合

通常情況下，我國水利工程的建設和管理工作分別由不同的單位承擔，這也是造成目前我國水利工程建設和運行管理脫離的主要原因[1]。而可行性研究作為整個工程的起始步驟，必須充分考慮到建設與運行管理的有機結合，從這兩個方面出發來考慮整個項目的籌資方案，并且對建成后的維修養護等也要進行周密地測算。任何工程不僅在建設階段存在風險，在運行管理過程中也無法避免相應的風險，因此，在可行性研究階段對這些風險做充分的估計與預測，從而制定相應的規避措施，做到防患于未然。

2 水利工程設計階段的建設與運行管理的有機結合

水利工程設計方案的質量直接影響到后期的投資成本和建成后的經濟效益。通常來說，水利工程建成以后的終端使用者是運行單位，這就必須要使得運行單位充分參與水利工程的設計工作，而這必須通過明文規定來保證運行單位的參與權。此外，運行單位參與設計方案的制定不僅有利于了解工程設計的意圖和思路，而且能夠將后期管理的思想和理念融入設計方案之中，為后期的運行管理帶來諸多便利，從而提高后期維護的效率，保證整個水利工程的安全運行。

3 建設階段的建管結合

水利工程在經過前期的可行性研究與設計階段之后，便進入了建設階段。在水利工程的后期建設過程中，必須要保證運行管理單位參與其中，這主要體現在建設單位與運行管理單位合作的基礎上，這樣可以有效地彌補傳統建管分離的缺陷，從而極大地縮短施工方與運行管理方的交接時間。在具體的建管結合模式之下，建設單位要對運行管理單位給予足夠的幫助，對水利工程所涉及的相關技術操作和信息進行整理，幫助運行管理單位充分地了解整個水利工程的運行系統，這在一定程度上還可以實現對建設階段的人力、物力和財力的有效監督，對于加強施工的質量有著重要的作用。

四、水利工程建管模式的實現策略

1 制定相應的規章制度

建立完善的整體運行機制能為實現水利工程建設與運行管理的有機結合提供有利的保證。在制度的具體制定過程中要明確結合的道路以及正確的方向，只有這樣在遇到相應的問題時才能夠做到有條不紊靈活應對，這能夠最大限度地對運行管理過程中的不穩定因素進行控制。同時，要想有效地促進水利工程建設與運行管理的有機結合，也需要相應的規章制度來完善，因此，制度建設對于促進水利工程建設與運行管理的結合有著十分重要的作用。

2 樹立正確的觀念

傳統的“重建設、輕管理”思想已經根深蒂固，這就在很大程度上就導致了后期對運行管理階段工作的疏忽，目前很多的運行管理工作尚且處于起步階段，與建設的水平還存在較大的差距。因此，要想真正實現水利工程建設與運行管理的有機結合必須要從根本上轉變思想，對后期的運行管理給予足夠的重視。

結語

隨著人口的增加以及水資源的短缺，在今后的較長一段時期內水利工程都將發揮著十分重要的作用。因此，實現水利工程的建設與運行管理的有機結合將具有十分重要的意義。在今后的水利工程建設過程中，要改變傳統的“重建設輕管理”的思想，使得建設與運行管理真正實現結合。

參考文獻：

[1] 王麗敏.淺談水利工程建設與運行管理的有效結合[J].城市建設理論研究（電子版），2015，5（36）：3283

[2] 徐銘鍇，薄鑫.水利工程建設和運行管理的結合機制[J].建筑工程技術與設計，2015，（28）：1199-1199

[3] 李紀堂.水利工程建設與運行管理有機結合探討[J].大科技，2015，（17）：121-122