淺談水利工程質量與安全監督管理

【摘要】水利工程是一項非常重要的工程項目，在水利工程的建設過程中，其質量與安全監督管理極其重要，加強質量與安全監督管理，有利于避免水利工程的質量出現重大的問題，因此，針對目前水利工程質量與安全監督管理存在的問題，要積極進行分析和研究，找出相應的解決措施，促進水利工程項目質量水平的提高。

【關鍵詞】水利工程；質量與安全監督管理；存在問題；有效措施

1水利工程質量與安全監督管理存在的問題

1.1 監督管理機構不健全

質量與安全監督管理過程復雜，涉及內容非常多，實際工作量較大，然而目前水利工程質量與安全監督機構分水利部總站和流域機構分站以及各省中心站、地區、市質量監督站三級管理，管理體系基本形成，但是缺少專人負責行業管理，監督管理機構功能不完善，不利于其承擔起監督質量管理的責任，不利于水利工程項目質量監督管理工作的開展。

1.2標后管理工作存在漏洞

一些由功能區、鄉鎮（街道）自行招標的水利工程項目，普遍存在不具備邀請招標條件的而采用了邀請招標，且未報水利行政主管部門備案，項目開標過程監督情況登記表內容部分空白，如交易項目名稱、監督人員簽名、監督機構、開標時間等多項空白；工程變更的水利工程項目，設計、主管部門未簽字核準，現場就已經開始實施，質監人員予以制止，但是效果不明顯。目前依然存在著資質掛靠問題，現場管理缺失，水利工程建設的合同違約行為較為普遍，監理單位的監理人員未能有效履行監管職能以及監管不力等諸多問題。

1.3安全生產存在的主要問題。

當前在水利工程中存在著很多的安全生產問題，主要有以下幾個方面：（1）安全意識還不牢固。落實“黨政同責、一崗雙責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的積極性和動力不足，甚至對安全生產關注不夠，不在狀態。（2）抓工作落實的力度欠缺。有的工作雖然做了部署，但沒有投入足夠精力抓落實；還有的對隱患排查不認真，整改力度不大，取得的效果也不明顯。（3）安全生產基礎依然薄弱。安全監管體制尚未理順，安全制度建設不夠健全，安全教育培訓不經常，安全生產投入不足，安全保障能力和管理水平與省市要求相比還有差距。

2加強水利工程質量與安全監督管理的有效措施

2.1 完善監督管理機構

（1）不僅需要對責任主體和有關機構履行質量責任行為的監督檢查，還需要對施工、監理技術資料、施工圖審查資料以及檢測報告等有關工程質量的文件和資料的監督檢查；（2）參與對質量責任主體和有關機構違法、違規行為的調查取證和核實，向水行政主管部門提出處罰建議；（3）質監機構應建立業務管理的有關制度。監督人員在履行工程質量監督職責時，應持證上崗，并不得少于2人。在履行監督職責時，對發現質量責任主體和有關機構違反法律、法規和違反規程、規范的，應及時發出監督整改通知，限期整改。（4）質監機構應查閱施工組織設計、監理規劃（監理實施細則或監理大綱）和施工圖設計文件審查報告或意見，在工程項目質量監督工作方案中明確以下監督重點：①責任主體和有關機構質量行為的監督檢查具體內容和方式；②工程實體質量監督的具體內容和方式；③工程竣工驗收監督的內容。

2.2做好招投標監管

根據工程招標和投標管理有關規定，在公開、公平、公正的基礎上擇優選擇施工隊伍。在工程招標前，對參加投標的單位進行嚴格資質審查，杜絕五大員重復任職、禁止已受上級通報批評的“違法違規施工企業”進入水利建設市場。

2.3加強安全生產管理

安全生產無小事，安全生產任重道遠，安全生產工作是各項工作的基礎和保障，要把抓安全作為日常性工作常抓不懈。針對當前安全生產工作面臨的安全意識不夠、責任不實、履職能力不足等問題，必須安全責任， 量化責任目標，強化隱患排查治理和效能監察，狠抓安全執法及監督檢查工作，擬定方案計劃，用鐵的手段和雷厲風行的作風將安全工作做細做實。

2.4加強水利工程實體質量監督

對水利工程實體質量的監督采取抽查施工作業面的施工質量與對關鍵部位重點監督相結合的方式，重點檢查重要隱蔽工程、工程關鍵部位的主要材料、構配件和設備的出廠合格證、試驗報告、見證取樣送檢資料及結構實體檢測報告。還需要對地基處理工程進行重點抽查，主要抽查的內容有地基處理的施工質量、檢測報告及驗收記錄和防滲工程的材料和施工質量。根據實際情況對安裝工程的使用功能的檢測、消缺及試運行記錄進行抽查。對于涉及到結構安全、使用功能、關鍵部位的實體質量或材料進行監督檢測，檢測記錄應列入質量評定報告。若經監督檢查發現工程質量不符合有關規程、規范或對工程質量有懷疑的，應責成有關單位委托有資質的檢測單位進行檢測。

2.5加強水利工程質量監督檔案和信息管理

需要建立水利工程質量監督檔案管理制度，對工程質量監督檔案應推行信息化管理。水利工程質量監督檔案應包括以下主要內容：（1）監督手續及工程項目監督工作方案；（2）項目劃分申報與審定文件；（3）質量監督過程所形成的質監活動紀要及書面反饋意見；（4）重要隱蔽工程、工程關鍵部位、中間產品檢測報告；（5）工程質量評定意見或評定報告；（6）責任主體和有關機構質量不良行為記錄；（7）施工中發生質量問題的整改和質量事故處理的有關資料； （8）工程監督過程中所形成的照片（含底片）、音像資料；（9）其他有關資料。水利工程質量監督檔案應及時整理，并符合檔案管理的有關規定。質量監督檔案保管期限分為長期和短期兩種，長期為15年，短期為5年。還需要應建立工程質量監督信息數據庫，將工程建設責任主體和有關機構信息、在建及竣工工程信息、監督檢查中發現的工程建設責任主體違規和違反強制性標準信息、工程質量狀況統計信息、工程質量評定報告等納入數據庫。應將所發現的工程建設各方責任主體和有關機構的不良行為予以指出，并告知同級水行政主管部門。

3結束語

綜上所述，對水利工程項目存在的各種問題要積極進行分析和探索，找出科學有效的對策，通過水利工程質量與安全監督管理，使得水利工程施工能夠順利進行，進而提高我國水利工程的質量與安全監督管理。

參考文獻：

[1]李菊映.淺談加強水利水電工程質量管理的措施[J].四川水泥. 2017（01）

[2]胡哲人.論我國水利工程質量監督管理工作管理中存在的問題及對策研究[J].中國水運（下半月）.2013（07）.